2022年行政法与行政诉讼法考卷资料 .pdf

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1、1 / 11 一、填空 1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利 _和 _义务 _内容的各种社会关系。2行政法律关系的客体包括_物_、_行为 _和_精神财富 _。3以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为_一般行政法 _和_特别行政法 _。4行政许可权的行使，应当以_行政相对方的_申请为前提。5行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的_并能独立承担法律责任的组织_。6按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央 _行政机关和 _地方 _行政机关。7国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有_制定行政法规 _和_行政规章 _。8机关的民事行为同公务行为可以根

2、据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于_公务行为 _，具有平等有偿特点的行为一般是_民事行为 _。9 行 政行 为 通 常 具 有 的法 律 效 力 是 _公 定力 _、 _确 定 力 _、 _拘 束 力 _、 _执 行 力 _。10从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：_民主原则_、 _效率原则_。11根据强制执行的对象分为_人身的强制 _、_对财产的强制 _、 _对行为的强制_三种执行方式。有你12行政合同一般采用_书面 _形式。 13行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以_义务 _的行为。14行政处罚案件由_违法行为发生地_的县级以上人民政府具有行政处罚权的

3、行政机关管辖。15行政监督属于_行政行为 _，与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。16审计的对象主要是_会计资料 _。17 我 国 行 政 救 济 的 途 径 主 要 有 _ 行 政 机 关 救 济 _ 和 _ 司 法 机 关 救 济 _ 。18公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 _60_日内提出行政复议。行政复议机关接到行政复议申请后，应当在_5_日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定_不予受理 _，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人_向有关行政复议机关提出_。行

4、政复议原则上采取_书面 _审理的办法。 : 19我国地方各级人民政府都是同级_权力机关 _的执行机关，一方面对_同级权力机关_负责并报告工作；一方面对_上级行政机关 _负责并报告工作。20行政赔偿的责任形式是_损害赔偿 _。21_行政侵权行为 _是构成行政赔偿责任的首要条件。22把复议作为行政诉讼的必经阶段，即_复议前置程序_原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。23特殊地域管辖又可分为_专属管辖 _和_共同管辖 _。24行政诉讼参加人包括_当事人 _和_诉讼代理人 _。25当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称_上诉人 _和_被上诉人 _。26 可 定案 证 据的 特 征

5、 是： _ 客观 性 _ 、_ 相 关性 _ 和_ 合 法性 _ 。27起诉应以书面方式，即向人民法院递交_起诉状 _，并按被告人数提出_附本 _。28经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在_5_日内立案，并通知原告。29人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，_行政赔偿 _诉讼可以适用调解。30第二审人民法院审理上诉案件，有_书面 _审理和 _开庭 _审理两种方式。31行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：_申请执行 _和 _移送执行 _。32行政判决分为 _一审判决 _和_二审判决 _两种。 33.行政法律关系由行政法律关系_主体 _、_

6、客体 _和内容三大要素构成。34.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的_法定义务 _。35行政职务的产生主要有四种程序：_选任_、_委任_、_调任_ 和_聘任_。有你更精彩! ? 36行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的_权利 _和_义务 _表现出来的。37行政合同的缔结方式主要有招标、_拍卖 _、_邀请发价 _和 _直接磋商 _等方式。38申诫罚的具体形式有：_警告_和 _通报批评 _。39行政赔偿责任的归责原则主要有：_过错责任 _原则； _危险责任 _原则；违法责任原则。40.第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即维持原判、撤销判决、限期履行

7、判决、变更判决、 驳回原告的诉讼请求的判决和确认判决。1行政赔偿责任的归责原则主要有：过错责任原则； 危险责任原则；违法责任原则。2行政主体是能以自己名义行使行政权的组织。3在我国，行政职务的产生主要有四种方式：选任、委任、调任、 聘任 。4依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可以将行政相对方分为抽象相对方和 具体相对方。5根据我国宪法、组织法以及有关法律、法规的规定，我国行政立法主体为：国务院， 国务院各部门 ，省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。6行政合同的解除有两种方式：一是单方解除 ，二是协议解除。7在我国行政处罚可以分为人身罚、行为罚、 财产罚、申诫罚等几种。

