同心锑矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 1 湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 安化县同心锑业有限责任公司安化县同心锑业有限责任公司 二二二二二二年年四四月月 2 湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：申报单位：安化县同心锑业有限责任公司安化县同心锑业有限责任公司 法人代表法人代表：刘刘 迪迪 总工程师总工程师：王：王国华国华 编制单位：编制单位：有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所有色金属矿产地质调查中心南

2、方地质调查所 法人代表法人代表：彭彭南海南海 总工程师总工程师：尹尹 展展 项目负责项目负责：文凤芝文凤芝 编制人员编制人员：马海冰：马海冰 贺丽林贺丽林 汪汪 敏敏 刘刘 彬彬 制图人员制图人员：黄黄 卓卓 吴吴碧娟碧娟 3 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 安化县同心锑业有限责任公司 法人代表 刘 迪 联系电话 15802588467 单位地址 安化县马路镇 矿山名称 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿 采矿许可证 新申请 持有 变更 以上情况请选择一种并打“” 编 制 单 位 单位名称 有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所 法人代表 彭南海 联系电话 13

3、874835504 主 要 编 制 人 员 姓名 专业背景 职责 联系电话 马海冰 水工环 编制/技术负责 13739083872 汪 敏 水工环 编制/技术负责 18873674798 贺丽林 地质 编制/技术负责 15874137960 刘 彬 采矿 编制/技术咨询 19976958668 黄 卓 采矿 制图 18707487687 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人：王国

4、华 联系电话：13739083872 4 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务由来. 1 二、方案编制目的. 1 三、方案编制的依据. 2 四、方案的适用年限. 6 五、编制工作概况. 7 六、上期方案设计及执行情况.11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 14 一、矿山简介. 14 二、矿权范围及拐点坐标. 14 三、矿山开发利用方案概述. 19 四、矿山开采历史与现状. 35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 39 一、矿区自然地理. 39 二、矿区地质环境背景. 48 三、矿区社会经济概况. 69 四、矿区土地利用现状. 71 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.

5、 76 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 79 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 91 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 91 二、矿山地质环境影响评估. 91 三、矿山土地损毁预测与评估. 125 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 132 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 135 一、矿山地质环境治理可行性分析. 136 二、矿区土地复垦可行性分析. 138 5 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 147 一、矿山地

6、质环境保护与土地复垦预防. 150 二、矿山地质灾害治理. 158 三、矿区土地复垦. 161 四、含水层破坏修复. 165 五、水土环境污染修复. 167 六、矿山地质环境监测. 168 七、矿区土地复垦监测和管护. 176 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 180 一、总体工作部署. 180 二、阶段实施计划. 180 三、近期年度工作安排. 182 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 183 一、经费估算原则和依据. 184 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 194 三、土地复垦工程经费估算. 198 四、总费用

7、汇总. 200 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 215 一、组织保障. 215 二、技术保障. 217 三、资金保障. 218 四、监管保障. 222 五、效益分析. 222 六、公众参与. 223 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 227 一、结论. 227 二、建议. 230 三、说明. 231 6 附件附件：另见湖南省另见湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与土安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与土地复垦方案附表及附件地复垦方案附表及附件 附图：附图： 附图 1 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境问题现状图 附

8、图 2 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿区土地利用现状图 附图 3 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境问题预测图 附图 4 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿区土地损毁预测图 附图 5 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿区土地复垦规划图 附图 6 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境治理工程部署图 1 前前 言言 一、一、任务由来任务由来 安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿（下文简称：同心锑矿）为原湖南省国土资源厅批准的合法矿山，首次取得采矿许可证为 2006 年，期间经历了四次延续办证，现持采矿许可证编号*，开采矿种锑矿，采用地下开采方式，生产规模*万吨/年，矿

9、区面积*k ，开采深度+*m-*m。有效期限为 2017 年5 月 5 日至 2022 年 1 月 5 日。 2010 年 11 月，矿山委托中化地质矿山总局湖南地质勘查院编制了湖南省安化县同心矿区锑矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案，该方案的适用期为1 年 6 个月，现已过期。根据最新修订的矿产资源开采登记管理办法，矿山开采的矿种应变更为自然资源部核发采矿许可证。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号），“采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”以及“在办理采矿

10、权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订”。 综上所述，原矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案现已过期，为办理采矿许可证延续、变更登记手续，加强矿山地质环境保护与土地复垦，合理开发利用矿产资源，尽可能的减少或减轻矿业活动对矿山地质环境及土地的破坏，根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44号，2019 年修正）及国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）等相关要求。安化县同心锑业有限责任公司委托有色金属矿产地质调查中心南方地质调查

11、所编制了湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、方案编制目的二、方案编制目的 通过编制方案并加以实施，一方面落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法 2 律规定和政策要求，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据；另一方面使矿山生产过程矿山地质灾害危害降低到最低程度，减少矿业活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，确保矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施，闭坑后实现矿山环境与生态的明

12、显好转。 根据上述目的，本次方案编制的主要任务如下： 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开采历史及现状；矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情况；矿区社会经济概况等。 2、查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括：地形地貌、气象水文、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、土地利用现状及规划等。 3、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境问题的背景，分析研

13、究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对评估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。 4、查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理措施、监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署。 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环境保护和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据

14、 （一）法律、法规及文件（一）法律、法规及文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 3 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正） 3、基本农田保护条例（2011 年修订）； 4、土地复垦条例（2011 年）； 5、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）； 6、中华人民共和国农业法（2013 年）； 7、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）。 8、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）； 9、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）； 10、中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）； 11、中华人民

15、共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月修订，2021 年 9 月 1日起施行）； （二）规章文件（二）规章文件 1、地表水生态质量标准（GB3838-2002）； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发200469号，2004 年 3 月 25 日） 3、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发2005）28 号）； 4、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150号）； 6、土地复垦条例实施办法（2019.07.24）； 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，

16、2016 年 12 月） ； 8、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号文）。 9、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 10、地下水质量标准（GB14848-2017）； 11、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 12、财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质 4 环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 13、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）； 14、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600

17、-2018） ； 15、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019 年修正）； 17、湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见（湘政办发201971 号）； 18、湖南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（湘自然资规20192 号）； 19、关于进一步加强新建和生产矿山生态保护修复工作的通知（湘自资办发202139 号文件）； 20、关于做好新建和生产矿山生态保护修复年度验收工作的通知（湘自资办发202182 号）； 21、国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发202119

18、号）； 22、农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、11607-1989 渔业水质标准 2、GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 3、GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 4、GB3100-3102-1993 量和单位 5、DZ/T 01331994 地下水动态监测规程 6、DZ/T 0517-1995 1:50000 地质图地理底图编绘规范 7、DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1：50000） 8、GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程 9、GB3838-2002 地

19、表水环境质量标准 10、LY/T1607-2003 造林作业设计规程 11、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 12、GB/T19231-2003 土地基本术语 13、DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 14、NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范 5 15、DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 16、NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程 17、NY/T 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 18、GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范 19、DZ/T0223-2011

20、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 20、TD/T1031.1-2011 土地复垦方案编制规程（第一部分：通则） 21、TD/T1031.4-2011 土地复垦方案编制规程（第四部分：金属矿） 22、GB 50330-2013 建筑边坡工程技术规范 23、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 24、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 25、GB/T 958-2015 区域地质图图例 26、HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 27、TDT1012-2016 土地整治项目规划设计规范 28、TD/T1049-2016 矿山土地复垦基础信

21、息调查规程 29、GB/T32864-2016 滑坡防治工程勘查规范 30、GB50021-2017 岩土工程勘察规范 31、GB/T 21010-2017 土地利用现状分类 32、GB 50288-2018 灌溉与排水工程设计标准 33、T/CAGHP 006-2018 泥石流灾害防治工程勘查规范（试行） 34、GB36600-2018 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） 35、GB 15618-2018 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） 36、TD/T1055-2019 第三次全国国土地调查技术规程 37、GB/T 40112-2021 地质灾害危险性评估规

22、范 （四四）矿山地质）矿山地质及及地质地质环境环境资料资料 1、2009 年 12 月，湖南华中矿业有限公司编制的安化县同心锑业有限责任公司矿资源开发利用方案； 2、2010 年 11 月，中化地质矿山总局湖南地质勘查院编制的湖南省安化县同心矿区锑矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案； 3、2012 年 6 月，湖南金石勘查有限公司编制的湖南省安化县同心矿区技术改 6 造建设用地项目地质灾害危险性评估报告； 4、2013 年 12 月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队编制的湖南省安化县同心矿区同心锑矿矿山储量年报（2009 年 9 月2013 年 9 月）； 5、2019 年 5 月，湖

23、南省地质环境监测总站编制的安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与恢复治理分期验收报告。 6、2021 年 10 月，湖南宏晟环保技术研究院有限公司编制的安化县同心锑业有限责任公司地块土壤污染状况调查报告； 四、方案的适用四、方案的适用年限年限 （一一）矿山服务年限矿山服务年限 根据 2009 年 12 月，湖南华中矿业有限公司编制的安化县同心锑业有限责任公司矿资源开发利用方案，设计推荐矿山生产能力为*万 t/a，从储量核实报告的储量结算日期 2009 年 8 月底起算，矿山的剩余服务年限为 2.1 年。 根据 2013 年 12 月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队编制的湖南省安

24、化县同心矿区同心锑矿矿山储量年报 （2009 年 9 月2013 年 9 月） ， 矿山 2009 年至 2013年期间采损矿石量*万 t， 重算后矿山矿石保有量从上一轮储量年报的*万 t 核减至*万 t，2013 年后矿山一直处于停产状态。本次采用资源开发利用方案的计算方法和储量年报计算的储量重新计算矿山的服务年限。 根据湖南省安化县同心矿区同心锑矿矿山储量年报（2009 年 9 月2013 年 9月），截止 2013 年 9 月底，矿山保有资源量*万 t，其中 122b 基础储量*万 t，333 资源量*万 t，333 低资源量*万 t。 根据固体矿产资源/储量分类（GB/T 17766-

25、2020）和自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作的通知（自然资办函 20201370）规定，结合湖南省矿产资源现状调查技术指南，本报告将该类资源量类型转换为探明资源量（TM）、控制资源量（KZ）和推断资源量（TD），即矿山的控制资源量*万 t，推断资源量*万 t。 开发利用方案中对于控制资源量全部利用，推断资源量按照 0.7 的可信度系数利用，未设计留设矿柱，经计算矿山的设计利用资源量为*万 t。按照设计矿区回采率85%计算，可采储量为*万 t。按照开发利用方案中设计贫化率 10%计算，矿山的服 7 务年限为 1.9a。 综上所述，矿山的剩余服务年限为 1.9 年。 （

26、二）方案基准期（二）方案基准期 本方案于 2021 年 12 月完成编制，预计完成修改和审批将至 2022 年初，因此本次将方案的基准期定为 2022 年 1 月。 （三）方案服务年限（三）方案服务年限及适用年限及适用年限 本方案服务年限以原开发利用方案计算的剩余服务年限为基础，考虑到矿山的资源的变化情况，经计算剩余的服务年限为 1.9 年。本次按矿山闭矿进行损毁和复垦规划设计。即生产期 1.9 年，后续恢复治理期 2 年（含地面塌陷稳定期），本次设计的复垦方向为耕地（包括水田及旱地），复垦耕地的管护期 5 年，本方案服务年限为 8.9 年（2022 年2030 年）。 本次方案服务年限分为近

27、期和中远期，近期为 2 年，2022 年2023 年，2024 年月2030 年为中远期。本方案适用年限为 8.9 年（2022 年2023 年）。同时今后每 5年对本方案进行一次修订。未来当矿山新增资源储量、扩大开采规模、变更服务年限、变更矿区范围或者开采方式时，矿山将另行编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 五五、编制工作概况编制工作概况 （一）报告编制单位简介（一）报告编制单位简介 有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所于 2018 年 9 月 26 日在湖南省长沙市成立。法定代表人彭南海，公司经营范围包括：为

28、国家建设提供矿产地质勘查服务。矿产地质调查与勘查水文地质调查与勘查工程地质勘察环境地质和地质灾害调查与勘查地球物理勘查地球化学勘查遥感地质勘查岩石、矿物、土壤及水质分析选冶试验矿业技术开发及咨询服务。 （二二）工作）工作程序程序 本项目在立项后，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查矿区内的 8 地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保

29、护与土地复垦措施、建议，见插图 0-5-1。 插图插图 0-5-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作过程与完成的工作量（二）工作过程与完成的工作量 在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人

30、、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析 9 在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解矿区地质环境条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 2、野外调查 有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所与安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿为协议技术服务单位，近年来主导参与了矿山地质环境方面的各项工

