2022年煤矿建设项目 .pdf

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1、煤矿建设项目序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准1 项目开工1 、新建、扩建项目，具有国土资源部门颁发的采矿许可证或矿区范围批复；具有安全设施审查设计批复。 安 全生产法第二十四、二十五、二十六条等未按照规定报经有关部门审查同意就开始施工的。责 令 限期改正；逾期未改正的， 责令 停 止 建 设或 者 停 产 停安全生产法第八十三条可 以 并处5 万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政

2、处罚原则执法依据处罚标准(2) 、 建设单位和施工单位签定项目承包合同及施工安全管理协议；与施工监理单位签定委托合同。建设单位有安全管理机构和配备的专职安全管理人员的任命文件。安全责任制和安全管理制度齐全。施工单位的工商登记、施工资质、安全生产许可证，监理单位的资业整顿。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准1 项目开工质，有效并于工程级别相符。施工承包单位安全负责人及安全管理机构的任命文件、安全管理责任制和安全管理制度齐全。施工

3、承包单位项目负责人、安全管理人员和特种作业人员资格证书齐全。 安 全生产法第二十四、二十五、二十六条等未按照规定报经有关部门审查同意就开始施工的。责 令 限期改正；逾期未改正的， 责令 停 止 建 设或 者 停 产 停业整顿。安全生产法第八十三条可 以 并处5 万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准3 、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。精选学习资料

4、 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准4 、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设计人、设计单位应当对安全设施负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处

5、理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准1 项目开工计应当按照国家有关规定报经有关部门审查， 审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准2 施工期间一般规1 、 建设项目必须按批准的安全设施设计施工， 有重大设计变更时应及时进行变更审批；安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安 全 生产法第二十七条和煤矿建设项目安全设施监察规定第二十二条。未按安全设施设计施工或有

6、重大设计变更时没有及时进行变更审批。责 令 限期改正；逾期未改正的， 责令 停 止 建 设或 者 停 产 停业整顿。安全生产法第八十三条可 以 并处5 万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准定 2 、新建煤矿不允许边建设边生产，煤矿改扩建期间，不得在改扩建的区域生产， 或者在其他区域的生产不得超出安全设计规定的范围。 国 务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区

7、域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围。要 求 立即停止生产，仍 然 进 行 生产的，责令停产整顿。 国 务 院 关 于预 防 煤 矿 生 产安 全 事 故 的 特别规定 第十条处 50 万元 以 上200万 元 以 下 罚款；对煤矿企业 负 责 人 处3万 元 以 上15万元以下罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准2 施工期间一般规3 、 建设单位主要负责人是煤矿建设期间安全生产第一责任人；煤矿建设单位要建立

8、安全管理机构、配备专职安全管理人员和明确安全责任；施工单位签署的安全协议，内容要符合有关安全规定，责任明确；对施工单位的安全实行统一的协调、管理；建安全生产法第十七条、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定煤矿建设单位没有建立安全管理机构、配备专职安全 管 理 人 员 和 明 确 安 全 责任；没有施工单位签署的安全协议，或内容不符合有关安全规定，责任不明确；要 求 限期改正，主要负 责 人 逾 期未 履 行 安 全生产职责的，责 令 停 产 整顿。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违

9、法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准定立健全和执行包括安全建设隐患排查、治理和报告等安全管理制度。第九条等。没有建立健全和执行包括安全建设隐患排查、治理和报告等安全管理制度。要 求 限期改正，逾期未改正的， 责令停产整顿。 国 务 院 关 于预 防 煤 矿 生 产安 全 事 故 的 特别规定 第九条等。对 煤 矿企 业 负 责 人处3 万元以上 15 万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标

10、准4 、建设单位、 施工单位必须对职工进行安全教育培训；配备足够的特种作业人员，持证上岗。 国 务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第十六条等。建设单位、施工单位未对职工进行安全教育培训；或特种作业人员没有持证上岗。要 求 限期改正，逾期未改正的， 责令停产整顿。 国 务 院关 于 预 防 煤 矿生 产 安 全 事 故的特别规定 第十六条等。处 10 万元以上 50 万元 以 下 的 罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标

