2022年关于全县扶持壮大村级集体经济工作方案范文.docx

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1、2022年关于全县扶持壮大村级集体经济工作方案范文2022年关于全县扶持壮大村级集体经济工作方案范文 为深化贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中心农村工作会议、全国、全省、全市组织部长工作会议的部署，依据中心一号文件、省两强一增行动和县委抓党建促集体经济提质行动要求，经探讨，现制定以下工作方案。 一、目标任务2022年起，依据省两强一增村级集体经济提升行动安排，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022年实现集体经济提低、扩中、调高发展目标，即提升集体经济平均水平，20万元以下村全部清零、村均达40万元以上，

2、扩大30-50万元村占比，调高强村占比、50万元以上强村达40个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中心级、省级、市县级培强扶优村19个村（其中：中心级11个村，省级3个村，市级3个村，县级2个村）。到2025年集体经济收入50万元以上的村达到52个以上。二、扶持范围及标准详细扶持范围由县依据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推动巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效连接，结合全国红色漂亮村庄试点工作、农村人居环境整治、漂亮乡村建设、三变改革等工作，从村党组织凝合力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选

3、。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达50万元以上的村不再纳入扶持范围。对纳入中心及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于50万元，其中，中心及省级财政一次性补助30万元，剩余部分由县财政支配补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴连接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于30万元。县级扶持村，由县财政一次性补助35万元。坚持重点扶持与全面推动相结合，留意整合涉农资金，并主动推动政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入

4、的产业发展资金按肯定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。三、发展措施（一）以党建引领壮大提升集体经济。大力强化基层党组织建设，接着选派素养高、实力强、作风硬的优秀干部，驻村担当党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级领头雁队伍，不断提升村干部发展集体经济的实力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的实力。全域扩面深化纵深推动党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。激励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发乡村振兴贷集体经济强村贷等信贷产品，优先支配信贷安排，赐予贷款规模倾斜和利率实惠。（二）

5、以政策护航壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。根据50%项目资金、5%年收益率、5年收益期的方式安排给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限3年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展城郊型种养型资源型服务型等类型的集体经济，通过各项实惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制。（三）以改革攻坚壮大提升集体经济。以推动农村公共服务均等化、增加村级集体经济发展实力为动身点，有序推动人口规模较小的村庄、空心村撤并或跨村规划和联合发展。根据

6、人口、地域相邻原则，适时调整1000人口以下村的设置，有序推动村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，激励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效运用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参加闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农夫收入。接着推动农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、四荒地等资源，依法进入市场

7、等形式盘活利用。（四）以要素汇聚壮大提升集体经济。坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农夫人均纯收入干脆挂钩，在土地、资金、人才等各方面优先支配、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型浇灌、文化消遣、停车场、房产物业等资产，交由村级集体经济组织持有和详细管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体全部的土地、房产和国家全部的依法由村集体运用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产

8、、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益安排制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要主动为村级集体经济组织供应融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2%。推广以林权、经营性建设用地运用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。（五）以创新驱动壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探究开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面赐予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探究联合共建飞地抱团发展项目，依托基础好、有

9、前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，实行统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县飞地抱团项目，明晰村集体产权或股份，增加村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中心和省市县培强扶优项目库。四、保障措施1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶状况纳入县直单位及个人

10、考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持探讨、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实干脆责任，做到责任明确，目标明确，仔细组织实施，主动为发展壮大集体经济创建条件。2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织探讨探讨。各乡镇党委、政府请于3月31日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于4月上旬组织开展项目评审。3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际动身，稳步有序推动。坚守底线，不变更村级集体产权性质，不损害村集体和农夫利益，不污染破坏生

11、态环境。要严防腐败，敬重农夫意愿，不搞行政吩咐，杜绝基层政府或乡村干部自作主见、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，激励村集体大胆探究、主动尝试。4.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成状况纳入各乡镇及村两委班子考核的重要指标。推行双考核双扣分制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行双扣分并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从2021年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评比活动，在村级设一等奖6名，二等奖10名，三等奖20名，分别嘉奖5万元、3万元、2万元，其中村两委正职嘉奖10%，其他村干部（含后备干部）嘉奖8%。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效酬劳发放时在原有的基础上村两委正职提高15%，其他村干部（含后备干部）提高10%。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效酬劳发放时在原有的基础上村两委干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )