土地复垦方案计划报告书批改.doc
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1、-* 目目 录录 1 1 总总 则则.1 1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制原则 .3 1.3 编制依据 .4 1.4 目标 .6 1.5 服务年限 .6 1.6 计量单位 .6 2 2 项目概况项目概况.8 8 2.1 项目简介 .8 2.2 项目区自然环境与社会经济概况 .11 2.3 项目区内土地利用现状 .16 2.4 项目生产工艺及流程 .16 3 3 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析.2020 3.1 已破坏土地现状 .20 3.2 拟破坏土地预测 .22 3.3 生态环境影响分析 .24 3.4 土地复垦可行性评价 .24 3.5 复垦标准 .31 4 4 预防控制与复
2、垦措施预防控制与复垦措施.3535 4.1 预防控制措施 .35 4.2 工程技术措施 .37 4.3 生物化学措施 .39 4.4 水土保持配套措施 .39 5 5 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.4141 5.1 工程设计 .41 5.2 工程量测算 .46 6 6 土地复垦工程投资估(概)算测算土地复垦工程投资估(概)算测算.5050 6.1 编制依 .50 6.2 费用构成与费用计算标准 .50 6.3 复垦费用概算结果 .55 6.4 投资结构 .57 6.5 动态投资 .57 6.6 其他未尽事项说明 .58 Comment U1: 有没有 1:2000
3、的土地利用现状 图?要附上对照审查。 -* 7 7 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.5959 7.1 经济效益分析 .59 7.2 生态效益分析 .59 7.3 社会效益分析 .59 8 8 土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排.6161 8.1 复垦工作安排原则 .61 8.2 复垦工作计划 .62 9 9 保障措施保障措施.6464 9.1 组织领导措施 .64 9.2 技术保证措施 .64 9.3 管理措施 .65 9.4 资金来源 .65 9.5 项目评估验收 .65 附附 件件 1、土地复垦方案报告书编制委托书 2、土地复垦方案报告表(另附) 3、关于做好广东省高要市禄步镇樟雄
4、矿区水泥用石灰岩矿土地复垦工作的承 诺函 4、土地所有权人对本方案报告书意见 附附 图图 1、项目区土地利用现状图 (1:2000) 2、破坏土地现状及预测分析图 (1:2000) 3、土地复垦规划图 (1:2000) 4、矿产资源赋存分布及工艺流程图 (1:2000) -* 1 1 总总 则则 土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源,在开发矿产资源 的同时,要保护利用好土地资源,这就要求既要贯彻落实“十分珍惜 和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,又要加大矿产资源的 开发力度,为国民经济发展服务。 长期以来,在我国工业化、城镇化进程中,矿产资源开发支持了 各项生产建设,但也留下了大量废
5、弃地,未得到及时复垦利用。随着 各地经济建设步伐的加快,工矿废弃地的数量依然持续增加,导致土 地复垦“旧账未还、新账又欠”,严重破坏了生态环境,加剧了人地 矛盾,影响了经济社会的可持续发展。 为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的 要求,高要市广发石材有限公司禄步分公司委托广州泰峰地质环境咨 询有限公司承担广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿土地 复垦方案报告书的编制工作,该公司承诺在抓好生产建设的同时, 狠抓矿山的土地复垦工作,寻求有效的科学的复垦工艺,缩短复垦周 期,充分利用复垦农用地,使矿山的复垦工作步入良性循环,为企业 和社会创造巨大效益。 1.11.1 编制目的
6、编制目的 随着国民经济的飞速发展以及人类生产生活的需要,大量地下自 然资源被开采出来。矿产资源的开采在支持国家经济建设、改善人民 物质生活提供足够资源的同时,其开采工程活动也引发了一系列的土 地问题,较突出的是地面的挖损和压占等,为了使被破坏的土地得以 恢复利用,需要采取一系列的土地复垦措施,而采取何种土地复垦措 施、何时进行复垦需要一个科学的安排。 -* 土地复垦方案报告的编制按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将生 产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;为土地 复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿土地复垦方案编制 的目的
7、主要体现在以下几个方面: (1)有利于明确业主在获得开发权利的同时,必须承担对破坏和 占用土地进行复垦的义务。为全面贯彻执行中华人民共和国土地管 理法和中华人民共和国土地复垦规定,坚持最严格的耕地保护 制度,实现土地资源的可持续利用,本着“谁破坏、谁复垦”的基本 原则,根据国家发改委等 7 部委下发的关于加强生产建设项目土地 复垦管理工作的通知(国土资发【2006】225 号)文件和关于组织 土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发【2007】81 号) 文件要求,并按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求,采取 适当的土地复垦措施,尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏,做 到土地复垦
