2022年政府非税收入管理调研报告.docx

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1、2022年政府非税收入管理调研报告政府非税收入是财政收入的重要组成部分,是国民收入安排的重要方式,下面是我为大家整理的政府非税收入管理调研报告，供大家参考。政府非税收入管理调研报告政府非税收入是财政收入的重要组成部分，在我国经济发展建设中曾发挥了重要作用。随着社会经济的发展，政府非税收入的规模不断扩大，迫切须要进一步加强政府非税收入的管理。近年来，党中心国务院不断加强政府非税收入管理，相继出台了加强收支两条线管理等多项政策规定，但这些政策主要侧重于规范收入安排秩序。随着财政国库管理制度改革的实施，我国非税收入收缴管理有了重大变更。20*年，国务院批准实施财政国库管理制度改革，政府非税收入收缴管

2、理成为其中的重要组成部分，现代财政国库管理制度的建立，为规范政府非税收入管理建立起了有效的执行机制。一、政府非税收入收缴管理改革的背景和意义(一)政府非税收入的含义。广义上讲，政府非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入。国际上(包括世界银行和国际货币基金组织)通常将政府财政收入分为常常性收入、资本性收入和赠与收入三大类，其中，常常性收入又分为税收收入和政府非税收入。常常性非税收入是政府为公共目的而取得的无需偿还的收入，如罚款、管理费、政府财产经营收入等，以及政府以外的单位自愿和无偿地向政府支付的款项等。常常性政府非税收入不包括政府间拨款、借款、前期贷款收回以及固定资产、股票、土

3、地、无形资产的售卖变现收入，也不包括来自非政府部门的以资本形成为目的的赠与收入。我国在财政管理中长期运用预算外资金的概念。20*年以后，我国政府将预算外资金收入纳入预算内管理的步伐显著加快，随着收支两条线管理改革的扩大和部门预算管理改革的不断深化，预算内外资金逐步统一纳入部门预算编制范围。财政收入中税收之外的其他资金，由于其在许多方面与税收存在不同之处，必定须要按不同的方式加强管理，理论界的一些文章和部分政府的文件中已起先出现了非税收收入、非税收入等提法。20*年7月，财政部、人民银行联合发布的预算外资金收入收缴管理制度改革方案(财库37号)和中心单位预算外资金收入收缴管理改革试点方法(财库2

4、00238号)，初步建立起了政府非税收入收缴改革的制度框架。20*年上半年财政部选择了证监会等第一批8个中心部门实施政府非税收入收缴管理制度改革试点，20*年下半年又确定了其次批7个部门，20*年第三批新增20个部门，20*年第四批新增12个部门，20*年，将剩余的29个部门一并纳入改革范围，至此，76个具有政府非税收入的中心部门全部纳入收入收缴管理制度改革范围。3.地方非税收入收缴管理改革进展状况。在中心收入收缴管理制度改革不断推动的同时，地方收入收缴管理制度改革工作也取得了较大进展。地方非税收入收缴改革具有多种模式，有的严格根据财政国库管理制度改革的要求实施改革，有的自行进行探究，结合本地

5、实际制定改革方案并予以实施，改革工作取得了不同程度的进展。目前，辽宁、黑龙江、甘肃、广西等10多个省市根据财政国库管理制度改革的要求实施了收入收缴改革，四川、海南、内蒙、湖南、江西、安徽、新疆等省还成立了非税收入管理机构，特地负责收入收缴管理。(二)政府非税收入收缴管理改革取得的成效。改革后，逐步建立了新的政府非税收入收缴管理机制，充分运用了信息技术，财政部门加强了对政府非税收入收缴的事前事中限制，规范了单位的执收行为，加快了资金入库速度，提高了财政监管水平。1.建立了新的收缴管理机制。非税收入收缴管理改革变更了过去政府非税收入由执收单位自行收缴入库、自行管理的做法，实施了系统化的收入项目管理

6、、规范化的银行账户管理、科学化的收缴流程管理、电子化的执收票据管理，促进了缴款人依法缴款、执收单位依法执收、财政部门依法实施监管。随着改革的开展，新的政府非税收入收缴管理机制已逐步确立，成为了财政财务管理中的一项基础性制度。2.保证了资金刚好足额入库。改革后，取消了执收单位设立的收入过渡性账户，保证了开票所收款项100%上缴财政，无论干脆缴库还是集中汇缴，资金均能在1个工作日内到达中心财政专户，变更了过去政府非税收入资金长期滞留在部门自有账户、资金入库速度慢、坐支挪用等问题，显著提高了资金入库速度和入库频率，大大提高了财政的资金调度实力。3.提高了财政监管水平。改革后，在收缴管理方式上取得了一

7、个重大变更，就是在充分运用计算机信息技术的基础上，将以事后监督为主变更为以事前事中限制为主。一是财政部门通过信息系统对单位的执收项目和标准进行限制，防止了乱设收费项目、擅自调整收费标准等问题，有效杜绝了征收政府非税收入的随意性;二是通过信息系统，财政部门采集每一张非税收入一般缴款书的原始缴款信息，依据缴款书信息刚好发觉问题，快速进行核查与订正;三是通过信息系统，财政部门全面、刚好驾驭了政府非税收入的来源、结构、规模及变动等状况，提高了政府非税收入预算执行分析水平，为预算编制、国库集中支付和宏观决策供应详实精确的参考依据，提高了财政管理水平。政府非税收入收缴改革的推行，取得了明显的成效，同时，收

8、入收缴改革中也积累了一些阅历。1.形成统一规范的模式。加强政府非税收入收缴管理，对于挖掘财政收入潜力，做大财政蛋糕具有重大意义和作用，多种收缴方式并存必定造成管理脱节，统一规范的管理方式，有利于保证收入刚好足额上缴，实现财政收入。2.强化财政国库管理职能。收缴改革前，财政部门基本上是被动接受资金缴库的结果，通过实施政府非税收入收缴管理改革，有利于发挥财政国库对政府非税收入收缴的监管作用，健全和完善财政国库管理职能。3.提高财政信息管理水平。财政收支信息的明细程度是一个国家财政管理水平的重要体现之一，收入收缴改革依托现代信息技术，供应刚好、全面、精确、具体的收入信息，为部门预算编制、执行分析、国库集中支付及财政监督管理供应必要的依据，有利于不断提高财政财务管理水平。4.注意服务与效率。政府非税收入收缴改革涉及众多执收单位，又往往与缴款人自身利益亲密相关。改革过程中，一方面加强了政府非税收入收缴的规范管理;另一方面从便利执收单位和缴款人动身，特殊注意加强了服务与效率，为领导、部内司局、单位和缴款人供应优质的服务。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页