2022年春应用写作期末复习应考指南 .pdf

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1、1 / 20 08 春应用写作期末复习应考指南（成专用）巴南电大 王学莉2008.6.20第一部分复习应考基本要求1考核目的本课程是由重庆电大开设的专科层次的一门选修课，开设一学期。实用 性强、适用 面广，是本门课程的特点。所有的考试内容及有关要求由市电大决定，与中央电大基本上没有关系。因此，复习时请同学们以重庆电大的有关资料及重庆电大网上所挂的内容为准。2考核方式本课程期末考试考题由重庆电大出题并且以开卷 的方式进行，考试时间为08 年 7 月 11日 16：30-19 ：00，整整两个半小时的答题时间，所以时间是相当充裕的，希望大家认真仔细地完成所有试卷，不要留空白！3适用范围、教材本课程

2、考试命题依据的教材是由主编：霍唤民、副主编：任鹰，中央广播电视大学出版社出版2002 年 1 月第 1 版应用写作教材。配套教材是任鹰编著的应用写作学习指导书，由中央广播电视大学出版社2002 年 1月第 1 版出版。4. 命题依据本课程的命题依据是应用写作课程的教案大纲、教材、实施意见。5考试要求考试主要是考核学生本课程的基本知识的理解和应用能力两个方面。在能力层次上，从了解、掌握、重点掌握3个角度来要求。本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面，主要考核学生对实用文体写作的基本理论、基础知识的理解和分析写作文章能力。5考题类型及比重考题类型及分数比重大致为：填空题(20%)；名词解释

3、题(10%)；简答题 (20%)；文章分析题（ 20% ）；给材料作文30% 。6应试要注意的问题（1）大家在做题的时候一定要注意审题，这是非常关键的，有的同学在做题时根本不仔细审题，这样的做题态度是很不好的，希望大家一定要注意审题。（2）一定要每题都答，再次强调不能留空白，因为文字学科即使一时没答得准确，但是答了总比不答好一些。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 20 页2 / 20 （）分析题所涉及的文种通常是：计划、总结、调查报告、学术论文，大家在复习时重点练习对这几种文章的评析。（）应用写作考试试卷量较大，共种题型，

4、其中难点就是后面的写作和分析，其实大家可以先易后难，自己分配好时间，不要在考场上手忙脚乱。注意：考试时大家可能特别畏惧文章的分析和给材料作文，其实不然，这两个题实际上是送分的题！只要大家根据我后面的步骤和方法一步一步地做，就会觉得很简单，所以在考试的时候大家千万不要有畏难情绪，那样对考试是非常不利的，摆好心态，而且时间是充裕的，相信大家一定会取得好成绩的。第二部分复习应考资料及其使用本次考试有下列几种资料供大家复习应考时使用：（一）自检自测题自检自测题是每期期末考试前市电大都要挂在网上或下发的。本期市电大下发了四套自测题，这四套题是对平时练习的补充，同时也是对考试内容的补充和强调，一定要引起注

5、意。（二）网上的重难点辅导文本（三）由我为大家提供的复习参考题及答案，这些我已经是挂在网上的了，希望大家好好利用。第三部分期末复习重点范围第一编行政文体第一章行政机关公文一、重点名词公文 p11上行文 p15下行文 p15平行文 p15公文主题词p23 发文字号 p18 二、重点掌握1公文的分类。P15 2公文的构成要素。P17-24 3公文写作的基本要求。P25 4请示的主要用途、种类及其一般写法。P665通知的主要用途、种类及其一般写法（主要指标题和正文的写法）。P40-43 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 20 页

6、3 / 20 6函的主要种类及其一般写法。P74-77 第二章事务文书一、重点名词简报p89调查报告p97计划p105总结p108规章制度p118章程p119 二、重点掌握1简报的一般写法及编写要求。P90 2调查报告的一般写法。P98 3计划的一般写法及写作要求。P106-108 4总结的一般写法。P109 5写总结应注意的几个问题。P114-115 （注：重点文种：计划、总结、调查报告、简报。掌握写法及写作要求，运用写作的要求评析以上几种文种）第二编财经文体第一章经济新闻一、重点名词经济新闻p137 二、重点问题经济新闻的结构及写作要求。P140-144 第二章产品说明书重点名词产品说明书

7、p150 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 20 页4 / 20 第三章广告一、重点名词：广告 p158 二、重点掌握：广告的写法及写作要求p165 第四章经济活动分析报告一、重点名词：经济活动分析报告p167 二、重点掌握1. 经济活动分析报告的结构和内容。p172-174 2. 经济活动分析报告的写作要求。p178-179 第五章市场预测报告一、重点名词：市场预测报告p185 二、重点掌握1. 市场预测报告结构和内容。P189 2. 市场预测报告的写作要求。P194 第六章可行性研究报告一、重点名词：可行性研究报告p1

8、96 二、重点掌握1. 可行性研究报告结构和内容p198-199 2. 可行性研究报告的写作要求p203-204 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 20 页5 / 20 第七章招标投标文书重点名词招标书 p206投标书 p206 第八章合同一、重点名词：合同 p224 二、重点掌握1. 合同的结构和内容p228-232 2. 合同的写作注意事项p241 第三编法律事务文体第一章民事法律事务文书一、重点名词民事法律事务文书p245民事起诉状p245民事答辩状p253民事上诉状p250 第二章刑事法律事务文书重点名词：刑事上诉

9、状p262 刑事答辩状p265 刑事申诉书p268 第三章行政诉讼法律文书重点名词： 行政诉讼法律文书p272 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 20 页6 / 20 第四编科研文体第一章学术论文一、重点名词学术论文p283二、重点掌握1学术论文的基本特征。P284 2选题的原则。P288 3选取论文写作材料的原则和标准。P301 4论文的基本结构程序。P302 5论文的构段要求和方法p309-311 （注：重点是学术论文的特点、选题的原则、论文的结构、构段的要求等。要求从以上几个角度评析学术论文）第二章学术情报一、重点名

10、词学术情报p327文摘 p328提要 p330综述 p333述评 p341第四部分综合练习题综合练习题是每期期末考试前，由市电大下发的资料。本期市电大下发的综合练习题如下，这是对平时练习的补充，同时也是对考试内容的补充和强调，一定要引起注意。下面对这套综合练习题进行分析指导如下：一、填空1_主旨 _、 _材料 _、_结构 _和_语言 _是一切文章的构成要素。2国务院2000 年 8 日 24 日发布的国家行政机关公文处理办法共列出_13_类公文。3公文主要具有以下特点：（1） _法定性 _；（ 2） _政策性 _；（3）_实用性 _；（ 4）_时效性 _；(5)_ 规范性 _。4公文的发文字号

11、是由_发文机关代字_、_年份 _和_序号 _三个要素构精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 20 页7 / 20 成的。5从不同的角度，依照不同的标准，可对公文进行不同的分类，按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为_上行文 _、_下行文 _和_平行文 _三种。6紧急公文可分为_特急 _和_急件 _两类。7命令主要包括_发布令 _、_行政令 _和 _嘉奖令 _等几种。8人们一般习惯于把一份公文划分为三大块，即_眉首 _部分、 _主体 _部分和_版记 _部分。9在一份比较复杂的公文中，正文一般包括_开头 _、_主体 _、_结尾

12、 _三个部分。10公文正义的开头方式有许多种，常见的有：（l ）_目的 _式；（ 2）_根据_式；（ 3） _缘由 _式。11对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。可用_决定 _ 12向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，要用_报告 _。13报告与请示的区别主要体现为（1）_具体功用 _不同；（ 2） _内容含量 _不同；（ 3）_行文时机 _不同。14 _发文机关名称 _、_发文事由 _ 和_公文种类 _ 是构成公文标题的三个基本要素。15向国内外宣布重要事项或者法定事项，要用_公告 _，公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

