2022年电子文件归档制度 .pdf
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1、个人收集整理仅供参考学习1电子文件归档制度第一条为适应办公及档案信息化建设需要,规范本单位电子文件的归档管理,保障电子档案的安全保管和有效利用,根据中华人民共和国档案法、 电子文件归档与管理规范等有关法律法规,结合本单位实际,特制定本办法。第二条本办法所称电子文件是指本单位在履行行政职能、加强内部管理等工作中形成的,具有参考利用价值并以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机系统阅读、处理并可以在通信网络上传输的文件。第三条按照档案工作集中统一管理的原则,各科室形成的电子文件并需归档保存的应由单位综合档案室统一保管。综合档案室负责对电子文件归档的指导、验收以及接收后的编目、保管和提供利
2、用, 计算机管理工作人员对电子文件的归档提供协助和支持。第四条各科室应建立电子文件归档制度,指定兼职档案员负责本处室的电子文件归档工作,将电子文件的收集、整理、 归档工作纳入相关人员的岗位职责。第五条为保证归档的电子文件完整、真实和有效利用, 各科室从电子文件产生时就要严格按制度要求,妥善管理, 确保其不散失、不损失、不失真。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习2第六条归档电子文件的类型主要包括:文本文件、 图像文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件等。第七条电子文件的归档范围、保
3、管期限和密级划分,参照本单位有关纸质文件归档的规定执行。第八条电子文件的归档分逻辑归档和物理归档两种方式。逻辑归档。 指在计算机网络上进行,不改变原存储方式和位置而实现的电子文件向档案室移交的过程。物理归档。 是指把计算机及其网络中的电子文件集中传输至可脱机保存的载体上,向档案室移交的过程。推荐采用的载体,按优先顺序依次为: 只读光盘、 一次写光盘、 磁带、可擦写光盘、硬磁盘等,不允许用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体;专用软件产生的电子文件应转换为通用型电子文件。第九条电子文件归档时,机读目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子文件一同归档保存。第十条通过存储载体进行交接的归档电子文件
4、,移交与接收部门均应对其载体的技术环境进行检验,确保载体清洁、 无划痕、无病毒等。第十一条各科室在每年3 月之前将上一年度应归档的电子文件随纸档案一并向档案室移交归档。电子文件视情况按月或按季度向综合档案室移交归档。重大活动、 重要会议的电子文件应在活动结束后及时归档。移交清单应一式两份,交接双方各执精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习3一份。第十二条移交档案室的电子文件数字档案应至少制作四套备份(一套硬盘,三套光盘),备份介质分开保管,一套提供利用、一套封存、一套异地保存、一套送交档案馆备份
5、保存。第十三条归档电子文件的保管除应符合纸质档案的要求外,还应采用专门的保护设备和保护技术手段,其载体应直立存放在防光、防尘、防磁、防有害气体的装具中,温度控制在17-20 ;相对湿度控制在35-45% 。第十四条接收入库的电子档案,应定期进行检验、转存,发现问题要及时采取恢复措施。第十五条归档电子文件的封存载体不得外借,未经批准,任何单位和个人不得擅自复制电子文件。第十六条利用归档的电子文件,应使用复制件。 对具有保密要求的归档电子文件采用网络方式提供利用时,应遵守国家有关保密规定,采取身份认证、权限控制等安全措施。第十七条归档电子文件的鉴定销毁,需经本单位有关业务处室和分管领导批准,编制销
6、毁清册。 属于保密范围的归档电子文件的销毁,如存储在不可擦除载体上应连同存储载体一起销毁, 并在网络中彻底清除。 非保密归档电子文件可进行逻辑删除。第十八条综合档案室应定期对归档电子文件的接收、保管、利用和鉴定销毁情况进行统计。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习4档案数据安全保密制度一、档案管理人员为数字档案室安全保密责任人,计算机管理工作人员要采取必要的计算机和网络安全措施以协助档案管理人员做好电子档案安全保密工作,其他工作人员应自觉维护电子档案的安全保密。二、数字档案室系统登录帐号和密码
7、须妥善保管,不得泄露给他人,密码应定期更改,密码长度应在八位以上,并由数字、大小写字母与符号等组成。三、电子档案条目和原文按利用级别划分为互联网公开、政务网公开、本单位公开、不公开四个级别。档案管理人员应根据电子档案实际内容设置条目和原文的网上查询利用级别,并根据查询用户需求设置该用户网上查询权限。四、电子档案(除业务档案外) 仅限于本单位工作人员查询。五、电子档案原文仅供本人查阅,不得擅自外传。 涉密档案不得在网上提供查询。六、禁止外来计算机在未经许可的情况下使用档案管理系统。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 25 页个
8、人收集整理仅供参考学习5档案数据网上查询利用制度一、数字档案室提供各类非涉密室藏档案网上查询。二、本单位工作人员经开通个人帐号,网上登录进入数字档案管理系统查询数字档案。外单位人员查询单位档案需经本单位分管领导同意后由档案管理人员执行相应查询操作。三、本单位工作人员数字档案利用权限分三级设定。普通用户:是指一般工作人员通过档案管理员发布的档案信息进行查阅。中级用户: 是指各处室兼职档案员在普通用户使用权限基础上,可以添加指定分类的资料。高级用户:是指中层以上的领导可以查阅各类档案。四、外来人员利用数字档案管理系统查询业务档案资料,由档案管理人员通过后台管理提供相应权限的内容。五、 查询限制开放
9、的数字档案和纸质档案需在网上提出查阅申请,需经分管领导审批同意后,由档案管理人员提供查询利用,六、网上数字档案仅供本单位工作人员查阅,不得外传。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习6档案数据管理维护制度一、 数字档案由档案管理人员和计算机管理人员分别负责管理和维护,确保档案数据安全。二、各门类数字档案经质量检查合格后,输入数字档案室管理系统,由档案室统一管理。三、修改、删除数字档案必须由档案管理人员执行操作。四、数字档案应至少制作四套备份(一套硬盘,三套光盘) ,备份介质分开保管,一套提供利用