8、8行政救济以行政管理相对方的请求 为前提。9我国的行政复议机关有两类：一类是地方各级人民政府，一类是各级人民政府的职能部门。1行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的权利、义务 。 2行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权 ；另一类是 授予职权 。 3行政委托的委托人必须是国家行政机关 。 4行政法制监督的对象是行政主体 及其 工作人员 。5依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为依职权行政行为 、依申请行政行为。 6行政许可申请的审核，一般包括程序性 审核和 实质性 审核。 7以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为普遍的行政指导 、个别的行政指

9、导 。8行政处罚法规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 9行政救济以行政 争议 为基础。 10行政赔偿范围包括侵犯人身权 的违法行政行为和侵犯财产权 的违法行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿。11确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有列举式 、概括式 、结合式 等三种。行政法律关系由行政法律关系主体、 客体和 ， 内容三大要素构成。我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以捉使其履行义务的强制执行措施。行政处分是指国家行政机关基于行

10、政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法宝的长距离和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。依据行政诉讼法的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理。把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原则，是一此国家行政诉讼的一项基本原则。行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指导法院受理并审理行政争议的范围。行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人

11、。我国行政诉讼所规定的管辖主要有级别管辖、地域管辖和 裁定管辖。行政许可权的行使，应当以（行政相对方 ）申请为前提。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织） 。3 按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央） 行政机关和（ 地方） 行政机关。4 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为 ），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为） 。5 从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。6 行政复议原则上采取（书面） 审查的办法。7 公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行

12、为之日起（ 60）日内提出行政复议。8 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿） 。9 （行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。10 行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。11 当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12 经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。13 人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿） 诉讼可以适用调解。14 行政判决分为 （维持判决）和（依法改判）。1 行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务） 。2 行政职务的产生主

13、要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。3 行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。4 从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则） 二是（效率原则） 。5 行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。6 根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。7 行政处罚案件由 （违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8 申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。9 行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。 1按照行政机关所辖的区域范围

14、不同，可分为中央行政机关和 地方行政机关。 2、行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 3行政立法程序必须遵循的两个基本原则是民主原则和 效率原则。 7行政责任产生的前提是行政违法或者 行政不当 。 8行政法制监督的对象是行政主体及其 工作人员。 9行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。包括当事人 、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员等 10第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即维持判决、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决。1

15、行政法律关系的变更包括主体 客体和 内容 的变更。 2间接强制可以分为代执行和 执行罚两种制度。 3以许可享有的程度为标准，行政许可可分为排他性许可和 非排他性许可 . 4行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 5行政复议原则上采取书面 审理的办法。 6行政诉讼法是指有关调整人民法院和 当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。 7行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料 和 事实 。8从法律意义上讲，行

16、政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则。三. 名词解释1、行政法 是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事 实 ， 简 称 法 律 事 实 。 行 政 法 律 事 实 可 分 为 法 律 事 件 和 法 律 行 为 两 大 类 。3、行政法基本原则：是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。4、行政合法性原则：行政合法性原则是行政

17、法治的核心内容。它是行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。5、行政合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。6、自由裁量 ：是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基本行政的目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。7、行政主体 ：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。8、行政职权 ：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能，依其

18、来源可分为两大类：一类是固有职权，另一类是授予职权。9、行政职责 ：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。10、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。11、公务员 ： 是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。12、行政授权 ：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为；13、行政委托 ：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。14、行政相对方 ：是

19、指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。15、行政法制监督 ：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。16、行政法制监督的主体：是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。17、行政行为 ：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。18 、 行 政 行 为 的 无 效 指 行 政 行 为 有 明 显 或 重 大 违 法 情 形 ， 自 始 至 终

20、不 产 生 法 律 效 力 。19、行政行为的撤消是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤消，使其失去法律效力。20、 行政立法 是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。21、行政立法的程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。22、行政许可 是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。23、行政强制 ：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，

21、对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。24、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。25、行政合同： 是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。26、 行政处罚 是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。27、行政监督 是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。28、监督行政行为的主体：是

22、行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 11 页2 / 11 29、行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。30、行政不当： 也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理。31、一般行政监督：一般行政监督是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属工作部门所进行的监督。32、行政责任 是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性

23、的法律后果。33、行政救济 ：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。34、行政复议 ：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式。35、行政复议机构 ：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。36、申请行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议案件的范围。包

