2022年论建筑工程项目施工安全风险分析与控制 .pdf

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1、论建筑工程施工安全风险分析与控制1 建筑施工中 安全风险 得常见类型一般来讲安全风险是指在整个建筑工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告，从2008 年以来， 我国建筑施工中常见的安全风险 起所占比例 主要是 高处坠落 、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害 ”类型、另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。2 建筑施工 安全风险 发生的主要原因建筑施工是由人员、设备、环境和管理 四方面 组成的系统，特点是工序多 、作业过程复杂 、生产过程始终处

2、于动态变化中，且目前建筑市场存在业务层层分包、主体对安全缺乏重视 等不良现象。种种分析表明事故的原因 主要 归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管理的制约。（1）人的原因这里的人是指操作工人、管理人员和其他现场人员等。人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，是事故的重要致因。包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。（2）物的原因物的不安全状态是生产中的危险源、是构成事故的物质基础。如材料倾诉不够，防护用品缺乏或由缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、年久失修、零部件过度磨损或带“病

3、”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导致安全防护装置失灵等。（3）环境的原因不安全的环境是引发安全事故的直接原因。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。在外界环境作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，容易造成分心、紧张、烦躁、反应力差等。（4）管理的原因管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页管理的原因是事故直接原因得以存在的前提条件，包括技术指导上的缺陷；劳动组织不合理；没有安全操作规程或操作规程不

4、健全；对安全工作检查指导不足或有误；教育培训力度不够；事故防范措施不认真落实；安全隐患整改不到位等。3 建筑工程施工工程安全风险识别建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。（1）事故的 直接原因参考企业职工伤亡事故调查分析规则（CTB6442-1986 ）的规定，可知事故的直接原因是只施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）或环境的不安全状态和人的不安全行为。（2）事故的 间接原因依据企业职工伤亡事故调查分析规则的相关内容确定。工程管理人员

5、可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。4 建筑工程施工安全风险分析和评估建筑工程施工安全风险分析和评估是安全管理的重要环节，确定安全风险等级时安全风险控制的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。管理者可以采用调查和专家打分等方法来确定安全风险等级。5 建筑工程施工安全风险控制与管理决策在对建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估 的基础上，选择行之有效的安全风险防范措施 ，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度。常用的 安全风险控制措施：风险回避、风险缓解、风险

6、转移和风险自留。（1）风险回避风险回避是指当工程的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃工程或变更计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大、概率大的灾难性安全风险一般采用回避对策。安全回避可以再某安全风险发生之前，完全彻底的消除其可能造成的算是，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页种最彻底的消除风险影响的控制技术，二其他控制技术中能减少风险发生的概率和损失的严重程度。风险回避虽然能有效的消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和

7、可能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。（2）风险缓解风险缓解是指采用措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种：1）降低风险发生的可能性。采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。工程法：以工程技术为手段，减弱甚至消除安全风险的威胁。例如：在高空作业下方设置安全网；对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置等军事工程法的具体应用。程序法：用制度化、规范化

8、的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。教育法：针对事故的认为风险因素为着眼点实施控制的方法。工程管理人员和操作人员的不安全行为构成工程的风险因素，因此要减轻安全风险，就必须对工程人员进行安全风险知识教育。2）减少风险损失减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。3）分散风险分散风险是指通过增加风险承担着以减轻总体安全风险的压力，达到共同分摊安全风险的目的。（3）风险自留风险自留，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性

9、技术，要求施工单位制定后备措施，预留费用，作为安全风险发生时的损失补偿。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 7 页（4）风险转移风险转移是工程管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，并不能消除安全风险。一般分保险盒非保险两种方式。6 总结建筑工程工程实行风险管控的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除工程施工中的风险所

