乡镇规划项目安全生产管理方案计划基本工作规章章程制度.doc

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1、,.益农镇各级领导安全生产责任制度一、乡镇主要领导人是本乡镇安全生产的第一责任人,对本乡镇安全生产全面负责。二、分管安全生产工作的领导人,对安全生产负分管领导责任。三、分管其他工作的领导人,对其分管工作范围内涉及的安全生产承担分管领导责任。四、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任,其它负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。五、实行安全生产目标管理责任制,明确相关人员责任,签定责任状,定期进行考核,并严格实行责任追究。益农镇安全生产领导小组工作制度一、在镇党委、政府的领导下,安排、部署、组织协调本镇的安全生产工作。二、每季度至少召开一次安全生产工作例会,分析、布置、督促本镇安

2、全生产工作,会议应当形成会议纪要。三、组织制定本镇安全生产事故应急救援预案,并在实施过程中负责组织、协调。四、组织安全生产大检查。定期或不定期组织有关部门对有关单位、生产经营企业进行安全检查,发现事故隐患,应责令限期整改。五、完成上级安委交办的其它工作。益农镇安全生产例会制度一、成立安全生产领导小组,其成员单位为负有安全生产工作职责的各职能办公室、相关部门。二、党委政府定期召开安全生产专题会议,研究和部署安全生产工作。三、安监办及时收集安全生产情况,总结经验和教训,当好党委政府参谋。四、每季度召开一次由村和规上企业单位参加的安全生产例会,通报安全生产形势,安排安全生产工作。五、搞好会议筹备工作

3、,所有与会成员均不得无故缺席,有事必须请假。六、认真督查安全生产会议落实情况,及时向领导反馈信息,确保各项工作落到实处。益农镇安全生产教育制度一、所有从事安全生产工作的人员,必须全面掌握安全生产基本法规,提高安全生产政策法律水平。二、按时参加上级各单位、各部门举办的安全生产宣传、教育、培训班和讲座,任何人均不得无故缺席,有事必须请假。三、党委、政府每年举办23期企业法人、企业安全生产分管领导及安全生产专(兼职人员培训班。四、生产经营单位每年必须举办2期以上安全生产宣传、培训,提高企业安全整体工作水平。五、对有安全生产违法行为的人员建立相应的企业内部处罚制约机制,包括经济处罚和行政处罚,对违反国

4、家法律的严格追究其法律责任。益农镇安全生产检查制度一、安全生产检查实行定期检查与不定期检查,全面检查与专项检查相结合的原则。二、每季度和重大节假日必须组织开展一次安全生产大检查,及时发现和杜绝安全生产隐患。三、按照属地管理和行业主管的原则,当地人民政府和行业主管部门对生产经营单位安全生产工作负有同等重要的责任。四、安全生产检查必须制订详细的方案,辖区内安全生产的全面检查由党委、政府或安全生产领导小组组织;专项检查一般由其主管部门组织。五、安全生产实行预防为主的方针,安全生产检查活动的重点是,安全生产基础工作和安全生产潜在隐患。六、发现安全生产隐患,必须下达整改文书,明确专人负责,跟踪督查整改。

5、益农镇安全生产告诫制度一、为了搞好安全生产工作,加强监督管理,督促本辖区内各部门、各单位认真履行安全生产职责,制定本制度。二、有关部门、单位有下列情形之一,情节比较严重,但不构成违纪违法的,由镇安监办发出告诫书,由镇党委、政府有关领导对其主要负责人进行告诫谈话:1.无故不参加有关安全生产会议、培训的;2.不重视本单位安全生产工作,未建立健全本单位安全生产责任制及有关安全生产制度的;3.对所辖范围内存在的事故隐患不及时整改的;4.发生重伤以上生产安全事故的;5.瞒报生产安全事故的;6.拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其工作人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的;7.违反安全生产法律法规,

6、经安全生产监督管理部门责令限期改正,拒不整改或者逾期未改正的。三、告诫书由镇安委办存档,报镇纪委备案,作为年终安全生产目标管理考核依据。四、经告诫后仍不改正的,镇党委政府将对其主要负责人采取组织措施进行处理。益农镇事故隐患排查管理制度一、根据辖区内各单位、生产经营企业的特点,定期或不定期地进行检查,及早发现事故隐患。二、对检查中发现的安全生产违法行为当场予以纠正或者要求限期改正,对依照安全生产法应当给予行政处罚的行为,要及时上报区安监局,给予行政处罚。三、对排查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产、停

