最新城镇规划课件第五章幻灯片.ppt

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1、第一节第一节 小城镇用地特征小城镇用地特征 一、小城镇用地的基本概念一、小城镇用地的基本概念 小城镇用地小城镇用地是指用于城镇建设、满足城镇功能需要的土地，是指用于城镇建设、满足城镇功能需要的土地，它既指它既指已经已经建设利用的土地，也包括已建设利用的土地，也包括已列入列入城镇规划区范围但城镇规划区范围但尚待尚待开发建设的土地。开发建设的土地。 城镇中已经建设利用的土地又称城镇中已经建设利用的土地又称建成区建成区，它指各种建筑物、，它指各种建筑物、构筑物和基础设施集中连片的地区，往往是一个闭合的完整形构筑物和基础设施集中连片的地区，往往是一个闭合的完整形态，采用一城多镇或一镇多组的分散布局时，

2、也可能由几个相态，采用一城多镇或一镇多组的分散布局时，也可能由几个相对完整的集中区域组成。对完整的集中区域组成。3)土地使用的土地使用的适度性适度性城镇土地使用的经济效益一般随城镇土地使用的经济效益一般随开发强度开发强度的提高而提的提高而提高，这是高，这是规模效益、集约效益规模效益、集约效益的结果。小城镇由于其自的结果。小城镇由于其自身特点，土地使用身特点，土地使用强度强度一般一般较低较低，土地，土地使用效益使用效益也较差。也较差。 有些小城镇基础设施落后，无法满足土地开发要求，有些小城镇基础设施落后，无法满足土地开发要求，进一步导致土地使用强度的下降，形成恶性循环。进一步导致土地使用强度的下

3、降，形成恶性循环。 因此，保证因此，保证适度适度的土地使用强度，提高土地使用效益，的土地使用强度，提高土地使用效益，是当前小城镇总体规划的当务之急。是当前小城镇总体规划的当务之急。 当然，虽然土地使用强度的提高能够带来较当然，虽然土地使用强度的提高能够带来较大的经济效益，大的经济效益，但也不是强度越高但也不是强度越高，经济效益经济效益越好越好。微观经济学研究表明，随着开发总效益。微观经济学研究表明，随着开发总效益的递增，边际收益递减。土地的递增，边际收益递减。土地超强度超强度的开发，的开发，还会带来还会带来拥挤和环境污染拥挤和环境污染等一系列问题，从而等一系列问题，从而影响整体经济效益；也与小

4、城镇的比例尺度不影响整体经济效益；也与小城镇的比例尺度不相吻合，影响小城镇空间景观质量。相吻合，影响小城镇空间景观质量。第二节第二节 小城镇用地条件评定与发展用地选择小城镇用地条件评定与发展用地选择小城镇建设用地的条件评定是进行小城镇总体现划的一项小城镇建设用地的条件评定是进行小城镇总体现划的一项必必要的基础工作要的基础工作。它的主要内容是在调查收集各项。它的主要内容是在调查收集各项自然环境条件自然环境条件、建设条件建设条件等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上的用地在工程技术上的可能性与经济性可能性与经济性，对用地条件进行

5、综合的，对用地条件进行综合的质量评价，以确定用地的质量评价，以确定用地的适用程度适用程度、为小城镇发展用地的选择、为小城镇发展用地的选择与功能组织提供科学的依据。与功能组织提供科学的依据。 用地条件评价包括了用地条件评价包括了多方面的多方面的内容，主要体现在用地的内容，主要体现在用地的自然自然环境条件、建设条件和其他条件环境条件、建设条件和其他条件(如社会、经济等条件如社会、经济等条件)等三方等三方面面(见图见图5.1)。这三方面条件的分析与评价不能孤立进行必须以这三方面条件的分析与评价不能孤立进行必须以全面、系统全面、系统的思想和方法综合做出。的思想和方法综合做出。一、自然环境条件分析与评定

6、一、自然环境条件分析与评定1)自然环境条件分析自然环境条件分析与城镇的形成和发展十分密切与城镇的形成和发展十分密切城镇建设用地的自然环境条件分析主要在城镇建设用地的自然环境条件分析主要在工程地质、水文、工程地质、水文、气候和地形气候和地形等几个方面进行。等几个方面进行。(1)工程地质条件工程地质条件 建筑土质建筑土质与与地基承载力地基承载力。由于地层的地质构造和土质的自然堆积情况存在差异，加之由于地层的地质构造和土质的自然堆积情况存在差异，加之受地下水的影响，地基承载力大小受地下水的影响，地基承载力大小相差悬殊相差悬殊。全面了解建设用地范围内各种地基的承载能力，对城镇建设全面了解建设用地范围内

