国家电网公司地监察项目计划方案部标准化管理目标介绍及说明变电工程项目计划分册(2018年度版).doc
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1、-_编制说明国家电网公司监理项目部标准化管理手册(2018 年版)变电工程是按照建设工程监理规范,结合国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册(试行)和国家电网公司基建管理通用制度、“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的要求,在 2014 年出版的国家电网公司监理项目部标准化管理手册基础上,经过广泛征求各单位意见修编而成。本手册修编体现了五大特点:一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化管理成果, 并紧密结合公司基建管理通用制度要求;二是适用于 35 千伏及以上变电工程,将 2016 年出版的国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册(试行)结
2、合到本手册中;三是按五大专业管理架构,对相关内容、流程进行优化、完善,突出重要流程和重要控制内容;四是突出监理项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容;五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了集中明确。本手册主要包括以下三方面内容:(1) 监理项目部设置。明确监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求、工作职责及各岗位职责,以及监理项目部重点工作与关键管控节点。(2) 专业管理要求。明确监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理五个专业的工作内容与方法、管理流程和管理依据。1) 管理工作内容与方法。规定监理项目部主要工作内容和基本方法,并标注了
3、完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录 B 中详细收录了监理项目部标准化管理模板(可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用)。2) 管理流程。设置监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。3) 管理依据。标明监理项目部各项工作所依据的法律法规、技术标准、管理制度等, 对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号,只对于通知、文件等列出文号。(3) 标准化管理模板。按项目部设置、项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理设置监理项目部标准化管理模板。本手册还对有关名词术语进行了统一解释,详见附录A。本手册中管理模板的编号原则如下:流水号专业或类别号标包号监理(JL) 监理
4、模板编号XXXXXXXX XX XXX本手册中管理模板代码的命名规则:JXM 代表监理项目管理模板,JAQ 代表监理安全管理模板,JZL 代表监理质量管理模板,JZJ 代表监理造价管理模板,JJS 代表监理技术管理模板。标包号用来区别多个同性质单位,按照标包号或者进入现场时间的先后顺序填写,如第一个进场的监理单位,编号 JL01,第三个标段的监理单位,编号 JL03。专业或类别号用来区分不同专业或专项里的同一种资料,可用拼音字母的大写缩写表述(例如用“ZT”代表专题会议;“LH”代表监理例会;“TJ”代表土建专业;“DQ”代表电气专业等),流水号用来区分同一类模板,统一用 3 位数字填写,按形
5、成的先后顺序编号,第 1 份为 001,第 2 份为002,以此类推。管理模板的编号原则由发出单位按顺序排列,回复单位发出的回复内容流水号按回复单位模板流水号顺序编制。对施工项目部报审的文件,监理项目部审查意见、姓名、日期的签署均采用手写,并加盖监理项目部章。审查意见如在栏内写不下可附页,注明“具体意见附后”字样,附页内容采用打印方式,并手签姓名、日期,加盖监理项目部章。通过基建管理信息系统报送施工的文件,在完成全部审批手续后,从基建管理信息系统直接打印相应报审表,手签姓名,加盖监理项目部公章。通过基建管理信息系统报送业主项目部的监理文件,在完成全部审批手续后,从基建管理信息系统直接打印相应报
6、审表,手签姓名,加盖监理项目部章。本手册规定的一式多份文件应全部为原件。文件的份数根据各参建单位留存和工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和“填写、使用说明” 字段及相关内容。本手册出版后,2014 年出版的国家电网公司监理项目部标准化管理手册即行废止。目录1 监理项目部设置11.1 监理项目部组建11.2 监理项目部工作职责52 重点工作及关键管控节点102.1 监理项目部重点工作及关键管控节点102.2 监理项目部重点记录汇总133 项目管理173.1 管理工作内容与方法173.2 管理流程223.3 管理