24、括具体行政行为和抽象行政行为。37、行政赔偿 ：即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。38、行政先行处理原则：是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。39、行政追偿 ：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。40、行政诉讼 ：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具

25、体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。41、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。42、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。包括原告、被告和第三人。行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接厉害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相关似的人。43 、 行 政 诉讼 参 与 人 ： 是 指 除 审 判 人 员 、 书记 员 、

26、执 行 人 员以 外 的 参 与 行 政 诉 讼 的 人 。44、行政诉讼的原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上 的 利 害 关 系 ， 而 依 法 以 自 己 的 名 义 向 人 民 法 院 起 诉 的 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 。45、行政诉讼的被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织46、举证责任： 是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。47、举证责任分担原则：被告对作出的具体行政行为负有举证责

27、任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。48、行政判决 是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议机关的具体行政行为；其他需要裁定的事项。49、行政裁定 ：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。50、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实。51、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。52、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。53、被追偿人 ：是实施加害行为的行政机

28、关工作人员或受委托的组织和个人。54、抽象行政行为 ：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。一、 行政法的特点：1、行政法没有统一、完整的法典。2、行政法规规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。3、行政法规范的数量多，内容广泛。4、行政法规范具有明显的易变性。5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。二、行政法律关系特点：（ 1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体，行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件；（2）行政法律关系当事人的权利义务由行

29、政法律规范预先规定。当事人不得自由选择权利、义务，也不得随意放弃权利、转让义务，而只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务；（3）行政法律关系具有不对等性。行政法律关系双方主体的地位不平等；行政法律关系的产生、变更不以双方主体的意思表示一致为必要条件；（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政主体在行政法律关系中的权利义务总是交叉重叠的，权利与义务很难分开。行政主体的职权往往是其职责，即其权利往往又是其义务。（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政主体的先行裁决是行政法律关系区别于民事、刑事法律关系的重要特点。三、行政法的法源：宪法；法律；行政法规和

30、部门规章；地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例；与行政法有关的法律解释；我国政府所签订、加入或承认的国际条约；中共中央和国务院联合发布的法律文件。四、行政合法性原则具体要求：1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范； 3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。五、 论述行政合理性原则的具体要求行政行为的动因应符合法律目的。无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。动机正当要求行政机关

31、不能以执行法律的名义将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；行政行为的内容应人合乎情理。如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。）六、行政主体特征：（ 1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。七、国家行政机关的特征：1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。3、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。八、

32、 国家行政机关的设置原则一般从两方面考虑：一是管理的实际需要；二是现代行政管理的功能，我国的行政机关设置可以遵循以下的原则：1、适应需要原则：适应需要，即适应经济和社会发展的需要； 2、精简原则：精简原则与适应经济和社会发展原则并不抵触，而是相互促进制约的；3、高效率原则：是现代化对社会生活一切方面的普遍要求，而对行政机构则有特殊的意义；4、依法设置的原则：行政机关肩负着管理国家行政事务的职能，它本身成立的合法与否，将直接影响其地位和作用。九、能够作为行政主体的行政机关：1、国务院； 2、国务院的组成部门；3、国务院的直属机构；4、国务院各部、委管理的国家局；5、地方各级人民政府；6、地方各级

33、人民政府的职能部门；7、地方人民政府的派出机关。十、公务员的法律地位：是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员首先是公民，因向享有自然人的法律地位。当公务员依法代表国家从事公务时，他就有了其作为公务员的法律身份，从而享有公务员的法律地位。十一、 行政职务关系的变更：行政职务关系因一定的法律事实而产生，同时也因一定的法律事实变更甚至消灭。公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。行政职务关系的变更主要发生情况有：罢免；撤职；辞去领导职务；免职；降职；转职；调职；升职。十二、行政授权特征：a. 是依照法律和法规的有关

34、规定作出的；b. 引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；c. 被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。法律地位：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位，能以自己的名义实施行政行为，独立承担法律责任。职务关系的消灭：是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能继续存在。主要有六种情况：死亡；丧失国籍；辞退；开除公职；被判刑罚；离休、退休。十三、行政委托特征：行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托；行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。在行政委托中，被委托的

35、对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。十四、 被授权的组织和被委托的组织的区别：性质不同；被委托组织不具有法律、法规授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。产生的依据不同；被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体承担，而被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。十五、 行政相对方权利：提出申请的权利；参与行政管理的权利；听证的权利；了