7、各种地基的承载能力，对城镇建设用地选择和各类工程建设项目的用地选择和各类工程建设项目的合理布置合理布置以及工程建设的以及工程建设的经济经济性性，都是十分重要的。，都是十分重要的。此外，有些地基土质常在一定条件下改变其此外，有些地基土质常在一定条件下改变其物理性质物理性质，从而，从而对地基承载力带来影响。例如对地基承载力带来影响。例如湿陷性黄土湿陷性黄土，在受湿状态下，由，在受湿状态下，由于土壤结构发生变化而于土壤结构发生变化而下陷下陷，导致上部建设的损坏。又如，导致上部建设的损坏。又如膨胀膨胀土土，具有受水膨胀、失水收缩的性能，也会造成对工程建设的，具有受水膨胀、失水收缩的性能，也会造成对工程

8、建设的破坏。破坏。选择这些地段进行城镇建设时，应妥善安排建设项目，并采选择这些地段进行城镇建设时，应妥善安排建设项目，并采取相应的地基处理措施。取相应的地基处理措施。地形条件地形条件。不同的地形条件，对小城镇规划布局、道路的不同的地形条件，对小城镇规划布局、道路的走向和线型走向和线型、各项各项基础设施基础设施的建设、建筑群体的布置、小城镇的的建设、建筑群体的布置、小城镇的形态、轮廓形态、轮廓与面貌与面貌等，都会产生一定的影响。等，都会产生一定的影响。结合自然地形条件，合理规划小城镇各项用地和各项工程建结合自然地形条件，合理规划小城镇各项用地和各项工程建设，无论是从节约土地和减少平整土石方工程投

9、资，还是从管设，无论是从节约土地和减少平整土石方工程投资，还是从管理、景观等方面来看，都具有重要的意义。理、景观等方面来看，都具有重要的意义。 从宏观尺度说，地形一般可分为从宏观尺度说，地形一般可分为山地、丘陵和平原山地、丘陵和平原三类；三类；在小地区范围，地形还可进一步划分为多种形态，如在小地区范围，地形还可进一步划分为多种形态，如山谷、山谷、山坡、冲沟、盆地、谷道、河漫滩、阶地山坡、冲沟、盆地、谷道、河漫滩、阶地等等。等等。为了便于城镇建设与运营，多数城镇选择在为了便于城镇建设与运营，多数城镇选择在平原、河谷地带平原、河谷地带或低丘山岗、盆地或低丘山岗、盆地等地方修建。等地方修建。平原大都

10、是沉积或冲积地层，具有广阔平坦的地貌，建设城平原大都是沉积或冲积地层，具有广阔平坦的地貌，建设城镇镇较为理想较为理想；山区由于地形、地质、气候等情况较为复杂，城镇布局困难山区由于地形、地质、气候等情况较为复杂，城镇布局困难较多；较多；丘陵地区当然也可能有一些棘手的工程问题，但在一些低丘丘陵地区当然也可能有一些棘手的工程问题，但在一些低丘地区，若能地区，若能恰当恰当地选择用地、合理布局，也可以取得良好的效地选择用地、合理布局，也可以取得良好的效果。果。就小城镇各项工程设施建设对用地的坡度要求来说，就小城镇各项工程设施建设对用地的坡度要求来说，如在平地一般要求如在平地一般要求不小于不小于0.3，以

11、利于地面水的汇集、以利于地面水的汇集、排除；排除；但在山区若地形过陡则将出现水土冲刷等问题，对但在山区若地形过陡则将出现水土冲刷等问题，对道路的选线、纵坡的确定及土石方工程量的影响尤为道路的选线、纵坡的确定及土石方工程量的影响尤为显著，一般认为显著，一般认为坡度大于坡度大于20的地区不宜作为城镇建的地区不宜作为城镇建设用地。设用地。对丘陵地区或山区中地形比较复杂的城镇，地形分析是对丘陵地区或山区中地形比较复杂的城镇，地形分析是一项重要工作。为直观、简洁地表达、分析地形特点，可以一项重要工作。为直观、简洁地表达、分析地形特点，可以采取比较简单的采取比较简单的地貌分析法地貌分析法在图纸上进行这项工

12、作。在图纸上进行这项工作。 将原地形图的将原地形图的等高线等高线加以加以简化简化，以便对地形的主要特点，以便对地形的主要特点有一个了解；有一个了解； 按照建设用地分类规定的按照建设用地分类规定的坡度坡度，划出各类用地坡度的范，划出各类用地坡度的范围；围； 分析地形的空间特点，标明分析地形的空间特点，标明制高点制高点、分水脊线分水脊线、沟谷沟谷、洼地洼地，以及分析，以及分析景观视野角度范围景观视野角度范围等。等。冲沟冲沟。冲沟冲沟切割切割用地，使土地的使用用地，使土地的使用受到限制受到限制或增加工程设施及投或增加工程设施及投资。尤其在冲沟发育地区，资。尤其在冲沟发育地区，水土流失严重水土流失严重