10、导致的各种灾害及事故后果。通过对施工过程中的危害进行辨识、风险评估、风险控制， 从而针对存在的风险作出客观二科学的决策，预防事故的发生， 实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页浅谈我国建筑施工企业的安全生产管理众所周知，安全生产是我们党和国家的项基本政策，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。党中央和国务院一再强调：要把安全生产作为一贯方针、重要政策。各级领导和广大职工从政治上和理论上深入理解，深刻认识，严格执行党中央和国务院关于搞好劳动保护和安全生产的指示是做好安全上作的重要前

11、提。一、建筑施工企业安全生产管理的现状长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率最高的产业部门之一。建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。目前，建筑施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了国民经济和社会发展的进程。1、建筑安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大近年来，长期的安全科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。2、不规范的市场环境阻碍了安全生产管理水平的提高建筑施工企业的安全生产管理与建筑市场的环境密切相关。由于市场经济具有滞后性和盲目性等缺陷，当前建筑市场上普遍存在着

12、 拖欠工程款 、垫资 、 肢解工程包 、违法分包和非法挂靠 等现象。随着市场经济的快速发展，这些不良行为非但没有得到有效的遏制，反而有所恶化。不良的市场环境势必影响安全生产管理，主要表现在 安全生产责任制形同虚设 ，一些 安全生产管理措施和管理制度难以在施工现场落实 ，这给建筑施工企业的安全生产留下了难以预测的后果。3、建筑施工企业对安全生产管理重视程度不够精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页从目前来看，建筑施工企业对安全生产管理的重视程度明显不够，主要表现 在： 安全生产管理人员的数量普遍不足； 安全生产管理人员的综

13、合素质不够高；建筑施工企业在 安全生产方面投入不足，安全 自控工作和自查工作流于形式；建筑施工企业过分依赖监理单位和监督机构，安全检查工作形式化，在很大程度上就是为了应付上层领导的检查。总之，目前建筑施工现场的安全管理水平不高，传统的安全管理方式已经不适应科学技术和经济形势飞速的发展。要提高施工现场的安全生产管理水平，必须改革原有的、被动的、靠监督检查来实现安全生产的落后方式。要用科学的预测预防管理办法指导和推动安全生产，真正做到以“ 预防为主 ” 。二、如何改进建筑施工企业的安全生产管理现阶段，我国建筑工程施工建设的安全管理水平一直较低，每年由于安全生产事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经

14、济损失逾百亿元因此，改进建筑施工企业的安全生产管 理已是势 在必行， 迫在眉睫 ，主 要要从 以下 几点 入手：1、提高建筑施工一线工人的安全意识从目前来看，建筑施工现场的第一生产线作业人员中，民工约占5070%，他们的安全意识和安全操作水平都比较差，所以建筑施工企业的相关管理人员必须使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要要做到这么几点： 鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平； 规范劳务承发包行为 ，通过劳务交易中心进行规范化招工，杜绝闲散劳动力无合同上岗的现象； 定期开展经常性施工事故实例讲解，加强员工 对安全储备必要性的充分认

15、识，使 “ 人人要求安全”变成一种自觉行为。2、规范建筑工程建设各方的市场行为首先，建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。其次，单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。再次，参加国内外其他城市的经验，在建设工程开工之前，抽取适当比例的工程款作为开办费，专款专用，由现场监理和业主共同负责监管3、强化对安全生产工作的行政监督建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否 建立安全生产管理体系，并精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 7 页考察 体系是否有效运行，是否需要 持续改进 ，如果在现场施工过程中发现工程建设参与各方没有 贯彻落实安全责任，不 履行安全生产制度，就必须进行处罚 ，切实做到有法可依、有 法必依、执法必严、违 法 必究，并对施工现场 的安全通病问题进行专 项整治。总之，安全生产管理是一项崇高的工作。它涵盖了丰富的社会科学内容。作为一名合格的管理人员，肩负着企业安全生产监督管理的重任，必须努力在实践中积累丰富的实际工作经验，将建筑施工企业带入一个更加美好的明天！精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 7 页