7、业或停止使用,重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。四、将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面纪录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字。益农镇重大隐患及重大危险源管理制度一、建立健全本辖区内重大隐患和重大危险源档案和台账。二、加强对存在重大隐患和重大危险源的生产经营单位的监督检查,对重大危险源安全状况以及重要的设备、设施进行定期检查、检测、检验,并做好记录。三、督促生产经营单位加强重大隐患和重大危险源安全管理,建立健全重大隐患和重大危险源安全管理规章制度,制定重大隐患和重大危险源安全管理与监控的实施方案,落实事故预防措施。四、安全监督管理部门在监督检查中发现

8、重大危险源存在事故隐患的,应当责令生产经营单位立即排除;在隐患排除前或者排除中无法保证安全的,应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员,暂时停产、停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。五、对重大隐患和重大危险源,要制定整改方案,落实整改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施,防止事故发生。六、任何单位或者个人对生产经营单位存在重大隐患和重大危险源以及安全生产违法行为,均有权向安全生产监督管理部门举报。七、不认真履行重大危险源安全管理与检测监控职责,导致发生安全生产事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对有关责任人依据安全生

9、产法等有关法律法规进行处罚。益农镇安全生产事故统计报告制度一、发生安全生产事故后,负伤者或事故现场有关人员应当立即报告单位负责人或当地村委会。二、单位负责人或村委会负责人接到事故报告后,应立即报告镇安监部门和上级主管部门。三、镇安监部门接到事故报告后,应立即上报区安委办,并通报镇党委政府办公室。四、建立健全安全生产事故管理台账。五、任何单位和个人不得瞒报、虚报或迟报伤亡事故。考核内容分“安全检查、基本普查、日常事务、活动会议”四大块,计12小项。考核将每月开展安全检查的次数、方式、隐患整改治理期限、文书归档、ABC分级普查、完成阶段性工作、建立工作台账和参加活动会议等情况分别进行细化,考核分值

10、量化到各工作小项。办法规定,每月为村级安全员补贴300元,每月一次百分考核,分值3元每分,由镇安全生产监督管理办公室负责,考核采取倒扣分的形式进行,即因主观原因未能按照考核要求完成工作职责的,并被责扣考核分的,如果当月百分数不足责扣的,不足部分分值在次月的百分数中续扣,直至扣足为止;对于不履行工作职责,敷衍塞职,月百分考核分数在75分以下的,予以通报批评;连续二个月在75分以下的,取消年终“评先”、“评优”资格。益农镇安全生产目标管理制度为确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成,严格奖惩,特制定本制度:1、各村(社区、企事业单位、部门,依照上级下达的年度目标,结合实际,认真组织制定本

11、部门、单位(企业安全生产工作目标计划,确保年度目标的完成。2、各村(社区、企事业单位、部门,对上级下达的目标进行量化,并层层分解,签订目标责任书,切实把职责和责任落实到基层、业主、人头。3、各村(社区对举报和排查出的重大隐患,必须迅速制定整改方案,落实责任单位、责任人、整改经费,按要求及规定标准落实整改,凡未采取措施落实整改的,对责任单位领导及责任人依法予以处罚,并限期落实整改。4、各村(社区、部门、生产经营单位对安全生产工作进行全面检查指导,制定考核细则,实施严格考核,并实行一票否决制度。对年度内发生一次死亡1人、或重伤2人、或直接经济损失20000元以上的责任单位和责任人,当年不能评为先进

12、单位和先进个人。并纳入镇党委、政府总目标考核分值中扣分计算。凡发生事故的单位,在年度各项目标考核结果的基础上降低一个等次,并对责任单位和责任人分别给予行政处分和经济处罚。对连续三年未发生伤亡事故的各村(社区、企事业单位及第一、二责任人,镇政府授予安全生产模范单位(企业或安全生产管理模范工作者,并予以奖励。益农镇安全生产监督检查制度安全检查是搞好安全生产工作的重要形式,也是消除事故隐患的重要手段。为更好地督促企业不断完善各项安全生产制度和安全技术操作规程,提高企业安全管理水平,特制定本制度:1、认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全第一的思想。广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全