13、，往往损害耕地、建，往往损害耕地、建筑、道路和地下管道，给工程建设带来困难。筑、道路和地下管道，给工程建设带来困难。所以规划前应弄清冲沟的所以规划前应弄清冲沟的分布、坡度、活动状况分布、坡度、活动状况，以及冲沟，以及冲沟的发育条件，以便规划时尽可能避免此类用地或及时采取必要的发育条件，以便规划时尽可能避免此类用地或及时采取必要的治理措施，如对地表水导流或通过绿化、工程等方法防止水的治理措施，如对地表水导流或通过绿化、工程等方法防止水土流失。土流失。滑坡与崩塌滑坡与崩塌。山区或丘陵地区的城镇，在利用坡地或紧靠崖岩进行建设时，山区或丘陵地区的城镇，在利用坡地或紧靠崖岩进行建设时，需要了解需要了解滑

14、坡的分布滑坡的分布及及滑坡地带的界线滑坡地带的界线、滑坡的、滑坡的稳定性稳定性状况。状况。不稳定的滑坡体本身，处于滑坡体下滑方向的地段，均不宜不稳定的滑坡体本身，处于滑坡体下滑方向的地段，均不宜作为城镇建设用地。如果无法回避，必须采取相应作为城镇建设用地。如果无法回避，必须采取相应工程措施工程措施加加以防治。以防治。崩塌的成因主要是由山坡岩层或土层的层面崩塌的成因主要是由山坡岩层或土层的层面相对滑动相对滑动，造成，造成山坡体失去稳定而塌落。当裂隙山坡体失去稳定而塌落。当裂隙比较发育比较发育，且节理面顺向崩塌，且节理面顺向崩塌方向时，极易发生崩落。另外，不恰当的方向时，极易发生崩落。另外，不恰当

15、的人工开挖人工开挖，也可能导，也可能导致坡体失去稳定而造成崩塌。致坡体失去稳定而造成崩塌。岩溶岩溶。地下溶洞有时分布范围很广、洞穴空间高大，若工程建筑物地下溶洞有时分布范围很广、洞穴空间高大，若工程建筑物和水工构筑物不慎选在地下溶洞之上，其危险性是可以想见的。和水工构筑物不慎选在地下溶洞之上，其危险性是可以想见的。特别是有的岩溶发生在特别是有的岩溶发生在地下深处地下深处，在地面上并不明显。，在地面上并不明显。因此，小城镇规划时要查清溶洞的因此，小城镇规划时要查清溶洞的分布、深度分布、深度及其及其构造特点构造特点，而后确定小城镇布局和地面工程建设的内容。而后确定小城镇布局和地面工程建设的内容。条

16、件适合的溶洞，还可以考虑作为条件适合的溶洞，还可以考虑作为城镇库房或游览场所城镇库房或游览场所。特别需要指出的是，因矿藏开采而形成的地下采空区，犹如特别需要指出的是，因矿藏开采而形成的地下采空区，犹如地下空洞，不仅对地面的建筑和设施的荷载有限制，严重时会地下空洞，不仅对地面的建筑和设施的荷载有限制，严重时会使使地面塌陷地面塌陷。因此矿区附近的小城镇，在规划布局和建设时应高度重视因此矿区附近的小城镇，在规划布局和建设时应高度重视地地质条件质条件的勘察和分析，避免采空矿层对地面建设的不利影响。的勘察和分析，避免采空矿层对地面建设的不利影响。地震地震地震是一种地震是一种自然地质现象自然地质现象，对城

17、镇建设有极大的危害性。，对城镇建设有极大的危害性。了解和分析当地的地质构造非常重要。了解和分析当地的地质构造非常重要。在有在有活动断裂带活动断裂带的地区，最易发生震害；而在断裂带的的地区，最易发生震害；而在断裂带的弯曲突出处弯曲突出处或断裂带的或断裂带的交叉处交叉处往往又是震中所在。往往又是震中所在。因此城镇布局和重要建设应尽量避开断裂破碎地段，断因此城镇布局和重要建设应尽量避开断裂破碎地段，断裂带上一般可裂带上一般可设置绿化带设置绿化带，不要布置设防要求较高的建筑，不要布置设防要求较高的建筑或设施，以减少震时可能发生的破坏。或设施，以减少震时可能发生的破坏。 地震震级地震震级是衡量地震释放能

18、量大小的尺度，是衡量地震释放能量大小的尺度，地震烈度地震烈度则表示则表示地震对地表和工程结构影响的强弱程度。地震对地表和工程结构影响的强弱程度。一次地震只有一个震级，但由于距离震中远近的不同和地质一次地震只有一个震级，但由于距离震中远近的不同和地质构造的差异，地震烈度可能不一样。构造的差异，地震烈度可能不一样。地震烈度分为地震烈度分为12度度在在6度和度和6度以下地区，地震对城镇建设的影响不大；度以下地区，地震对城镇建设的影响不大；在在7度到度到9度地区进行建设，应考虑度地区进行建设，应考虑防震工程防震工程措施；措施；9度以上地区，一般度以上地区，一般不宜不宜作为城镇建设用地。作为城镇建设用地