11、准3 立井开凿期间1 、矿井建设期间， 在未形卷成永久电源前， 必须保证具有两路临时供电电源，变电所设两台变压器；当一台变压器停电时，备用变压器应能保证矿井正常安全供电。对主要通风设施、立井提升人员绞车设两回路供电，主副立井施工期间，两绞车房可采用环行供电。 煤 矿安全监察条例第二十四、三十七条等违反相关矿井供电的规定限 期 整改，逾期仍达不到要求的，责 令 停 产 整顿。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准2 、凿井井架的选

12、用应能满足：安全承担施工中全部负荷；保证足够的过卷高度； 跨距和平台的尺寸应满足井下施工材料、设备运输，提升、悬吊天轮的需要。利用永久井架凿井时，应演算井架强度和过卷高度并符合要求。 煤 矿安全监察条例第二十八条井架不符合相关规定的要求责 令 立即停止使用。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准3 、开凿或延深立井时，必须有吊盘、保护盘以及凿岩、抓岩及出矸等设备的设置、运行、维修、防止坠落的安全措施。 井筒内必须设有在提升设备发

13、生故障时专供人员出井的安全设施。采用吊桶提升人员时，必须遵守吊桶提升人员的规定。 煤 矿安全监察条例第二十八条精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准3 立井开凿期间4 、 井筒施工用盘要保证足够的强度，其各种设施满足施工安全；施工用各种稳车必须固定牢固；吊桶应有安全标志并每年进行一次连接装置的探伤； 吊泵和井筒管线的悬吊符合施工安全规定。 煤 矿安全监察条例第二十八条施工用盘、吊桶等设备不符合相关规定要求。责 令 立即停止使用。

14、 煤 矿 安全监察条例 第三十九条不 具 有安全标志， 逾期 未 改 正 或未 停 止 使 用的，处五万元以下罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准5 、 矿井建设期间的临时提升机安设后应进行技术测试并符合相关规定；改绞后采用临时提升罐笼应有安全标志，如无防坠器时，必须有防止断绳坠罐的安全措施；安全门与提升信号实现闭锁，罐笼内装设阻车器；提升用钢丝绳和井筒中各种悬吊钢丝绳应有安全标志，并按规定进行检验并满足安全规定。 煤

15、矿安全监察条例第二十八条施工提升机、罐笼钢丝绳等设备不符合相关规定要求。责 令 立即停止使用。 煤 矿 安全监察条例 第三十九条不 具 有安全标志， 逾期 未 改 正 或未 停 止 使 用的，处五万元以下罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准6 、采用不同方法凿井时，应根据凿井方法的不同，在施工组织设计中采取防止井壁片帮、冒落等的安全措施；冬季或冻结施工应有保暖防范、清除冰凌的措施。精选学习资料 - - - - - - -

16、 - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准4 井巷施工期间(1) 、 水文地质条件复杂的新建矿井开工前， 建设单位对主要含水层应建立地下水动态观测；水患严重的矿井，施工单位应配置必要的水文地质专业人员，采取有效的治理措施。井巷施工期间遇有可能发生水患的地段，必须坚持有疑必探的原则，排除水患后，再行施工；新建矿井必须建立正常的涌水量观测制度，设立必要的防止水患的安全装备。 煤 矿安全监察条例第二十四条建井期间防水、通防等方面不符合相关规定要求或存在重大隐患未采取有效措施。责

17、 令 限期改正，逾期仍 达 不 到 要求的，责令停产整顿。存 在 重大 隐 患 未 采取有效措施，责 令 立 即 停止生产，排除 国 务 院关 于 预 防 煤 矿生 产 安 全 事 故的特别规定 第八条、第十条。处 50 万元 以 上200万 元 以 下 罚款，对煤矿企业 负 责 人 处3万 元 以 上15万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准2 、在井筒施工时， 穿越主要含水层，必须有采取探、 堵水的施工措施；