13、,形成人人、处处、事事讲安全的社会氛围。2、镇属各企事业单位、部门、村(社区、生产经营单位、安全管理人员、业主等,有职责和义务对所属范围内的安全有组织地进行经常性地全面检查,及时发现和消除隐患,为人民群众的生活、工作、生产及经营活动提供可靠的安全保障。3、镇人民政府要结合实际,每季度对所属单位必须开展一次集中安全大检查,同时对所属单位、企事业、重点场所要定期不定期开展抽查、督查和检查。4、凡对自查、检查中发现的事故隐患或不安全因素,要及时组织有关单位进行整改,并作好记录,该上报的要及时上报。5、检查中发现有重大安全隐患,负责检查的单位和人员应详实记录在案,根据隐患程序,按要求及规定标准提出整改

14、意见,发出隐患限期整改通知书,限期整改。对重大危险源或予以关闭的按法律规定程序办理,并跟踪落实整改措施。益农镇安全生产事故隐患排查管理制度为加强安全生产事故隐患的排查和管理,确保企业安全生产,保护职工在生产过程中的安全与健康,全面实现全镇安全生产目标,特制定以下事故隐患整治管理制度。1、对查出的不安全隐患,做到“四定”,即定人员、定项目、定时间、定经费,确保隐患整改落实,并将整改落实情况报相关部门验收备案。2、对暂时不能整改的隐患,要采取强制性防护措施,并分别纳入技术措施安排和检查计划内,落实限期整改。3、对安全事故隐患整改不力的单位,安全监督部门要发出隐患限期整改指令书,限期进行整改,因拖延

15、整改而造成事故的要按规定追查责任,严肃处理。4、对个别重大隐患,因多方原因暂时不能整改的,要及时上报,争取上级部门的帮助尽快解决。5、凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的企事业单位、村(社区、生产经营单位或业主,因此而酿成不良后果的,将依照有关法律法规进行处理,直至追究法律责任。益农镇安全生产应急救援制度为确保人民群众生产、生活工作正常有序和人身及财产安全,防止重特大事故的发生,做到万无一失,特制定本镇安全生产应急救援制度:1、镇属企事业单位、村(社区、生产经营单位必须制订安全生产事故应急救援预案,建立应急救援体系。2、重特大事故发生后,必须按国家有关规定,向上级及时如实报告事故情况,不得隐

16、瞒不报、谎报或拖延不报。3、重特大事故发生后,积极配合事故调查组按国家有关规定对事故进行认真调查,并按照“四不放过”原则提出处理意见,按规定时限上报上级有关部门。同时,及时安抚受害者家属,妥善处理善后事宜,确保社会稳定。4、任何单位和个人都有义务支持和配合事故救援工作,保护事故现场,提供一切可能的便利条件。不得故意破坏事故现场,不得阻挠和干涉对事故的依法查处。益农镇安全生产警示告诫制度为确保各项安全生产工作到位,防范措施落实,特制定本制度:1、镇政府和镇安监办根据本辖区安全生产状况按季度对事故发生的村(社区或企业事业单位、生产经营单位及业主实行安全生产警示告诫。2、凡发生一般伤亡、中毒、消防安

17、全生产责任事故的,一律进行书面告诫。3、对村(社区、企事业单位的主要负责人,不按规定履行安全生产职责的,不按要求及规定标准落实整改措施的,一律进行书面告诫。4、对不符合安全生产条件的企业,而又不按规定整改的,一律进行安全生产告诫。5、凡被警示和书面告诫的村(社区和企事业单位,其主要负责人或分管负责人应及时召开安全生产工作会,认真总结经验教训,分析原因,研究制定有针对性的整改措施,切实防止或减少事故的发生。6、凡被警示和书面告诫的村(社区和企事业单位要在收到告诫通知书后l0日内,书面向镇安监办报告警示、告诫整改计划和整改落实情况。益农镇安全生产事故报告调查统计制度为严格依法、实事求是、及时、准确

18、地查清事故原因,查明事故性质和责任,按照国家有关规定上报事故情况,特制定本制度:1、调查处理伤亡事故,应坚持实事求是,尊重科学的原则,做到事实清楚,定性准确,责任分明,依法建立按规定如实上报各类事故制度。2、本着有事故报事故,无事故报平安,及时、准确无误地如实上报各类事故和按月填报伤亡事故月报表。3、在辖区内发生除轻伤事故外的伤亡事故,应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门,并在4小时内书面报告事故概况(含事故发生的具体时间、地点、类别、经过、伤亡情况、损失情况、初步原因分析。并按照应急制度要求,立即采取紧急措施,保护好现场,组织抢险、施救。4、发生一般死亡事故和重