19、。在地震设防地区建设城镇，除应严格按设防在地震设防地区建设城镇，除应严格按设防标准标准对各项建设对各项建设工程实施防震措施外，工程实施防震措施外，城镇上游不宜修建水库城镇上游不宜修建水库，以免震时水库，以免震时水库堤坝受损，洪水下泄而危及城镇；堤坝受损，洪水下泄而危及城镇；有害的化工工厂或仓库有害的化工工厂或仓库不宜布置在居民密集地区的附近或上不宜布置在居民密集地区的附近或上风、上游地带，以免直接威胁居民生命安全；风、上游地带，以免直接威胁居民生命安全；城镇还应避免利用城镇还应避免利用沼泽地区或狭窄的谷地沼泽地区或狭窄的谷地，城镇，城镇重要设施重要设施和和建筑不宜布置在软地基、古河道或易于塌陷

20、的地区，以减轻地建筑不宜布置在软地基、古河道或易于塌陷的地区，以减轻地震可能带来的破坏和损失；震可能带来的破坏和损失；为减少次生灾害的损失，小城镇规划时还必须充分考虑震后为减少次生灾害的损失，小城镇规划时还必须充分考虑震后疏散和救灾疏散和救灾等问题，建筑不宜连绵成片，对外交通联系要保证等问题，建筑不宜连绵成片，对外交通联系要保证畅通，供水、供电、通讯等要有畅通，供水、供电、通讯等要有多套应急供应多套应急供应的措施和网络，的措施和网络，各种疏散避难的通道和场所要通畅、近便和充足。各种疏散避难的通道和场所要通畅、近便和充足。 (2)水文及水文地质条件水文及水文地质条件 水文条件水文条件。江河湖泊等

21、地表水体，不仅是城镇生产、生活用水的重要水江河湖泊等地表水体，不仅是城镇生产、生活用水的重要水源，而且在城镇水运交通、排水、美化环境、改善气候等方面源，而且在城镇水运交通、排水、美化环境、改善气候等方面具有具有重要作用重要作用。 但某些水文条件也可能给城镇带来不利影响，如洪水侵袭、但某些水文条件也可能给城镇带来不利影响，如洪水侵袭、水流对沿岸的冲刷、河床泥沙淤积等等。特别是我国许多沿江水流对沿岸的冲刷、河床泥沙淤积等等。特别是我国许多沿江沿河的城市和小城镇，水利设施落后，常常受到洪水的威胁。沿河的城市和小城镇，水利设施落后，常常受到洪水的威胁。为防范洪水带来的严重影响，规划时应采用不同的为防范

22、洪水带来的严重影响，规划时应采用不同的洪水设防洪水设防标准标准，处理好用地选择、总体布局以及堤防工程建设等方面的，处理好用地选择、总体布局以及堤防工程建设等方面的问题。问题。 另一方面，城镇建设也可能造成对原有水系的另一方面，城镇建设也可能造成对原有水系的破坏破坏，如过量，如过量取水、排放大量污水、改变水道与断面、填埋河流等均能导致取水、排放大量污水、改变水道与断面、填埋河流等均能导致水文条件的变化，产生水文条件的变化，产生新的水文问题新的水文问题。因此，在长期的小城镇。因此，在长期的小城镇规划和建设过程中，需要经常对水体的流量、流速、水位、水规划和建设过程中，需要经常对水体的流量、流速、水位

23、、水质等水文资料进行调查分析，随时掌握水情动态，研究规划对质等水文资料进行调查分析，随时掌握水情动态，研究规划对策。策。 一些农村居民常常因贪图农业生产的方便，将居民点建在距一些农村居民常常因贪图农业生产的方便，将居民点建在距农田较近的泄洪道附近或低洼地中，一旦洪灾发生，往往家毁农田较近的泄洪道附近或低洼地中，一旦洪灾发生，往往家毁人亡，加剧生命财产的损失。人亡，加剧生命财产的损失。 水文地质条件水文地质条件。水文地质条件一般是指水文地质条件一般是指地下水的存在形式、含水层的厚度、地下水的存在形式、含水层的厚度、矿化度、硬度、水温以及水的流动状态等条件矿化度、硬度、水温以及水的流动状态等条件。

24、地下水常常用作城镇的水源，特别是在远离江河湖泊或地面地下水常常用作城镇的水源，特别是在远离江河湖泊或地面水水量不足或水质不符合卫生要求的地区，地下水往往是水水量不足或水质不符合卫生要求的地区，地下水往往是最主最主要要的城镇水源。因此调查并探明水文地质条件对城镇用地选择、的城镇水源。因此调查并探明水文地质条件对城镇用地选择、城镇规模确定、城镇布局和工业项目的建设等都有重要作用。城镇规模确定、城镇布局和工业项目的建设等都有重要作用。应根据地下水的蕴藏量和补给速度应根据地下水的蕴藏量和补给速度合理合理确定开采量。倘若地确定开采量。倘若地下水被过量开采，就会使地下水位大幅度下降，形成下水被过量开采，就