8、与生产建设统一规划,把土地复垦指标纳入到生产建设中 去,采取必要的土地复垦措施加强对土地的保护,体现了权利和义务 的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的 角度,根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件, 对矿区的土地复垦进行规划设计,并提出相应的复垦工程措施与实施 方案,同时也为相关部门提供管理的依据。 (2)对采矿造成的土地破坏和影响情况进行初步预计,并根据不 同阶段采矿对土地的破坏情况制定不同的复垦措施或采用的技术手段, 明确不同阶段的土地复垦范围和任务,可以保障破坏土地及时复垦和 恢复。土地复垦规划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分,其投 资费用均应
9、计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。 -* (3)有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。 土地复垦方案将对采矿可能造成的土地破坏情况进行预测,并提出相 应的土地复垦技术措施和处理措施,方案完成后将对矿区土地复垦工 作起指导性作用。 1.21.2 编制原则编制原则 本方案编制根据当地自然环境与社会经济实际情况,按照经济可 行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求,以最大限度减少建 矿数量,扩大生产规模,改造开采工艺,完善生产环节,合理集中生 产,提高机械化水平,提高资源回收率,保障安全生产为指导思想, 结合矿区复垦特征和具体实际,遵循以下原则: (1) 源头控制、预防与复垦
10、相结合的原则 坚持开采工艺设计与复垦设计与恢复生态设计相统一的原则,对 矿区范围内的破坏土地进行统一规划,在矿区进行建设时将恢复生态 纳入到矿区开发规划中。把土地复垦放在整个生态环境之中,在矿区 服务年限内有计划地逐片实施,做到采挖一片,复垦一片,治理一片, 收益一片,促使矿区资源的开发利用与矿区的工农牧业生产和社会经 济的协调发展。 (2)统一规划,统筹安排的原则 结合矿区总体布置以及矿山开采的进度,对矿区的土地复垦进行 统一的规划,统筹安排各部门的协作关系,合理设计复垦方案。把矿 区土地复垦指标纳入项目生产计划,对矿区进行土地复垦,恢复与重 建土地生态环境,是矿区生产工艺中不可缺少的一个环
11、节,并将土地 复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中,实现经济 效益、社会效益和生态效益有机统一。 (3)因地制宜,优先用于农业 -* 根据该矿的服务年限、所处地理位置及土地利用现状,寻求有效 的科学的复垦工艺,缩短复垦周期,充分利用复垦耕地,并坚持因地 制宜和农用地优先的原则,使矿区的复垦工作步入良性循环,进一步 推进企业和矿区的可持续发展。 1.31.3 编制依据编制依据 1.3.1 法律、法规、条例 (1)中华人民共和国土地管理法(2004.8.28 修订); (2)中华人民共和国土地管理法实施条例(1999.1.1); (3)土地复垦规定(1989.1.1); (4)中华人
12、民共和国水土保持法(1991.6.29); (5)中华人民共和国水土保持法实施条例(1993.8.1); (6)中华人民共和国铁路法(1990.9.1); (7)中华人民共和国环境保护法(1989.12.26); (8)中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1); (9)中华人民共和国防洪法(1998.1.1); (10)中华人民共和国水法(2002.10.1); (11)中华人民共和国河道管理条例(1988.6.10); (12)基本农田保护条例(1999.1.1); (13)广东省基本农田保护区管理条例(2002.4.1)。 1.3.2 有关文件 (1)关于加强生产建设项目土地复垦管
13、理工作的通知,国土 资发【2006】225 号,2006.9.30; (2)关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土 资发【2007】81 号,2007.4.6; (3)关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发 -* 199936 号); (4)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知, 2006; (5)加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知,(SL204 98)。 1.3.3 标准、规范 (1)土地利用现状分类(2007 年); (2)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99); (3)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.116453.6- 1996); (4)
