炼油化工企业变更管理和应急管理HSE管理规范.doc

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1、炼油化工企业变更管理和应急管理HSE管理规范1.1总则 a)企业应建立、实施变更管理程序和应急管理程序； b)变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等所作的永久性或暂时性的变化进行有计划的控制； c)应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。 1.2 变更管理 1.2.1 变更管理的类型 1.2.1.1 工艺、技术变更 工艺、技术变更主要包括以下几个方面： a)生产装置的新建、改建、扩建； b)工艺流程、生产方案的变化； c)工艺控制参数的修订； d)工艺技术改进引起的变化； e)原料、产品及

2、化学药剂性质的变化； f)工艺操作规程和大机组设备操作规程的改变； g)电力及公用介质的变化。 1.2.1.2 机械、设备、设施变更 设备设施的变更主要包括以下几个方面： a)设备设施的更新、改造； b)设备材料的代用； c)更换与原设备材质、结构、型号、处理能力不同的设备； d)临时的配管、接头； e)临时增加的电气设备； f)新增加的设备、容器或储罐。 1.2.1.3 管理变更 a)法律、法规及技术标准的变更； b)工作程序的变更； c)HSE管理体系的变更； d)组织机构及人员的变化。 1.2.1.4 无需进行变更管理的情况 a)设备的检修和维护； b)更换同一型号的设备或管线； c)清

3、扫容器、管线或其他设备； d)更换同一型号的配件； e)日常的设备、设施防腐保温处理； f)修理或重新标定的仪器、仪表； g)工艺参数在控制指标范围内的调整。 1.2.2变更的申请 a)变更由职能部门或基层单位的人员提出，井技要求填写变更申请表； b)变更申请表填好后，由职能部门或基层单位负责人组织初步论证后，签署单位意见，上报上级主管部门。 1.2.3 变更的审批 a)变更管理主管部门接到变更申请表后，根据变更项目的重要程度、影响范围、投资情况等情况进行分类管理。 1)一般变更：由变更项目主管部门会同基层单位领导和技术人员，对变更项目进行必要性、可行性的分析论证：如确有必要进行变更，则签署职

4、能部门意见，并报二级单位主管领导审批； 2)重大变更。由二级单位主管领导组织有关职能部门人员及外单位专家组成评估小组，对变更项目进行可行性研究和安全卫生、环境保护评价，同时按程序报批：b)不论变更申请是否批准，变更项目主管部门都应及时将审批结果反馈至变更申请人及其所在单位。经批准的变更应通知相关单位1.7.2.4 变更的实施 a)生产、技术项目的变更，分别由企业及二级单位的生产、技术管理部门负责组织和管理，相关部门和基层单位配合实施。 b)机械、设备、设施的变更由设备管理部门负责组织和管理，相关部门和基层单位配合实施。 c)管理变更由相关部门负责组织和管理，有关部门和基层单位配合实施。 d)变

5、更项目实施过程的管理内容： 1)变更项目主管部门根据批复情况，安钵变更项目实施计划，明确项目内容、责任人员和控制目标： 2)如属工艺技术项目，由技术管理部门向设计单位下达设计任务委托书；涉及安全卫生、环境保护设施的项目，由HSE管理部门负责审查签字； 3)变更项目所在基层单位接到变更(工程)项目实施计划后，进行危害和影响分析，制定变更项目实施方案和异常情况应急预案，并报主管部门审批； 4)变更项目主管部门和变更项目所在单位，及时将批准的变更项目实施方案和异常情况应急预案通知有关部门和岗位人员； 5)变更项目主管部门及相关部门安排专业人员，进行实施过程的现场监督，实施过程中如有变更，则按程序办理

6、； 6)变更项目所在单位安排项目负责人、HSE管理人员和班组监护人员，负责项目实施全过程的管理、监督和监护工作。变更过程中，如出现异常紧急情况，则执行应急管理程序。 1.2.5 变更项目的验收 a)变更实施结束后，应由变更项目主管部门组成由相关部门和基层单位参加的验收组，对变更的实 施情况进行验收。验收的内容应包括项目的完整性、适用性、有效性、安全可靠性及对环境的影响。 b)验收组应对变更的实施作出评价，以确定变更是否符合要求。对不符合要求的变更则应找出原因提出改进方案，井要求设计单位和施工建设单位再次实施变更，实施完成后再由验收组组织复审，并填写验收报告。 c)验收合格的变更项目，由基层单位

7、纳入正常管理范围进行管理o 1.2.6 资料管理 a)验收报告由项目验收组复印，分发到有关职能部门和基层单位，原件存档备查。 b)变更项目所在单位根据变更后的情况，及时修订操作规程和工艺控制参数，制定、完善管理制度，新的文件资料按有关程序及时发至有关部门和人员手中。 c)有关部门接到变更的文件资料后，应及时进行资料的登记，并及时发至有关人员。 d)变更项目主管部门和变更项目所在单位应及时收回变更前的文件资料，并加盖“作废”章，除变更项目主管部门保留必要的份数外，其余的一律进行作废处理。 e)教育培训部门和基层单位及时对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 1.3 应急管理 1.3