13、要用_通告 _。16表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用 _通报 _。17各级人民政府按照法律程序问同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项，可用_议案 _。18请求上级机关对某项工作给予指示或批准要用_请示 _。19通报的特点主要体现为（1）_严肃 _性；（ 2） _教育性 _；（ 3）_典型性 _；（ 4）_时间性 _。20不相隶属机关之间相互商治工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，要用_函 _。21答复下级机关的请示事项要用_批复 _。22对重要问题提出见解和处理办法要用_意见 _。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -

14、 - - - -第 7 页，共 20 页8 / 20 23按其内容和功用的不同，可将常见的会议纪要分为三类：(1)_ 指示 _性会议纪要；（ 2）_通报 _性会议纪要；（3）_消息 _性会议纪要24会议纪要应该具有两大特点: 一是 _ 纪实性 _ ； 二是 _提要性 _。25机关编发的简报，大都是由_报头 _、_正文 _、_报尾 _三个部分组成的。26计划的种类很多，而且从不同的角度可以对其进行不同的分类，比如，按其性质的不同，可将计划分为两大类，即_综合 _性计划和 _专题 _性计划；按其形式的不同划分，有_条文 _式计划、 _表格 _式计划、条文和表格配合使用的计划，大单位的计划或时限较长

15、的计划，往往以文件的形式制订。27计划通常是由_标题 _、 _正文 _和_落款 _几个部分构成的。28从不同的角度，可将总结划分为不同的类别，比较常用的分类方法是按其性质和内容的不同，将总结分为_综合 _性总结和 _专题 _性总结两类。29总结通常是_标题 _、_正文 _ 和_落款 _ 三部分组成。30调查报告的特点主要体现为_真实性 _、_针对性 _、_典型性 _。31常见的规章制度主要有以下几种：（1）_章程 _；（ 2）_条例 _（ 3） _规定 _（4）_办法 _。32述职报告通常是由标题、_署名 _和_正文 _几个部分构成的。33经济消息一般由标题、_导语 _、_主体 _、_结尾、背

16、景材料 _五个部分组成。34经济消息的作用主要体现在_舆论宣传 _、_信息传播 _、_经济流通_几个方面。35按其内容的不同，可将经济消息分为以下几类：（1）经济 _动态 _消息： (2) 经济_综合 _消息。 (3) 经济 _典型 _消息。 (4) 经济 _述评 _消息。36消息的三行标题是由_引题 _、_主标题 _、_副标题 _组合而成的标题。37消息的开头部分通常被称作_导语 _。38产品说明书的特点主要体现为：（1）内容的 _科学 _性。（ 2）表述的 _通俗性 _；（ 3）层次的 _条理 _性。39撰写产品说明书，必须注意以下两点：（l ）要有 _责任 _意识；（ 2）要有 _大众_

17、意识。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 20 页9 / 20 40按其内容的不问，可将广告标题分为_直接 _标题和 _间接 _标题。41文字广告通常包括标题、_正文 _、_广告语 _、附文四个部分。42经济活动分析报告的特点：(1)_ 科学性 _；(2)_ 及时性 _；(3)_ 指导性 _。43经济活动分析报告的正文大体上包括_基本情况 _、_评估分析 _、_意见 _及_建议 _几个部分。44常用的预测方法主要有两大类。（1）_定性 _预测法；（2） _定量分析 _预测法。45可行性研究报告的特点主要体现为：（1）高度的

18、_科学 _性。 (2) 严密的 _综合_性；（ 3）学科的 _多样 _性。46招标、投标文书的特点：(1)_ 竞争性 _；(2)_ 公开性 _；(3)_ 简明性 _。47可行性研究报告一般是由_标题 _、_正文 _、_附件 _几个部分构成的。48招标书一般是由_标题 _、_正文 _、_落款 _三个部分组成的。49合同应有以下几个主要特点：(1)_ 合法性 _；(2)_ 合意性 _；(3)_ 平等性_；(4) 诚信性； (5)_ 规范性 _。50民事起诉状通常由_首部 _、_正文 _和_尾部 _组成。51行政起诉状的正文是由诉讼请求、_事实与理由 _、_证据 _等组成。52学术论文的基本特征：(