31、作。 2019 年 10 月，矿山重启采矿许可证办理手续时即委托有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所提供技术支持，参与了取样、调查、检测、监测、分析等各个环节工作。之后分别于 2020 年 6 月，2021 年 8 月两次到现场复核。有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所在矿山设立了办事处，专门衔接矿山野外调查、检测、监测等多方面工作，收集了第一手矿山资料。 野外调查采用路线穿插， 地质环境点重点追索的调查方法进行。 野外采用 1： 5000地形图作野外手图，调查点采用 GPS 和地形地物校核定位，对可能因采矿活动而受影响的范围进行重点调查，并对灾点和重要地质现象进行详细记录和拍照，保证了调

32、查的质量。 （1）搜集区内已有的地质勘探、储量核实、可研、初步设计和开发利用方案、土地现状及规划等资料。 （2）确定调查范围：调查范围在评估影响范围基础上再外扩 5001000m，总面积约 5.2km2。 （3）野外调查内容：主要对区内交通、矿山建设情况、居民饮用水井、村庄、植被覆盖率、地形地貌、现状下地质环境条件、损毁土地现状、公众参与等进行了调查，基本查明了矿区内的地质环境问题和土地损毁现状。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，编制相关图件，进行防治分区和确定土

33、地复垦范围，确定恢复治理目标与治理工程，进行治理经费和复垦投资估算，最终提交湖南省安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 10（三）现场调查工作（三）现场调查工作量量 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现场调查工作量见表 0-5-1。 表表 0-5-1 主要实物工作量统计表主要实物工作量统计表 编号 工作内容 单位 完成工作量 1 调查区面积 km2 2.2 2 调查线路 km 10.1 3 调查 废石场调查 处 1 4 采矿坑口调查 处 2 5 地质灾害调查 处

34、 0 6 沟河测流 点 2 7 土壤调查 个 5 8 植被样方调查 个 3 9 矿山生产办 公生活设施调查 处 1 10 水样 件 1 11 土壤样品 件 5 12 拍摄照片和搜集历史照片 张 112 13 访问人员 位 24 14 收集资料 1、2009年12月，湖南华中矿业有限公司编制的安化县同心锑业有限责任公司矿资源开发利用方案； 2、2010年11月，中化地质矿山总局湖南地质勘查院编制的湖南省安化县同心矿区锑矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案； 3、2012年6月，湖南金石勘查有限公司编制的湖南省安化县同心矿区技术改造建设用地项目地质灾害危险性评估报告； 4、2013年12月，

35、湖南省地质矿产勘查开发局四一八队编制的湖南省安化县同心矿区同心锑矿矿山储量年报（2009年9月2013年9月）； 5、2019年5月，湖南省地质环境监测总站编制的安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿矿山地质环境保护与恢复治理分期验收报告； 6、2021年10月，湖南宏晟环保技术研究院有限公司编制的安化县同心锑业有限责任公司地块土壤污染状况调查报告。 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本次工作首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展 了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿

36、山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质 11量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，院组织有关专家进行了报告内审工作，报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号附件）及其它相关规

37、范、规程要求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。 （五五）方案的真实性和科学性）方案的真实性和科学性 编制方案的实地调查工作扎实，野外调查及所收集的资料基本满足编制指南的要求；在此，本方案编制单位有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所及安化县同心锑业有限责任公司郑重承诺：方案所提交的各项数据真实、可靠，无伪造、编造、篡改等虚假内容。本方案义务人安化县同心锑业有限责任公司和本方案编制单位有色金属矿产地质调查中心南方地质调查所对本方案的真实性和科学性负责。 六、六、上期方案设计及执行情况上期方案设计及执行情况 （一）（一）上期上期矿山地质环境保护与治理恢复

38、及土地复垦方案矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案 1、矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案概况 本矿山暂无根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，仅有中化地质矿山总局湖南地质勘查院于 2010 年 11 月按照地方性标准编制的湖南省安化县同心矿区锑矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案，并通过了原湖南省国土资源厅的评审备案。 该方案主要结论为： （1）方案的服务年限为 1 年 6 个月（2010 年 12 月至 2012 年 7 月）。 （2）现状矿山无各类地质灾害问题，预测未来

39、矿山开采废石堆引发废石流的可能性中等，危险性中等，引发其它地质灾害的可能性小，危险性小。 （3）现状及预测矿山开采对水资源、水环境的影响较轻。 （4）现状及预测矿山废石堆破坏土石环境影响较重。 12（5）设计针对废石堆修建挡石墙和截水沟，矿山开采期间进行水质监测，闭坑后对井口进行封闭。 （6）设计矿山的矿部、工业广场保留不需复垦，仅对废石堆进行复垦，复垦后开展管护工作。 （7）经计算，矿山的矿山地质环境保护与治理恢复工程费用为 5.68 万元；土地复垦工程费用为 1.77 万元。 2、执行情况及效果 现针对以上的主要结论，逐一评价执行情况及效果： （1）由于矿山停产，矿山未进行开采，加之矿山储