25、会使地下水位大幅度下降，形成“漏斗漏斗”。漏斗外围的污染物质极易流向漏斗中心，使水质变坏，严重的漏斗外围的污染物质极易流向漏斗中心，使水质变坏，严重的还会造成水源枯竭，引起地面沉陷，从而对城镇的供水、防汛、还会造成水源枯竭，引起地面沉陷，从而对城镇的供水、防汛、排水、通航以及地面建筑和管网工程产生不利影响或造成破坏。排水、通航以及地面建筑和管网工程产生不利影响或造成破坏。小城镇规划布局时，还应根据小城镇规划布局时，还应根据地下水的流向地下水的流向和地下水与和地下水与地面水的补给关系地面水的补给关系来安排城镇各项建设用地，特别要注意来安排城镇各项建设用地，特别要注意防止地下水的水源地受到污染，有

26、污染物产生的建设项目防止地下水的水源地受到污染，有污染物产生的建设项目应布置在地下水水源地的下游位置应布置在地下水水源地的下游位置(图图55)。 (3)气候条件气候条件影响小城镇规划与建设的影响小城镇规划与建设的气象因素气象因素主要有：主要有：太阳辐射、太阳辐射、风象、气温、降水、湿度风象、气温、降水、湿度等几个方面，其中等几个方面，其中风象风象对小城对小城镇总体规划布局镇总体规划布局影响最大影响最大。 进行小城镇用地规划布局时，为了减轻工业排放的有进行小城镇用地规划布局时，为了减轻工业排放的有害气体对小城镇，尤其是生活居住区的危害，通常把工害气体对小城镇，尤其是生活居住区的危害，通常把工业区

27、按当地业区按当地盛行风向盛行风向(又称又称主导风向主导风向，即最大频率的风向，即最大频率的风向)布置于生活居住区的下风位或一侧布置于生活居住区的下风位或一侧(见图见图56)，但应同，但应同时考虑时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变的季节变换及风速等关系。换及风速等关系。有害气体排放对下风向污染的程度，除与有害气体排放对下风向污染的程度，除与风向及频率风向及频率有关外，有关外，还与还与风速、排放口高度、大气稳定度风速、排放口高度、大气稳定度等有关。等有关。污染程度与污染程度与风向频率风向频率成正比，与成正比，与风速风速成反比。它们的关系可成反比。它们

28、的关系可用下式表示：用下式表示：污染系数污染系数=风向频率风向频率/平均风速平均风速 因此，从减轻污染的角度出发，有有害气体排放的污染工业因此，从减轻污染的角度出发，有有害气体排放的污染工业应布置在污染系数最小的方位上，同时还应特别注意应布置在污染系数最小的方位上，同时还应特别注意静风、局静风、局部环流部环流等对环境的不利影响。等对环境的不利影响。总体布局中的绿地组织和道路系统规划也应充分结合总体布局中的绿地组织和道路系统规划也应充分结合盛行风盛行风向向，加强，加强自然通风自然通风效果。效果。城镇所在地区的太阳城镇所在地区的太阳运行规律和辐射强度运行规律和辐射强度，对建筑，对建筑日照日照标准、

29、标准、建筑建筑朝向朝向、建筑、建筑间距间距的确定，以及建筑物的确定，以及建筑物遮阳遮阳和各项工程和各项工程采暖采暖设施的设置，都将提供重要依据。设施的设置，都将提供重要依据。随着纬度的变化，地球表面所接受的太阳辐射强度不一，气随着纬度的变化，地球表面所接受的太阳辐射强度不一，气温也发生变化。另外由于海陆位置不同，温也发生变化。另外由于海陆位置不同，海陆气流变化海陆气流变化对温度对温度也有较大影响。也有较大影响。气温差异气温差异对小城镇对小城镇建筑形式、居住形态、工业布局以及降温、建筑形式、居住形态、工业布局以及降温、采暖设施采暖设施的配置等都有直接影响。的配置等都有直接影响。温度影响还表现在由

30、于气温日差较大而引起的温度影响还表现在由于气温日差较大而引起的“逆温层逆温层”等等不利气温变化，它对小城镇的工业发展和环境保护有较大的制不利气温变化，它对小城镇的工业发展和环境保护有较大的制约，应在小城镇用地分析与布局规划时予以足够重视。约，应在小城镇用地分析与布局规划时予以足够重视。 降水也是重要的自然环境条件之一，小城镇所降水也是重要的自然环境条件之一，小城镇所在地区在地区雨量的多少雨量的多少和和降雨强度降雨强度，是城镇，是城镇地面排水地面排水工程规划设计的主要依据；山洪的形成、江河汛工程规划设计的主要依据；山洪的形成、江河汛期的威胁等也给城镇用地的选择和城镇期的威胁等也给城镇用地的选择和

31、城镇防洪工程防洪工程建设带来直接影响。建设带来直接影响。此外，湿度的大小不但对某些工业生产工艺有此外，湿度的大小不但对某些工业生产工艺有所影响，同时对居住区的居住环境是否舒适也有所影响，同时对居住区的居住环境是否舒适也有一定的关系。一定的关系。2)小城镇用地的自然条件评定小城镇用地的自然条件评定小城镇用地的自然环境条件评定一般可分为三类。小城镇用地的自然环境条件评定一般可分为三类。 (1)一类用地一类用地 一类用地，即适于修建的用地一类用地，即适于修建的用地这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没的危险，自然环境条件比