19、特大伤亡事故,镇政府主要负责人及相关职能部门要积极配合上级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成的伤亡事故调查组进行调查。5、对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、有意破坏事故现场的,以及无正当理由的,拒不接受事故调查及提供有关情况和资料的,由有关部门按照有关规定,对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。益农镇安全生产隐患排查治理工作制度 为建立隐患排查治理工作长效机制，提高安全生产管理水平， 有效遏制各类事故的发生，根据国家安全生产法律法规规定，特 制定以下制度，并于下发之日起实施。 一、隐患定期排查制度 各级各部

20、门、各生产经营单位应当建立安全生产定期检查制 度，把安全生产事故隐患排查作为主要内容，加强隐患排查治理 工作。 生产经营单位要分级定期开展安全生产隐患排查。 班组每周至 少开展一次安全生产隐患排查， 车间每半月至少开展一次安全生 产隐患排查，企业每月至少开展一次安全生产隐患排查；实行安 全生产许可行业的生产经营单位要建立安全生产日志制度， 把安 全生产隐患排查作为一项日常工作。 二、隐患排查治理分级制度 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是 指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大 事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停 业，并经过一定时间整

21、改治理方能排除的隐患，或者因外部因素 影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 生产经营单位要组织专门的机构或人员， 根据企业的实际情况 制定隐患分级标准，对排查出的隐患进行分级，同时确定事故隐 患整改的责任单位和责任人。 三、隐患排查治理“一患一档”制度 生产经营单位建立一般事故隐患排查治理的“一患一档”，把 隐患整改的情况作好书面记录， 主要内容： 隐患描述、 隐患类型、 主要问题、整改责任人、整改方案及措施、整改资金投入、完成 时间和验收结果等。 四、隐患排查治理责任制度 生产经营单位是隐患排查治理的责任主体， 其主要负责人是本 单位安全生产事故隐患排查治理工作的第一责任人。 生产经营单

22、 位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度， 逐级建立 并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责 任制。对于一般事故隐患，由生产经营单位车间、分厂等负责人 和有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位 主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 对因工作开展不力,安全生产隐患排查不深入、不细致或对排 查出的事故隐患整改不到位、 责任制不落实而引发生产安全事故 的，依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定等相 关法律法规严肃追究责任。 五、隐患报告制度 生产经营单位发现事故隐患应及时报告。 一般事故隐患排查治 理的汇总情况按上级规定时间报镇安监办； 生产经营单

23、位排查出 重大事故隐患后，应迅速组织专家评估，确定整改方案，要做到 整改责任、整改资金、整改措施、整改责任人、整改时限和应急 预案的落实，同时上报主管部门。重大事故隐患报告内容应有隐 患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方 案等。生产经营单位申报资料应经企业主要负责人签字。 六、隐患排查治理公示制度 事故隐患应分级公示。 一般事故隐患， 生产经营单位在企业内 醒目场所公示，每月不少于一次。重大事故隐患，生产经营单位 在企业内醒目场所公示，并向职工大会或职工代表大会报告，同 时采用适当形式向全体员工通报。 七、重大隐患销号制度 重大事故隐患治理结束后， 生产经营单位应按规定组织

24、专家进 行评估，并向镇安监办和有关主管部门书面报告。 挂牌督办重大事故隐患整改单位要在规定时间内完成整改， 整 改结束后， 应组织技术人员和专家或委托中介机构对重大事故隐 患治理情况进行评估，评估结束后及时向督办单位申请验收。督 办单位应及时将验收材料报送区安委会办公室， 主要有整改指令 书、治理方案、评估意见、验收意见、销号申请等。 益农镇安全生产 ABC 分类管理制度 为提高生产经营单位安全管理水平，进一步落实企业安 全生产主体责任，强化安全生产的基础工作和动态管理，在 全街道范围内实行安全生产 ABC 分类管理。企业安全生产实 行 ABC 分类管理，分基础管理、现场管理、生产事故三部分

25、共 100 分， 得分在 85 分以上为 A 类， 至 84 分为 B 类企业， 60 60 分以下为 C 类，每季度评定一次，实行动态管理。A 类企 业以自我管理为主，B 类企业由街道、部门监管，C 类企业 实行限期改正和停产停业整顿，由街道、社区跟踪监管。企 业安全生产 ABC 实行分类管理， 直属企业由街道安监办评定， 上墙公开分级结果，并告知被评定单位，汇总表抄送区安监 局。村、社区辖区内企业由村、社区安全领导小组评定，上 墙公开分级结果，并告知被评定单位，汇总表抄送街道安监 办。通过 ABC 分类管理，为安全生产检查和安全标准化、隐 患排查治理年工作打好基础，提高全街道安全生产监管水 平。