40、量有新增，因此截止本方案编制矿山仍有剩余服务年限 1.9 年。 （2）关于矿山地质灾害问题，截止本方案编制，原有废石堆已全部综合利用完毕，矿区未发生过泥石流地质子灾害； （3）现状及预测矿山开采对水资源、水环境的影响较轻。但是为达到环保要求，2014 年 4 月，矿山投资 80 万元修建了一座处理能力 500m/d 的污水处理站，并通过了湖南省环境保护厅的验收通过，经过处理后矿井水水质达标。 （4）截止本方案编制，原有废石堆已全部综合利用完毕，地表无废石堆积。 （5）由于矿山一直处于停产状态，矿山的废石堆方量很少（堆放场地面积约 0.2h，最大堆高约 5m，堆积方量约 5000m），矿山未开展

41、修建挡石墙和截排水沟工程。仅对废石堆进行了平整，并与碧丹村村委签订协议，目前废石堆已基本清空，全部用于修建房屋及河堤工程。 （6）由于矿山停产，暂未开展对矿部、工业广场、废石堆的复垦工作。 （7）上期矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案计算，矿山的矿山地质环境保护与治理恢复工程费用为 5.68 万元；土地复垦工程费用为 1.77 万元，由于暂未开展复垦工程，以上费用未发生。截止本报告编制，矿山已计提矿山地质环境治理恢复基金 67.03 万元，由于矿山长期处于停产状态，该基金尚未动用。 （二二）本期与上期环境治理与土地复垦工程措施差异与复垦资金衔接）本期与上期环境治理与土地复垦工程措施差异与

42、复垦资金衔接 1、矿山地质环境恢复与治理工程措施差异与复垦资金衔接 （1）工程措施差异 上期矿山地质环境恢复与治理工程治理估算总投资为 5.68 万元。 本期矿山地质环 13境保护与恢复治理费用为 286.41 万元。 （2）治理资金衔接 通过表 0-6-2 可知，本方案矿山地质环境恢复与治理部分主要工程措施与上期方案对比，有一定共同点。本次也设计修建了废石堆的挡石墙、截排水沟等工程，且新增了采空区地面变形的防治费用，污水处理费用，监测费用。 2、土地复垦工程措施差异与复垦资金衔接 通过表 0-6-2 可知，上期土地复垦治理部分设计矿山的工业广场不需复垦，留给当地村委使用，但是近年来由于农村人

43、口的流失，不需要预留过多的农村宅基地，因此本次方案设计全部进行复垦，复垦动态投资为 282.73 万元。 3、矿山地质环境治理与土地复垦单位投资 经过对比分析， 矿山地质环境保护总投资估算费用年均约 250 万元 （服务年限内） ；土地复垦单位投资亩均约 10.47 万元。 4、复垦资金衔接 依据土地复垦条例，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，项目区土地复垦所需资金由土地复垦义务人负责筹措、列入企业生产成本。 截止本报告编制，矿山已缴纳矿山地质环境恢复治理保证金 67.03 万元，由于矿山长期处于停产状态，该基金尚未动用。因此未来只需按照文件要求继续缴纳治理基金既可。 表表 0-6-2 矿山地质环

44、境恢复与治理工程矿山地质环境恢复与治理工程、土地复垦土地复垦资金资金衔接表衔接表 序号 原矿山地质环境恢复 与治理工程措施名称 资金 （万元） 本次矿山地质环境恢复 与治理工程措施名称 资金 （万元） 两次资金差异 原因说明 1 修建废石堆挡石墙 截排水沟 5.68 修建废石堆挡石墙 截排水沟 26.09 工程量的差异，材料价格上涨导致费用有较大变化。 2 0 新增了采空区地面变形的防治费用，污水处理费用，监测费用 260.32 原报告未考虑采空区地面变形的防治费用，污水处理费用， 监测费用。 3 矿部及工业广场 0 矿部及工业广场复垦 282.73 上轮报告设计不复垦 本次考虑全部复垦 合计