18、立井井筒施工到底后，临时改绞前，井底附近必须设置一定能力的临时排水设施； 在永久排水设施未形成前应及时设立井下临时中央变电所和临时排水系统。隐患，仍进行生产的，责令停产整顿。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准3 、 矿井建设期间必须采用机械通风，建井期间临时风机及电动机应设置两套； 也可以设置一套风机和一部备用电机，但备用电机必须能在10秒种内启动。主要建井风机因通风阻力过大，精选学习资料 - - - - - - - - -

19、 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准4 井巷施工期间供风不足， 需在井下设置辅助风机或主要建井风时， 必须供应扇风机房新鲜风流，确保停电后安全恢复运行。矿井不得采用局部通风机群做为主要建井风机用。主副井与风井贯穿后，开拓采区时，可要进风大巷设置建井风机， 向施工采区巷道正压供风。矿井施工组织设计中应有专门的通风设计内容；建井二期、三期应有专门的通风设计并经审批；矿井建设期间必须建立测风制度。建井期间必须严格执行有关“一 煤 矿安全监察条例第二十四条建井期间防水、通防等方面不

20、符合相关规定要求或存在重大隐患未采取有效措施。责 令 限期改正，逾期仍 达 不 到 要求的，责令停产整顿。存 在 重大 隐 患 未 采取有效措施，责 令 立 即 停止生产，排除隐患，仍进行生产的，责令 国 务 院关 于 预 防 煤 矿生 产 安 全 事 故的特别规定 第八条、第十条。处 50 万元 以 上200万 元 以 下 罚款，对煤矿企业 负 责 人 处3万 元 以 上15万元以下的罚款。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标

21、准1 、 矿井建设联合试运转必须制定联合试运转方案报主管部门批复并经属地煤矿安全监察分局备案后方可运行。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准5 联合试运转期间2 、 矿井在进行安全设施联合试运转时，必须符合下述条件: 一、安全设施与主体工程同时竣工，各主要单位工程经过质量认证；二、矿长和主要安全管理人员具备安全资格证书，生产人员经过安全培训， 特种作业人员具备资格证书且数量满足规定；三、已按生产矿井需要建立各安全生产技术管理机

22、构，健全各项安全管理制度， 安全技术措施和作业规程满足安全生产需要等； 煤 矿建设项目安全设施监察规定第二十六、二十七条和二十八条联合试运转的条件不具备责 令 停止试运转， 待条 件 具 备 后方可继续。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准3 、联合试运转的时间应不少于1个月，但最长不得超过6 个月。不按规定进行联合试运转或预验收没能通过责 令 停止生产。(4) 、凡联合试运转到期，矿井达不到竣工验收条件或预验收没能通过的，矿

23、井不得继续生产。6 竣工1 、 煤矿建设项目在投入生产或使用前，应当进行安全验收评价。 煤 矿建设项目安未经验收或验收不合格投入生产或使用责 令 停止 生 产 或 使 煤 矿 安全监察条例 第三十六条处 5 万元以上 10 万元 以 下 的 罚款精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页，共 25 页序号监察项目及标准监察依据违法行为违法行为处理原则现场处理决定行政处罚原则执法依据处罚标准验收 2 、煤矿建设工程竣工后或投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或验收不合格的，不得投入生产。全设施监察规定第九、二十九条用 国 务 院关 于 预 防 煤 矿生 产 安 全 事 故的特别规定 第八、十条处 50 万元 以 上200万 元 以 下 的罚款，对企业负 责 人 处3万元以上15万 元 以 下 的罚款。7 其他本监察表格未涉及的其他煤矿建设项目违法行为按其他有关法律法规执行。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 25 页，共 25 页