19、1)_独创性 _ ；(2)_ 科学性 _； (3)_ 理论性_。53学术论文的正文一般包括三个部分：(1)_ 绪论 _； (2)_ 本论 _； (3)_ 结论_。 54获取论文写作资料的基本途径有（1）_观察 _(2)_ 实验 _(3)_ 调查_(4) 利用图书情报机构。55属于三次文献的有_述评 _、_综述 _评论和书评。56文摘所包含的内容通常有(1)_ 目的 _； (2)_ 方法 _；(3)_ 结果 _； (4)结论； (5)_ 其它具有情报价值的信息_。57常用的综述有三种：(1)_ 会议 _综述； (2)_ 讨论 _综述； (3)_ 研究 _综述。58文摘主要有三种类型：（1）_指示

20、 _性文摘；（2）_报道 _性文摘；（3）_报道、指示 _性文摘。59一份完整正规的写作提纲，应当由_标题 _、_观点句 _和 _内容纲要 _等精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 20 页10 / 20 几个工程构成。60论文的标题必须符合以下要求：(1)_ 确切 _；(2)_ 具体 _； (3)_ 醒目_。二、名词解释1上行文P152平行文P153下行文P154主题词P235发文字号P18 6简报 P897调查报告P978工作计划P1059工作总结P10810规章制度P118 11章程P11912条例P12113述职报告P

21、13114经济消息P13715广告P159 16经济活动分析报告P16717市场预测报告P18518合同 P224 19 招标文书P0620投标文书P20621行政诉讼法律文书P272 22 民事上诉状P25023市场预测报告P18524文摘 P32825学术情报 P327 三、简答题1简述实用型文章的基本特征。P2-5 4 点2简述公文写作的基本要求。P25 3 点3简述制定计划的要求。P108 4 点4简述调查报告的写作要求。P104 3 点5撰写工作总结的注意事项。P114-115 4 点6简述编写简报的要求。P96-97 4 点7简述事务文书的特点。P88 4 点8简述广告的写作要求。

22、P165 5 点9简述合同的写作要求。P241-242 5 点10简述学术论文构段的要求。P309-310 4 点11简述选取论文写作材料的原则和标准P301 原则 2 点、标准 4 点。12简述可行性研究报告的写作要求。P203-204 3 点四、分析题（一）运用自己所学过的文体知识，对下面这篇调查报告进行评析提示：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 20 页11 / 20 1. 评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构的说明、分析2. 既要注意运用所学知识，又要注意结合原文。3. 分析要有条理关于区街企

23、业负担情况的调查报告为了深人贯彻党中央关于加强宏观调控的指示精神和落实全民所有制工业企业转换经营机制条例，按照市委、市政府的统一布署，我们随市调查组对徐州市云龙区、鼓楼区、贾汪区、郊区和矿区就当前企业的负担状况进行了调查，基本摸清了当前企业在生产经营中各种负担的典型事例和主要表现。从被调查单位的反映看，当前企业的负担名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已经到了非解决不可的时候了！从调查中我们也强烈地感受到，企业的负担不减轻，企业改革就难以深化，转换企业经营机制的条例也就难以真正落实。一、区街企业负担的主要表现区街企业的负担可以用“重、高、杂、多、变”五个字业概括。1重，即税金和各种基金负担越来越重。

24、据对被调查的5 区 91 家企业统计，1998 年上交各税为1331 74 万元，平均每户负担1467 万元； 1993 年上半年为87503 万元，平均每户为962 万元。各种基金主要有国家规定征收的能源交通重点建设基金、预算调节基金 2种；省政府及省人关部门规定征收的粮食风险基金、市场物价调节基金、防洪保安基金、地方重点交通建设基金、人防建设基金、农业重点开发基金6 种；市政府及市有关部门规定征收的副食品发展基金、平衡地方预算资金电力建筑基金、城乡道路建设基金种、以上合计 12 种。 5 区 91 家企业1992 年上交各种基金326 08 万元，平均每户负负担为358万元； 1997 年