8、.1 应急组织及职责 a)企业各级组织应建立相应的应急指挥系统，井明确有关部门的HSE职责。 b)企业应成立应急指挥中心，负责事故灾害状况下的应急处理及抢险救灾的指挥工作。 1)应急指挥中心职责： 组织制定、修改、完善企业的应急预案； 发生险情时，负责组织、指导、协助进行应急处理； 掌握险情发生情况，及时向有关领导汇报，确定险情对策，并向有关单位通报； 负责企业应急力量调配、应急物资准备，定期组织应急培训和演习。 2)有关部门的职责： HSE管理部门、设备管理部门、工程管理部门、技术管理部门协助生产调度部门进行生产处理和应急救援工作； 公安保卫部门负责紧急状态下救灾现场的警戒，管理交通运输，紧

9、急疏散有关人员； 消防队负责现场火灾扑救、冷却保护； 医院、急救中心、气防站负责伤员的救护治疗； 物资供应部门负责应急救援物资的运输供应。 c)二级单位应成立应急指挥部，负责组织本单位的应急处理工作。 1)组织制定、修改、完善二级单位的应急预案； 2)掌握险情发生情况，收集外部险情预报，及时向有关领导汇报，确定险情对策，井向有关单位通报； 3)发生险情时，组织、指导、协助生产车间进行应急处理； 4)负责生产厂应急力量调配、应急物资准备。 d)车间应成立应急指挥小组，负责组织本车间事故状态下的应急处理工作。其职责为： 1)组织制定生产车间的生产事故应急预案和灾害事故的应急预案，井定期组织职工进行

10、模拟演练或实际演练；2)发生事故时，组织抢险救灾力量进行应急处理。1.7.3.2 应急预案的编制要求 a)所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生环境污染事故的场所都应编制事故应急顶案； b)灾害事故应急预案由企业及二级单位的生产调度部门组织有关职能部门和基层单位制定； c)生产事故应急预案由基层单位组织制定，井报上级主管部门批准； d)对于复杂的联合生产装置，应急预案应充分考虑灾害事故发生后的相互影响和可能引起的连锁反应；a) 在应急预案制定过程中，应征求岗位工人的意见。1.7.3.3事故应急预案的编制内容 a)灾害性事故应急预案编制内容 1)灾害事故的应急

11、处理原则； 2)应急机构的组成与分工； 3)报警与报告； 4)生产处理； 5)灾害扑救与控制； 6)伤员救护； 7)警戒、疏散与交通管制； 8)应急物资准备与供应； 9)救援求助； 10)生产恢复； 11)应急演练。 b)生产、设备事故应急预案编制内容 1)事故部位和类型； 2)引发事故的原因； 3)事故处理原则； 4)主要操作程序与要点； 5)报警、报告与救护； 6)生产恢复。 1.3.4应急物资与资料准备 a)应急物资 1)通信设备和器材； 2)安全检测仪器； 3)消防设施、器材及材料； 4)防焊工具及堵漏器材； 5)个人防护、救护器材； 6)照明设施及破拆工具； 7)其他抢险救灾所需物资

12、。 b)应急资料 1)现场示意图 存放危险物质的地点； 安全设施的位置； 消防系统和附加水源； 污水和排水系统； 厂区道路和出口； 装置与周围居民区的关系图； 2)生产操作及检维修人员的名单表； 3)抢险救灾人员的地址及联络方式； 4)生产现场的承包商施工、服务人员名单； 5)地方医疗、消防服务机构的地址、电话及其他联络方式。 1.3.5 报警和信息传递 a )事故灾情发生后，岗位工人应首先根据报警程序，向相关部门(如调度部门)报警。同时，按应急预案进行生产处理和救灾处理。 b)相关部门(如调度部门)接到事故和灾情报告后，应迅速通知有关部门和人员，视事故灾情情况，成立相应应急指挥中心(部)。

13、c)应急指挥中心(部)应根据灾情情况，作出具体生产处理和抢险救灾工作安排。 1.3.6 应急预案的审批、演练和检查 a)应急预案的审批 1)基层单位编制的生产、设备事故应急预案，由生产调度部门负责审批。 2)灾害事故应急预案，由生产调度部门组织相关部门审核后，报主管领导审批。 b)应急预案的演练 1)应急预案批准后，企业及二级单位的生产调度部门、HSE管理部门、教育培训部门应及时将应急预案发放到有关部门、基层车间、生产岗位和相关方。 2)企业及下属各单位应按公司(关键装置要害(重点)部位安全管理规定)的要求，定期组织 演练。 c)应急预案的检查 应急管理部门及基层车间应对应急预案进行定期检查，检查内容包括： 1)通信指挥系统能否正常运行； 1)生产处理步骤是否安全、有效； 3)应急救援步骤是否安全、有效； 4)应急救援物资是否储备充足、品种齐全、保管完好； 5)应急救援设备设施是否处于完好备用状态； 6)应急救援人员对应急预案是否完全掌握。1.3.7应急预案评估与修订 a)企业及下属单位应在每一次应急演练后，结合演练中暴露出的问题，对演练程序、内容和方法进行及时的修改。 b)企业生产调度部门应及时吸取本单位和外单位发生的事故教训，及时修订应急预案。 c)修订后的应急预案应按文件管理程序，及时发放到有关人员手中。