14、土地开发整理标准(TD/T10111013-2000); (5)土地复垦技术标准(试行)(1995); (6)土地开发整理工程制图标准(GDY11-2004); (7)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001); (8)防洪标准(GB50201-94); (9)中国地震动参数区划图(GB18306-2001); (10)有色金属矿山排土场设计规范(GB50421-2007); (11)土地开发整理项目预算编制暂行规定(2005 年)。 1.3.4 基础资料 (1)广州泰峰地质环境咨询有限公司 2009 年 12 月编写的广东 省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告
15、; (2)广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿资源储量核 实报告评审意见书(粤资储评审字2010145 号); (3)关于广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿资源储 量核实报告矿产资源储量评审备案证明(肇国土资201011 号)。 -* (4)广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿产资源开发 利用方案(福建省冶金工业设计院2010 年 5 月); (5)广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿矿山地质环 境保护与治理恢复方案(广州泰峰地质环境咨询有限公司2010 年 6 月)。 1.41.4 目标目标 贯彻落实土地管理法、土地复垦规定,特别是土地管 理法中第四十二条的精神,因挖损、压
16、占等造成土地破坏,用地单 位和个人应当按照国家有关规定负责复垦,复垦的土地应当优先用于 农业。 土地复垦要坚持因地制宜、综合治理原则。 广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿总共分为 4 个复垦 单元,其中:露天采场复垦面积为 7.3079hm2,排土场复垦面积为 11.1987hm2,生活区复垦面积为 0.082hm2,矿山公路复垦面积为 0.49hm2,土地复垦总面积为 19.0786hm2,通过采取土地平整、覆土、 种植防护林、恢复植被等工程及生物措施,对生产建设过程中被破坏 的土地进行综合治理和恢复利用,使该矿建设对土地的破坏程度降到 最低,使项目区实现良好的社会效益、经济效益和生态
17、效益。 1.51.5 服务年限服务年限 根据广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿产资源开发 利用方案,设计生产能力50万吨/年,总生产服务年限约为17年。按 照“边开采、边复垦”的原则,结合矿山实际情况,确定本复垦方案 设计的服务年限为20年,其中土地复垦工程治理期限为18年,养护期 限为2年。 -* 1.61.6 计量单位计量单位 面积:hm2;km2; 长度:m;km; 体积:m3; 产量:吨;万吨;千吨; 单价:万元/hm2;元/吨; 金额:万元(人民币)。 -* 2 2 项目概况项目概况 2.12.1 项目简介项目简介 2.1.1 项目概况 项目名称:广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥
18、用石灰岩矿土地复垦 工程 工程地点:广东省高要市禄步镇 建设单位:高要市广发石材有限公司禄步分公司 企业性质:私营企业 土地权属:广东省高要市禄步镇所有(见附件5)。 矿区面积:0.199km2 矿 种:水泥用石灰岩矿 开采方式:露天开采 生产规模:设计年产量50万吨。 资源储量:根据广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿 资 源储量核实报告评审意见书,截至2009年12月底,矿 区保有经济基础储量(332+333)1346.496万吨。 服务期限:矿山总生产服务年限为17年,本方案设计矿山服务年限 为20年。 开采历史:本矿区位于旧矿区外围区域,该区除东侧小范围开采 外,其余未进行过开采活
19、动。 2.1.2 交通位置 矿区位于高要市城区 305方向,直距约 30km 处,属高要市禄步镇 管辖。中心地理坐标为:东经 1121131,北纬 230750。 -* 矿区有镇级公路约 10km 至禄步镇,禄步镇沿 321 国道约 28km 至 高要市汽车站,交通方便(见图 1-1) 。 图图 2 2- -1 1 项项目目区区地地理理位位置置图图 2.1.3 矿区范围 矿区面积为0.1992,即 19.9hm2,开采标高为+160m+50m,矿区 地理坐标:东经 1121131,北纬 230750。矿区范围由5 个 坐标拐点组成(见表2-1) 。特别说明的是,此为矿山资源储量勘察范围, -*
20、 并非矿区实际破坏土地范围。 表 2-1 矿区范围拐点坐标 2.1.4 矿区总平面布置 矿山总平面布置,包括生产设施、辅助生产设施及生活设施等。主 要有露天开采区(面积19.9hm2) 、排土场(面积11.1987hm2) ) 、生活区 (面积0.0820hm2) 、和矿山公路(面积0.4900hm2) 。 2.1.5 矿山开采对土地破坏的情况 1、破坏环节 矿山开采对土地破坏的环节主要有: 开采前期的基建剥离挖损破坏土地、矿山公路、排土场压占破坏 土地、生活福利设施挖损和压占破坏土地; 开采过程中开采区挖损破坏土地、矿山公路、排土场压占破坏土 地。 2、破坏顺序 矿山开采对土地破坏顺序跟矿山
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