25、上半年为16448 万元，平均每户负担181 万元。调查中普遍反映，除税收以外企业负担的各种基金名目多且数额大，难以承受，并巳严重影响了企业的生产积极性和发展后劲。 2高，即产品成本和各类费用高。由于原材料价格上涨、各类政策性补贴增加及银行贷款利率提高等增本因素，企业难以全部消化，因而利润水平下降。以徐州矿山设备制造二厂为例，该厂生产所需的主要原材料钢材 1997 年价格为每吨平均2750 元，而 98 年上半年就飞涨至每吨平均4700 元，每吨涨价1950 元，按全年所需钢材1800 吨计算，仅此一项全年要增本357 万元。此外，工资和各类补贴支出及上交基金都有较大幅度增加。但是，产品提价幅

26、度不可能达到原材料上涨和各类费用增长的幅度，因此，对于一个中等规模的集体企业来讲，上述负担显然是难以承受的。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 20 页12 / 20 3杂，即各种收费、摊派、罚款名目繁多，内容庞杂。据被调查的企业反映，目前通常发生的各类收费主要有绿化费、环保费、排污费、污水处理费、验证费、职称评定费、培训费、表彰费、咨询费、保险费、登记费、消防费、检验费、质检费、路建设费、验资费、审计费、义务兵优待费、执照变更费、参赛费、参展费、管理费、协会会费、照年检费、证照工本费、垃圾管理费、养路费、报表费、禁区通行

27、费、货物附加费、警民共建费、鉴定费等 40多种。以上尚不包括与基本建设有关的34 种收费。各种摊派主要有展览费、花展费、校庆费、助残日赞助费和其他节日赞助费、报刊杂志订阅费、出书赞助费、会议赞助费、过节费、出国赞助费、装修费、宣传赞助费、拥军优属赞助费、硬性推销物品购买费等近20 种。各种罚款主要有汽车违章罚款、排污罚款、质检计量罚款卫生罚款滞纳金罚款、违控罚款、防疫罚款等。其他负担主要有各种招待费、应付各种检查会议的支出和礼品费、富余人员增支和借款等。据对5 区 91 家企业的不完全调查统计，1997 年共支付各种收费33335 万元，摊派2560 万元，罚款1398 万元，其他负担1917

28、0 万元，合计为56463 万元，平均每户负担为621 万元； 1993 年上半年共支付各种费用41967 万元，平均每户负担为461万元。在上述各种收费、摊派、罚款中，有相当一部分是政府职能部门依照有关规定，为实施对社会事业和经济发展行使行政或行业管理而收取的，企业普遍反映收费标准太高，民时存在着少数部门扩大收取范围，提高收取标准的现象。此外也有政府领导为解决某一问题，而向企业集资或发起赞助等情况，然而最令人反感的是少数执法部门和个人常以执法检查为名或暗示或公开地向企业摊派，有的几近于敲诈勒索。 4.多，本区街企业退休职工多，老弱病残职工多，吸收的社会闲杂人员多。所谓退休职工多，这里不仅指区

29、街企业中退休职工的人数多，还包含退休职工占在职职工的比例高。如；云龙区所属的饮食公司在职职工与退休职工之比为 1 ：6：1。副食品公司为 1：4：1，金属制品厂在职职工178 人，而退休工人在200 人以上，由此而来的是区街企业需要的退休职工费用包括医疗费）太多，负担太重。按有关部门规定，退休职工的月工资低限为1925 元，但对在职职工的最低工资却没有规定。这样一来在相当一部分区街企业中退休职工就高于在职职工的月工资收入水平。这里不仅仅有企业负担重的问题，还有在职职工心里不平衡问题，从而在一定程度上挫伤了在职职工的生产积极性。业人员也较多，这部分人生活无保障，已成为潜在的不安定因素。精选学习资