10、、一套封存、一套异地保存、一套送交档案馆备份保存。五、综合档案室应配备专用的电子文件柜,规范存放归档电子文件和数字档案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习7纸质档案数字化技术规范本制度参照中华人民共和国行业标准纸质档案数字化技术规范(DA/T 31 2005 )实施。以外包的方式请专业公司完成。1 范围本标准规定了纸质档案数字化的主要技术要求。本标准适用于采用各种设备对纸质档案的数字化加工处理及数字化成果的管理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期
11、的引用文件,其 随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡足不注日期的引用文件其最新版本适用于本标准。GB/T 17235.1-1998 信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第 1 部分:要求和指南GB/T l7235.2-1998 信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第 2 部分:一致性测试GB/T l8894-2002 电子文件归档与管理规范3 术语和定义下列术语利定义适用于本标准。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 25
12、页个人收集整理仅供参考学习83 1 数字化 digitization 用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。3 2 纸质档案数字化digitization of paper-based records 采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工,将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。3 3 数字图像 digital image 表示实物图像的整数阵列。一个二维或更高维的采样并量化的函数,由相同维数的连续图像产生。在矩阵(或其他 )网络上采样连续函数,并在采样点上将值最小化后的阵列。3 4 黑白二值图像binary imag
13、e 只有黑白两级灰度的数字图像。它对应于黑白两种状态的文字稿、线条图等。3 5 连续色调静态图像continuous-tone still image 以多于两级灰度的不同浓淡层次或以不同颜色通道组合成的静态数字图像。 在纸质档案数字化过程中,通常表现为灰度扫描和彩色扫描两种模式。3 6 分辨率 resolution 单位长度内图像包含的点数或像素数,一般用每英寸点数(dpi) 表示。3 7 失真度 distortion measure 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习9对档案进行数字化转
14、换后,数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。3 8 可懂度 intelligibility 数字图像向人或机器提供信息的能力。3 9 图像压缩 image compression 消除图像冗余或对图像近似的任一种过程,其目的是对图像以更紧凑的形式表示。纸质档案数字化过程中,较常见的有TIFF(G4) 、JPEG 等压缩格式。4 纸质档案数字化基本要求4 1 基本原则纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确、方便、快捷地提供利用, 使可以公开的档案信息资源得到共享,以满足社会对档案利用的需求。4 2 数字化对象的确定原则应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认,只有符
15、合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化。4 2 1 符合国家法律法规的原则纸质档案的数字化, 必须符合国家档案开放规定以及有关规定。4 2 2 价值性原则精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 25 页个人收集整理仅供参考学习10属于归档范围且应永久或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。4 3 基本环节纸质档案数字化的基本环节主要包括:档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。4 4 过程管理4 4 1 应加强纸质档案数字化各环节的安全保密管理机制,确保档案原
16、件和数字化档案信息的安全。4 4 2 纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记,并及时整理、汇总,装订成册,在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。5 档案整理在扫描之前, 根据档案管理情况,按下述步骤对档案进行适当整理,并视需要作出标识,确保档案数字化质量。5 1 目录数据准备按照档案著录规则(DA/T18) 等的要求, 规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、 责任者、起止页号和页数等,应进行修改。5 2 拆除装订精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共
17、 25 页个人收集整理仅供参考学习11在不去除装订物情况下,影响扫描工作进行的档案,应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。5 3 区分扫描件和非扫描件按要求把同一案卷中的扫描件和非扫描件区分开。普发性文件区分的原则是: 无关和重份的文件要剔除,有正式件的文件可以不扫描原稿。5 4 页面修整破损严重、无法直接进行扫描的档案,应先进行技术修复,折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或熨平等 )后再进行扫描。5 5 档案整理登记制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单,详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数。5 6 装订扫描工作完成后, 拆除过装订物的档案应按档案保管的
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