7、依据254 安全管理264.1 管理工作内容与方法264.2 管理流程304.3 管理依据354.4 安全旁站要点354.5 重要设施签证要点405 质量管理445.1 管理工作内容与方法445.2 管理流程515.3 管理依据585.4 质量旁站586 技术管理626.1 管理工作内容与方法626.2 管理流程656.3 管理依据677 造价管理687.1 管理工作内容与方法687.2 管理流程707.3 管理依据74附录 A75附录 B78B.1 监理项目部设置部分78JSZ1:监理项目部成立及总监理工程师任命78JSZ2:法定代表人授权书79B.2 项 目 管 理 部 分80JXM1:项
8、目管理关键人员变更申请80JXM2:工程开工令81JXM3:文件审查记录表82JXM4:监理策划文件报审表83JXM5:监理规划84JXM6:监理实施细则87JXM7:工程复工令91JXM8:监理工作联系单92JXM9:旁站监理记录表93JXM10:会议纪要95JXM11:工程暂停令97JXM12:监理报告98JXM13:质量/安全活动记录99JXM14:文件收发记录表100JXM15:检查问题通知单101JXM16:检查问题整改反馈单102JXM17:监理日志104JXM18:监理月报107JXM19:监理工作总结109JXM20:监理人员岗前培训统计表112B.3 安全管理部分113JAQ
9、1:安全文明施工处罚记录113B.4 质 量 管 理 部 分114JZL1:见证取样统计表114JZL2:设备材料开箱检查记录表115JZL3:平行检验记录表116JZL4:监理初检方案118JZL5:监理初检报告120JZL6:工程质量中间验收申请表123JZL7:工程竣工预验收申请表124JZL8:变电(换流)站工程验评统计表125JZL9:工程质量评估报告126B.5 技 术 管 理 部 分128JJS1:监理项目部技术标准目录清单128JJS2:技术标准问题及标准间差异汇总表129JJS3:施工图预检记录表130JJS4:施工图会检纪要131JJS5:勘察检查记录表132JJS6:主要
10、勘察机械/工器具/安全防护用品(用具)/主要测量、计量器具、试验设备报审表. 133JJS7:主要岗位作业人员/特殊作业人员报审表135JJS8:勘察设计文件通用报审表137JJS9: 勘察/设计成果报审表138JJS10: 勘察设计费用支付报审表139B.6 造 价 管 理 部 分140JZJ1:工程监理费付款报审表140JZJ2:工程付款申请汇总表141JZJ3:设计变更联系单142JZJ4:设计变更/现场签证汇总表1431监理项目部设置1.1监理项目部组建1.1.1 定位监理项目部是工程监理单位派驻工程,负责履行建设工程监理合同的组织机构,公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服
11、务活动,通过审查、见证、旁站、巡视、验收等方式、方法,实现监理合同约定的各项目标。1.1.2 组建原则所有 35 千伏及以上输变电工程必须组建监理项目部,原则上以合同为单位组建监理项目部。监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度等因素,在监理合同签订一个月内成立监理项目部,并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。监理项目部配备满足独立开展监理工作的各类资源(包括办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备或工具,以及满足本工程需要的法律、法规、规程、规范、技术标准等依据性文件),并在工程建设期间,结合工程实际,合理调整资源配备
12、,满足监理工作需要。1.1.3 人员配置、任职资格及条件变电工程监理项目部应配备足额合格的监理人员,包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、安全监理工程师、造价工程师、监理员以及信息资料员,其中总监理工程师(及总监理工程师代表)、专业监理工程师、安全监理工程师为项目管理关键人员,应与投标文件保持一致。变电工程监理项目部人员配置基本要求见表 1-1、表 1-2。如按输变电工程设置监理项目部的,应配置总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师(土建、电气、线路)、安全监理工程师(变电、线路)、造价工程师、监理员(变电、线路)和信息资料员。表 1-1新建工程监理项目部人员配置基本要求
13、一览表序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监 理 工程师造价工程师信息资料员监理员序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监 理 工程师造价工程师信息资料员监理员1800(660)千伏及以上换流站工程11土建专业 4 名,电气专业 4 名312按专业需要 配置2500 千伏换流站工程1需要时配置土建专业 2 名,电气专业 2 名11, 可兼2按专业需要 配置3750 千伏及以上变电工程11土建专业 2 名,电气专业 2 名112按专业需要 配置4500 千伏、330 千伏变电工程1需要时配置土建专业 1 名,电气专业 1 名11, 可兼2按专
14、业需要 配置5220 千伏变电工程1需要时配置土建专业 1 名,电气专业 1 名11, 可兼1按专业需要 配置6110(66)千伏及以下变电工程1需要时配置,可兼土建专业 1 名,电气专业 1 名,可兼1公司统筹安排1, 可兼按专业需要 配置注 1. 新建特高压项目总监理工程师不得兼任。2. 其他工程总监理工程师经建设管理单位书面同意,最多可兼任 3 个建设工程。表 1-2改扩建工程监理项目部人员配置基本要求一览表序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监 理 工程师造价工程师信息资料员监理员1750 千伏及以上变电工程1需要时配置土建专业 1 名,电气专业 1 名1公