32、较条件良好，没有被洪水淹没的危险，自然环境条件比较优越等特点，能适应各项城镇设施的建设需要。优越等特点，能适应各项城镇设施的建设需要。这类用地一般这类用地一般不需或只需稍加不需或只需稍加工程措施即可用于建设。工程措施即可用于建设。其具体要求是：其具体要求是： 地形坡度在地形坡度在10以下，符合各项建设用地的地形要以下，符合各项建设用地的地形要求；求； 土壤地基承载力满足土壤地基承载力满足一般一般建筑物对地基的要求；建筑物对地基的要求； 地下水位地下水位低于一般低于一般建筑物、构筑物的基础埋置深度；建筑物、构筑物的基础埋置深度； 没有被没有被百年一遇百年一遇洪水淹没的危险；洪水淹没的危险； 没有

33、没有沼泽沼泽现象，采取简单的工程措施即可排除地面现象，采取简单的工程措施即可排除地面积水；积水； 没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质不良地质现象。现象。(2)二类用地二类用地 二类用地，即二类用地，即基本上基本上适于修建的用地。适于修建的用地。这类用地由于受某种或某几种不利条件的影响，需这类用地由于受某种或某几种不利条件的影响，需要采取要采取一定的一定的工程措施加以改善后，才适于建设。工程措施加以改善后，才适于建设。 它对城镇各项设施的建设或工程项目的布置有一定它对城镇各项设施的建设或工程项目的布置有一定的限制。的限制。其具体状况是：其具体状况是：地质条件较差地质

34、条件较差，修建建筑物时需对地基采取人工加固措施；，修建建筑物时需对地基采取人工加固措施；地下水位较高地下水位较高，修建建筑物时需降低地下水位或采取排水，修建建筑物时需降低地下水位或采取排水措施；措施；属属洪水轻度淹没区洪水轻度淹没区，淹没深度不超过，淹没深度不超过11.5m，需采取防，需采取防洪措施；洪措施； 地形坡度较大地形坡度较大，修建建筑物时，除要采取一定的工程措施，修建建筑物时，除要采取一定的工程措施外，有时还要实施较大的土石方工程；外，有时还要实施较大的土石方工程；地表面有较地表面有较严重的积水严重的积水现象，需要采取专门的工程措施加现象，需要采取专门的工程措施加以改善；以改善；有有

35、轻微的、非活动性轻微的、非活动性的冲沟、滑坡、岩溶等的冲沟、滑坡、岩溶等不良地质不良地质现象，现象，需采取一定的工程准备措施。需采取一定的工程准备措施。 (3)三类用地三类用地 三类用地，即三类用地，即不适于不适于修建的用地。修建的用地。这类用地条件极差，往往要采取这类用地条件极差，往往要采取特殊工程措施特殊工程措施才能使用。才能使用。其具体状况是：其具体状况是：地基承载力地基承载力小于小于60kPa，存在厚度在，存在厚度在2m以上的泥炭层或流砂以上的泥炭层或流砂层，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建建筑；层，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建建筑；地形地形坡度超过坡度超过20

36、，布置建筑物很困难；布置建筑物很困难；经常被洪水淹没经常被洪水淹没，且淹没深度超过，且淹没深度超过1.5m；有有严重的严重的活动性冲沟、滑坡、岩溶、断层带等不良地质现象，活动性冲沟、滑坡、岩溶、断层带等不良地质现象，若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用；若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用；具有很高农业生产价值的具有很高农业生产价值的丰产农田丰产农田；具有具有其他限制条件其他限制条件，如具有开采价值的矿藏，给水水源卫生，如具有开采价值的矿藏，给水水源卫生防护地段，存在其他永久性设施和军事设施等。防护地段，存在其他永久性设施和军事设施等。 我国地域辽阔，各地情况我国地域辽阔，各地情况差异

37、明显差异明显，城镇用地自然环，城镇用地自然环境条件评定的用地类别划分应根据各地区的具体条件相境条件评定的用地类别划分应根据各地区的具体条件相对确定，类别的多少也可根据环境条件的复杂程度和规对确定，类别的多少也可根据环境条件的复杂程度和规划要求灵活确定，划要求灵活确定，不必强求统一不必强求统一。如有的城镇用地类别。如有的城镇用地类别可分为四类或五类，也有的城镇则可分为两类。可分为四类或五类，也有的城镇则可分为两类。因此，用地条件的评定应具有较强的因此，用地条件的评定应具有较强的地方性和实用性地方性和实用性。 特别需要指出的是，小城镇用地的自然环境条件评定，特别需要指出的是，小城镇用地的自然环境条