36、解情况的权利；申请行政法上救济的权利。十六、行政相对方义务：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。十七、 行政法制监督主体的监督：1、国家权力机关的监督。（ 1）法律监督：主要是对行政机关遵守和执行宪法、法律、法规或决议的情况进行检查，撤销行政机关制定的与宪法、法律、法规相抵触的规范性文件。（ 2）工作监督：主要是审查政府工作报告，审查和批准政府提出的国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准政府预算和预算执行情况的报告，组织人大代表对政府工作进行检查和视察，并对政府提出质询和询问，及有权组织特定问题的调查委员会对政府工作进行监督。（ 3）从事监督

37、：主要对各级人民政府组成人员的监督，如发现政府组成人员有渎职、失职行为，可以通过法定程序将其罢免。2、国家司法机关的监督；（ 1）审判机关：即人民法院，主要是通过行政诉讼方式，即对行政主体的具体行政行为的合法性进行审查，撤销违法的具体行政行为，变更显失公正的行政处罚行为或责令行政主体依法履行职责等。（2）检察机关：即人民检察院主要是通过查处行政机关的职务犯罪案件来进行监督。3、国家行十八、 行政行为的效力：行政行为通常具有以下法律效力：（1）公定力：是指行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效。（2）确定力：是指行政行为成立后，具有不可变更力，非经法宝程序不得随意变更或撤销。（

38、3）拘束力：是指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束效力，不能再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。（4）执行力：是指行政行为成立后，行政相对方必须自觉履行行政行为所设定的效力，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。十九、 行政立法与权力机关立法的区别主要表现在：（ 1）立法的主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常委会；行政立法的主体则是有权行政机关。（2）立法权的来源不同。权力机关立法权直接来源于人民的授权，是宪法规定权力机关享有的立法权；而行政立法权则一部分来源于宪法规定，另一部分来自于权力机关或上级行政机关的授权。（3）

39、立法的内容不同。权力机关立法所涉及的内容通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题；而行政立法内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。（4）所立之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法的效力。（5）立法的程序不同。权力机关立法程序要比行政立法程序严格。（ 6）立法的形式不同。权力机关立法以“法典”或“法”的形式颁布。而行政立法往往以“规定”等形式发布。（7）立法效果不同。权力机关立法比行政立法的稳定性强得多，而行政立法则有较强的适应性。二十、行政立法的程序：1、 起草：是指对列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法

40、案。2、征求意见：行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的意见。3、审查：是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。4、通过：是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。5、签署：行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政行政首长签署。6、发布与备案：是行政法规、规章生效的必经程序和必要条件。二十一、行政许可的性质表现在两个方面：1、从行政主体的角度看，行政许可行为表现为政府赋予行政相对方某种行为资格或能力。因而使其具有赋权行为的性质；2、从管理相对方的角度看，行政

41、许可实质上是解除了某种普遍禁止，恢复了被许可人的某种行为自由，使其具备了解禁行为的性质。二十二、行政许可的特征：1、行政许可是依申请的行政行为。行政许可一般都以行政相对方的申请为前提。 2、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。这是行政许可在内容上的特征。3、行政许可是要式行政行为。这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特征。二十三、行政许可的程序是行政主体实施行政许可的步骤、方式、顺序和时限。1、行政许可的申请。行政相对方的申请，是行政许可程序的前提条件，必须具备下列几项条件：（ 1）、必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出；（2）、必须是法律规定经许可方能

42、进行的活动或事项。（3）、申请人必须具有申请许可事项的行为能力。（4）、必须有明确的申请许可的意思表示。2、许可申请的审核，是指许可机关在接到申请人申请后，开始行政许可程序，依照法定权限进行审查核实。一般包括程序性审核和实体性审核两个方面。3、拒绝或颁发许可证。许可机关经审核，认为符合法定条件的，依法有权颁证的机关向申请人颁发许可证；对不符合条件的，应依法拒绝颁发许可证。二十四、行政合同的种类：行政主体与行政相对方之间签订的行政合同，数量大，种类多，主要的行政合同有以下几种： 1、国家订货合同 ：是指行政机关基于国防、社会保障等方面的需要，通过合同方式要求当事人提供实务或劳务的协议。2、公用征