45、 5.68 合计 569.14 14第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）（一）矿山地理位置及交通矿山地理位置及交通 同心锑矿位于安化县西南，直线距离约 22km。行政区划属安化县马路镇碧丹村，地理坐标为：东经*，北纬*。 安化至溆浦的 G536 国道从矿区西侧通过，矿区有乡村公路（653 乡道）与 G536国道相连，从矿山出发至安化县城约 35km。安化县附近则有 S317、S324 省道、S20（平洞高速）通过，矿区交通较便利，另见插图 1-1-1。 （二）矿山企业概况（二）矿山企业概况 安化县同心锑业有限责任公司成立于 2006 年 03 月 16 日，

46、由湖南金诺矿业有限公司和安化县马路镇工会联合委员会共同发起投资入股，注册资本 1480 万元，其中湖南金诺矿业有限公司占股 98.79%，安化县马路镇工会联合委员会占股 1.21。 公司注册地位于安化县马路镇桥边村，法定代表人为刘迪。经营范围包括锑矿开采、选冶；矿石收购、销售，同心锑矿是该公司下属的唯一矿山企业。 二、矿权范围及拐点坐标二、矿权范围及拐点坐标 （一）（一）矿山采矿许可证基本信息矿山采矿许可证基本信息 矿山现持采矿许可证编号*，开采矿种锑矿，采用地下开采方式， 生产规模*万吨/年， 矿区面积*k ， 开采深度+*m*m。 有效期限为 2017年 5 月 5 日至 2022 年 1

47、 月 5 日。矿权范围由 4 个拐点圈定，见表 1-2-1。 表表 1-2-1 矿区矿区范围范围拐点坐标表拐点坐标表 点号 2000国家大地坐标系 点号 2000国家大地坐标系 X2000 Y2000 X2000 Y2000 1 * * 3 * * 2 * * 4 * * 面积：0.325k；开采深度：+300m-240m 15 插图插图 1-1-1 矿山交通位置图矿山交通位置图 16 插图插图 1-2-1 采矿权范围示意图采矿权范围示意图 （二）采矿权信息查询结果（二）采矿权信息查询结果 2021 年 11 月，矿山在湖南省自然资源事务中心完成了采矿权信息的查询工作，查询结果如下： 1、矿权

48、范围与矿产资源规划关系信息 经查自然资源部验收的 安化县矿产资源总体规划 （20162020 年） （20190328） （1）该查询范围全部位于“渣滓溪矿区外围锑矿勘查区”内。 （2）该查询范围未涉及限制勘查区和限制开采区。 （3）该查询范围与“湖南省安化县岳溪锑矿普查”规划设置勘查区块重叠 6296.1平方米。 （4）该查询范围超出“安化县同心锑业有限责任公司同心锑矿”规划设置开采区块 45.9258 平方米。 2、矿业权信息 （1）经查“探矿权数据库”，该查询范围与湖南省安化县岳溪锑矿普查有重叠。 （2）经查“采矿权数据库”，该查询范围与其它采矿权没有重叠。 17 插图插图 1-2-2

49、周边其它矿山分布情况（周边其它矿山分布情况（引用引用采矿采矿权相关信息分析结果简报）权相关信息分析结果简报） 3、矿区内建设用地情况 经查“一张图政务审批数据库”、“部系统导出数据（截止 2021 年 1 月）”、“已完成压覆矿产查询建设用地项目数据库（2014 年至 2021 年 7 月）”，该查询范围内没有已查询的建设用地项目。 4、已探明储量矿种信息 经查“矿产资源储量空间数据库”，该查询范围内有“安化县同心矿区”资源储量分布。 5、永久基本农田信息 经查“一张图永久基本农田（2017）”数据，该查询范围内约有基本农田 35961.6平方米。 插图插图 1-2-3 矿区内矿区内基本农田分

50、布基本农田分布情况情况（引用（引用采矿采矿权相权相关信息分析结果简报）关信息分析结果简报） 6、铁路、县级以上公路信息 经查“一张图交通数据（2017）、地理国情普查（铁路数据）”，该查询范围与国道 G536 最近距离约为 190 米。 18 插图插图 1-2-4 矿区范围与生态红线套合图矿区范围与生态红线套合图 7、省生态环境厅自然保护区（20170815）：无重叠； 8、自然资源部下发自然保护区、风景区信息（20180427）：无重叠； 9、国家级自然保护区（省林业局 20181119）：无重叠； 10、禁止开发区边界（省生态环境厅 20180720）：无重叠； 11、生态保护红线（省生态