38、件评定，不应只是各项环境条件单项评定的简单累加而要考虑不应只是各项环境条件单项评定的简单累加而要考虑它们相互的作用关系综合鉴别。它们相互的作用关系综合鉴别。 根据不同城镇的具体情况，抓住对用地影响根据不同城镇的具体情况，抓住对用地影响最突出最突出的主的主导环境要素，导环境要素，因地制宜因地制宜地进行重点分析与评价。地进行重点分析与评价。例如，例如，平原河网平原河网地区的城镇必须重点分析地区的城镇必须重点分析水文和地基承水文和地基承载力载力的情况；的情况；对于对于山区和丘陵山区和丘陵地区的城镇，地区的城镇，地形、地貌地形、地貌条件则往往成条件则往往成为评价的主要因素。为评价的主要因素。又如，位于

39、又如，位于地震设防区地震设防区内的城镇，对内的城镇，对地质构造地质构造情况的分情况的分析和评定就显得十分重要；析和评定就显得十分重要；而而矿区附近矿区附近的城镇发展必须首先弄清地下的城镇发展必须首先弄清地下矿藏的分布、矿藏的分布、开采开采等情况。等情况。同时，小城镇用地的同时，小城镇用地的自然环境条件评定自然环境条件评定还要尽可能地预还要尽可能地预计城镇建设过程中人为影响给自然环境条件可能带来的变计城镇建设过程中人为影响给自然环境条件可能带来的变化、对建设的化、对建设的可能影响可能影响等。等。另外，用地评定虽然以另外，用地评定虽然以自然环境条件自然环境条件为主，但仍然需要为主，但仍然需要同时考

40、虑同时考虑其他社会、经济因素其他社会、经济因素。如是否是农业生产价值较。如是否是农业生产价值较高的良田，尤其是先期经济和时间投入均较高的高效蔬菜高的良田，尤其是先期经济和时间投入均较高的高效蔬菜田，是用地条件评定的一项重要衡量指标。田，是用地条件评定的一项重要衡量指标。 用地自然环境条件评定的成果包括用地自然环境条件评定的成果包括图纸和文字图纸和文字说明。说明。评定图可以按评定的项目内容评定图可以按评定的项目内容(如地基承载力、地下水等如地基承载力、地下水等深浅、洪水淹没范围、坡度等等深浅、洪水淹没范围、坡度等等)分项绘制分项绘制，也可以，也可以综合绘综合绘制制于一张图上。无论采取何种方式，评

41、定图均应标明于一张图上。无论采取何种方式，评定图均应标明最终最终评定的分类等级和范围界限评定的分类等级和范围界限，它可以单独成为一张图纸，它可以单独成为一张图纸，也可以标注在综合图上，以表达清晰明了为目标。也可以标注在综合图上，以表达清晰明了为目标。 二、建设条件分析与评定二、建设条件分析与评定 小城镇用地的建设条件是指组成小城镇各项物质要素的小城镇用地的建设条件是指组成小城镇各项物质要素的现有现有状况状况、它们的、它们的服务水平与质量服务水平与质量、以及它们在、以及它们在近期内建设或改进近期内建设或改进的可能。的可能。与建设用地的自然条件评价相比，小城镇用地的建设条件评与建设用地的自然条件评

42、价相比，小城镇用地的建设条件评价更强调价更强调人为因素人为因素所造成的方面。除了新建城镇之外，绝大多所造成的方面。除了新建城镇之外，绝大多数城镇发展都不可能脱离数城镇发展都不可能脱离现有建设现有建设的基础，所以，城镇既存的的基础，所以，城镇既存的布局往往对城镇进一步发展的方向具有十分重要的影响。布局往往对城镇进一步发展的方向具有十分重要的影响。小城镇的建设条件包括小城镇的建设条件包括建设现状条件，工程准备条件建设现状条件，工程准备条件以及以及外外部环境条件部环境条件等等 。1)建设现状条件建设现状条件小城镇用地的小城镇用地的建设现状条件建设现状条件的分析与评价包括以下几个方面：的分析与评价包括

43、以下几个方面：(1)用地用地布局结构布局结构方面方面 小城镇的布局现状是历史发展过程的产物，有着一定的小城镇的布局现状是历史发展过程的产物，有着一定的稳定稳定性。性。对小城镇用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面：对小城镇用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面：小城镇用地小城镇用地布局结构是否合理布局结构是否合理；小城镇用地小城镇用地布局结构能否适应发展布局结构能否适应发展； 小城镇用地小城镇用地布局结构对生态环境的影响布局结构对生态环境的影响；小城镇小城镇内外交通结构的协调性、矛盾与潜力内外交通结构的协调性、矛盾与潜力；小城镇用地布局结构小城镇用地布局结构是否满足小城镇性质的要求是否满足

44、小城镇性质的要求，或是否反，或是否反映出小城镇特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等等。映出小城镇特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等等。 (2)市政设施和公共服务设施方面市政设施和公共服务设施方面 对小城镇对小城镇市政设施和公共服务设施的建设现状市政设施和公共服务设施的建设现状的分析和评价，的分析和评价，应包括应包括数量、质量、容量、布局数量、质量、容量、布局以及以及进一步改造利用的潜力进一步改造利用的潜力等，等，这些都将影响到用地的选择、土地开发利用的可能性与经济性、这些都将影响到用地的选择、土地开发利用的可能性与经济性、以及小城镇的发展方向等。以及小城镇的发展方向等。 市政设施市政设施