43、收合同 ：是指国家行政机关为社会公共利益，在依法给予补偿的前提下，通过与相对方签订合同，对相对方的财产给予征收。3、国有土地使用合同：在我国，国有土地使用合同是指国家以土地所有者的身分将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金铁行为。4、企业承包管理合同：企业承包管理合同使得国家、企业和个人之间的关系契约化，从而使得三者之间的单纯行政管理关系演变成了法律上的权利义务关系。5、公共工程合同 ：是指行政主休为了公共利益的需要，和建筑公司等企业之间就建造某项公共设施的工程建设的承包及价金等事宜签订的合同。6、人事聘用合同：是指政府机关采用招聘的形式，在全社会范围

44、内通过竞争考试，择优录用，同被录用人员签订的协议。（7）土地承包合同：是指乡政府或代表乡政府的基层自治组织与农户签订的将土地发包给其经营的合同。（8）科研合同：是指科研主管部门与科研机构、科技人员之间，就国家下达的重大科研工程所签订的由国家提供资助，科研机构和科研人员提供成果的合同。二十五、 行政强制执行特征：1、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提；2、行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施；3、行政强制执行的对象范围广泛；4、行政强制执行不允许进行执行和解。二十六、 即时强制就具有的条件：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务

45、为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。1、须有明确的法律依据：由于即时强制涉及到相对方的人身、财产等权益，如果实施不当将对相对方造成重大影响，因此，行政主体在采取即时强制时必须有法律根据。2、须遵循法宝程序：即时强制易造成相对方的人身和财产的侵害，因此行政主体在实施即时强制时，应出示相关证件。二十七、行政合同的缔结：1、行政合同缔结的原则：依法原则是行政合同缔结的基本原则。2、行政合同的缔结方式：行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。（1）招标：行政主栓通过一定方式、公布一定的条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。（2）拍卖：是指行政主体向公众发出

46、以订立合同为目的的意思表示，拍卖人在同意拍买人的条件后合同即告成立的一种签约方式。（3）邀请发价：行政机关为了实现一定的目的在缔结合同前发出要约邀请，提出一定的精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 11 页3 / 11 条件，邀请相对方发价，然后由行政主体综合政治、经济、技术等方面的因素，选择最为合适为企业签订合同。（ 4）直接磋商：在某些特定情况下，行政主体可以直接与其他组织或公民进行协商，签订合同。二十八、行政合同的变更和解除：1、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他

47、法律事实。2、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。3、变更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。二十九、行政指导的特征：1、行政指导是非权力行政活动；2、行政指导是一种事实行为；3、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；4、行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域 ； 5 、 行 政 指 导 适 用 法 律 优 先 的 原 则

48、 ； 6 、 行 政 指 导 是 一 种 外 部 行 为 。三十、 行政处罚的特征：1、以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的，对个人或组织不履行法定义务或不正当行使权利时的一种制裁，促使其不再重犯，这一特征使其与行政强制执行区别而来； 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织，这就将其与刑罚区别开来；3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一特点将行政处罚与行政处分区别开来，行政是一种内部行为，只能为行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。三十一、 行政处罚原则1、处罚法定原则；2、处罚公正、公开原则；3、处罚与

49、违法行为相适应的原则； 4、处罚与教育相结合的原则；5、不免除民事责任，不取代刑事责任原则；6、救济原则。三十二、 处罚的种类：主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。分为以下几种：1、人身罚，行政拘留，劳动教养；2、行为罚，责令停产停业，暂扣和吊销许可证和营业执照；3、财产罚，罚款，没收财物；4、申诫罚，警告，通报批评。三十三、行政责任构成要件：1、行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；2、行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；3、行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；4、承担行政责任须有主观上的故意或过失。三十四、 行政救济特征：1、行政救济以行政管理相对

50、方的请求为前提；2、行政救济以行政争议为基础；3、行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。三十五、 行政复议特征：1、行政复议是行政机关的行政行为；2、行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 3、行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；4、行政复议是一种行政司法行为。三十六、 申请行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议案件的范围。包括具体行政行为和抽象行政行为。 1、具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者其他组织作出的影响其权益的决定。 2、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。包括制定行政法规、规章和发布决定、命令。三十七