15、司统筹安排1按专业需要 配置2500 千伏及以下变电工程1,可兼专需要时按专业需要配置,1公司统筹安排按需要配按专序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监 理 工程师造价工程师信息资料员监理员监配置,可兼可兼置,可兼业需要 配置注 1. 经建设管理单位书面同意,总监理工程师最多可兼任 3 个建设工程。2. 全站改造工程应按新建工程配置监理项目部人员。监理项目部管理人员任职资格条件依据工程规模不同分别制定,送变电工程规模按照电压等级、单项工程合同额等条件划分为大、中、小型三类,见表 1-3。表 1-3 送变电工程规模标准项目名称单位规模大型中型小型变电站千伏330 千伏
16、及以上变电站220 千伏变电站110 千伏及以下变电站单项工程合同额注:不包含前款的其他单项工程)万元800 万元及以上送变电工程400800 万元的送变电工程400 万元以下的送变电工程监理项目部配备的监理人员年龄不超过 65 周岁且身体健康,具备工程建设监理实务知识、相应专业知识、工程实践经验和协调沟通能力。监理项目部人员应保持相对稳定,项目管理关键人员需调整时,应经建设管理单位同意批准;需调整其他人员时,总监理工程师应书面通知业主项目部、施工项目部。监理人员任职资格及条件应符合表 1-4。表 1-4监理人员任职资格及条件类别大型中型小型总监理工程师具备国家注册监理工程师资格,3 年及以上
17、同类工程监理工作经验总监理工程师代表具备以下两个条件:(1) 具有工程类注册执业资格或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。(2) 具有 3 年及以上同类工程监理工作经验,经培训和考试合格专业监理工程师具备以下两个条件:(1) 具有工程类注册执业资格或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。(2) 具有 2 年及以上同类工程工作经验,经培训和考试合格类别大型中型小型安全监理工程师在 2 年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训,经考试合格,具备下列条件之一:(1) 取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理。
18、(2) 具有省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟悉电力建设工程管理。(3) 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 5 年以上,且具有大专及以上学历在 2 年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训, 经考试合格,具备下列条件之一:(1) 取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理(2) 具有省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟悉电力建设工程管理。(3) 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 3 年以上,且具有大专及以上学历造价工程师应具备执业资格,具有 2 年以上同类工程造价工作经验监理员经过电力建设监理业务培训,具有同类工程建设相关专业知
19、识信息资料员熟悉电力建设监理信息档案管理知识,具备熟练的电脑操作技能,熟悉国网公司基建管理信息系统操作要求,经监理单位内部培训合格1.1.4 设备配置监理项目部应根据监理合同约定,配备满足监理工作需要的检测设备、工器具、办公设施和交通工具。监理项目部基本设备配置应符合表 1-5。表 1-5监理项目部基本设备配置一览表序号名称配备说明一办公设备1计算机现场配置,数量应满足工程需要(330 千伏及以上新建工程不少于 4 台,220 千伏新建工程不少于 2 台,其他工程不少于 1 台);能够连接互联网2打印机不少于 1 台3复印机不少于 1 台4数码相机或拍照手机监理部不少于 1 台,现场监理人员每
20、人 1 台二常规检测设备和工具1测厚仪需要使用时,由监理单位统一调配2混凝土强度回弹仪3经纬仪现场配置,数量和型号应满足工程要求4水准仪5游标卡尺6力矩扳手7接地电阻测量表8钢卷尺(5m)9卷尺(50m)10建筑多功能检测尺三个人安全防护用品按实际需求配备四交通工具按实际需求配备五办公场所项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置;办公室入口应设立项目部铭牌;办公室布置应规范整齐,办公设施齐全;张挂工程管理目标、组织机构图、项目部及主要管理人员岗位职责牌、施工现场风险管控公示牌1.1.5 规范和标准的基本配置监理项目部应配置满足工程监理需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程
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