45、方面，包括现有道路、桥梁、给水、排水、供电、方面，包括现有道路、桥梁、给水、排水、供电、电讯、煤气、供暖等的管网、厂站的分布及其容量等，它们是电讯、煤气、供暖等的管网、厂站的分布及其容量等，它们是土地开发的前提条件。是否具备上述基础设施，或者使其具备土地开发的前提条件。是否具备上述基础设施，或者使其具备上述基础设施的难易程度，都极大地影响小城镇建设用地的选上述基础设施的难易程度，都极大地影响小城镇建设用地的选择和小城镇的发展格局。择和小城镇的发展格局。公共服务设施公共服务设施方面，包括商业服务、文化教育、医疗卫生等方面，包括商业服务、文化教育、医疗卫生等设施的分布、配套和质量等，它们作为用地开

46、发的环境，是土设施的分布、配套和质量等，它们作为用地开发的环境，是土地适用性评价的重要衡量条件。尤其是在居住用地开发方面，地适用性评价的重要衡量条件。尤其是在居住用地开发方面，土地利用的价值往往取决于各种公共服务设施的配套程度和质土地利用的价值往往取决于各种公共服务设施的配套程度和质量。量。 (3)社会、经济构成方面社会、经济构成方面 影响土地利用的影响土地利用的社会构成社会构成状况主要表现在状况主要表现在人口数量、结构及人口数量、结构及其分布的密度其分布的密度，小城镇各项，小城镇各项物质设施的分布物质设施的分布、容量同居民需求容量同居民需求之间的适应性等。之间的适应性等。在城镇人口密集地区，

47、为了改善设施和环境，强化综合功能，在城镇人口密集地区，为了改善设施和环境，强化综合功能，常常需要选择新的用地，以疏解人口、扩张功能。但高密度人常常需要选择新的用地，以疏解人口、扩张功能。但高密度人口地区的改建，又会带来动迁居民安置困难、开发费用昂贵等口地区的改建，又会带来动迁居民安置困难、开发费用昂贵等问题。问题。因此因此人口分布的疏密人口分布的疏密将直接影响土地利用的将直接影响土地利用的强度和效益强度和效益，进，进而左右开发用地的评价和开发方式的选择。而左右开发用地的评价和开发方式的选择。 小城镇经济的发展水平、产业结构和相应的就业结构小城镇经济的发展水平、产业结构和相应的就业结构对小城镇对

48、小城镇用地选择、用地结构和功能组织用地选择、用地结构和功能组织的影响更为明的影响更为明显。显。不同的经济发展阶段，会采取新区开发或旧城改建的不同的经济发展阶段，会采取新区开发或旧城改建的不同方式；不同方式；不同的经济实力，理解开发利用土地经济性的角度也不同的经济实力，理解开发利用土地经济性的角度也不同；不同；不同的产业结构，对小城镇用地的要求自然更不同。不同的产业结构，对小城镇用地的要求自然更不同。因此，小城镇的因此，小城镇的经济条件经济条件直接影响着用地分析与选择直接影响着用地分析与选择的价值判断标准。的价值判断标准。 2)工程准备条件工程准备条件 分析与选择小城镇建设用地时，为了能分析与选

49、择小城镇建设用地时，为了能顺利而经济顺利而经济地进行工地进行工程建设，以较少的资金投人获得较大的经济社会效益，总是倾程建设，以较少的资金投人获得较大的经济社会效益，总是倾向于选择有较好工程准备条件的用地。向于选择有较好工程准备条件的用地。用地的工程准备视用地用地的工程准备视用地自然状态的不同而不同自然状态的不同而不同，常用的有地，常用的有地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀和冲沟的形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀和冲沟的形成、防止滑坡等。形成、防止滑坡等。一般而言，现代工程技术拥有几乎所有用地的工程准备手段，一般而言，现代工程技术拥有几乎所有用地的工程准备手段，只要用

50、地的各种条件调查清楚，任何用地经过改造都能适应城只要用地的各种条件调查清楚，任何用地经过改造都能适应城镇建设要求，关键是看镇建设要求，关键是看经济综合实力、科技发展水平和社会、经济综合实力、科技发展水平和社会、经济与环境的综合效益经济与环境的综合效益。小城镇建设的用地准备应尽可能减少对自然环境的大规模破小城镇建设的用地准备应尽可能减少对自然环境的大规模破坏，避免过大的经济投入，以实现坏，避免过大的经济投入，以实现小城镇建设与土地资源、自小城镇建设与土地资源、自然环境的可持续发展然环境的可持续发展。小城镇用地选择和发展方向的确定还要看所选择的用地小城镇用地选择和发展方向的确定还要看所选择的用地方