30、料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 20 页13 / 20 5.变。即变相地侵占企业的合法权益。例如，一用电管理部门以用电增为名，要求一家水泥厂于1997 年初交用电保证金20 万元，交用电增容量84 万元，长期未办理用电增容仅此一项企业就将损失5 万元以上。在调查中，企业领导们反映，除了财务上要承受上述各种负担外，企业还要负责职工的衣食住行，生老病死以及子女就学就业就业；还要负担企业所在地及其职工宿舍所在地的各项社会管理责任及社会服务设施建设，再加上难以摆脱的“关系网”，摆脱不了的“会海”挡不住的“三乱”等，都沉重地压在企业的身上

31、。这种负担是无形的，但对企业的影响却是不能低估的。二、“三乱带来严重后果”当前企业生产经营中所承受的各种负担，有的是按国家法律规定所必须承担的，但也确有少数部门和单位在执行公务中乱收费、乱集资、乱罚款，给企业带来了不应有沉重负担。并有严重的后果。具体表现在： 1.直接影响企业经济效益，严重挫伤企业职工的生产积极性。 2.影响国家财政收人，削弱企业发展后劲。企业支付“三乱”的资金，如果从税前成本列支，则利润减少，国家征收的所得税就减少；如从税后留利中列支，则减少了企业的自有资金，影响了企业技术改造和扩大再生产，企业自我积累减少，处我发展能力必然减弱。? 3. 干扰企业正常的生产经营活动。建立社会

32、主义市场经济新体制的关键在于增强企业活力。“三乱”不制止，企业负担过重，步履艰难，无法适应激烈的市场竞争，久而久之，就会吞食国民经济的基础，动摇工业企业在国民经济中的主导地位，有碍经济体制改革的顺利进行。4. 不利于政府及其职能部门转变职能，树立“公仆”意识，也助长拜金主义，败坏社会风气。三、企业负担过重的主要原因通过调查，我们认为企业负担过重的原因是复杂的，有体制的原因，也有社会大环境的因素，既有某些行业部门不下之风的原因，又有政府行为不规范的因素，同时还有抵制不力。查处不严等原因。归纳起来主要有以下几个方面。 1.政策不明，界线不清，是导致企业负担过重的客观原因。按照中共中央国务院中发（1

33、996）16 号文件关于坚决制止乱收费、乱集资、乱摊派的紧急通知规定，集资和设立基金的审批权限在国家计委，行政性收费工程的审批权限在财政部和省直辖市一级政府，其它部门和政府均无权审批。但在调查中我们发现，合理收费和正常负担与“三乱”有时很精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 20 页14 / 20 难分清，有些是以“城市建设“智力投资”“政策宣传”“人民XX 人民办”为名，让企业赞助作“贡献”的，且多数收费集资工程，都有上级的“红头文件”或领导同志的讲话精神，有的甚至是领导同志出面“分派任务”企业难以区分也不便拒绝。 2政出

34、多门，条块分割利益驱动，管理不善，是企业负担过重的体制原因。条块分割的体制助长了乱收、乱摊的不正之风。从条条来看，政出多门，各种收费过多过乱。另外，目前的管理体制还不够完善，对一些掌握实权的部门缺乏有力的制约和监督，对部门和行业利益缺乏调节和管制，再加上宏观管理滞后，实际上形成了一定程度的“部门所有制”，从而导致“乱收”、“乱罚”，对企业取之过度，加重了企业的负担。 3政府职能转换滞后，行为不规范，是企业负担过重的深层次原因。目前政府在管理职能机构设置和工作作风等方面还不能适应市场经济体制的要求，主要表现是，党政机关机构臃肿人浮于事；职能交叉，推倭扯皮；政企错位，干预不断。国家财力有限，地方财

35、政更是捉襟见肘，机关经费不足，开展各项活动时向企业伸手。 4不正之风和社会上的某些腐败现象，是促使企业负担加重的重要原因。这些年来出现一些反常现象，企业上工程，也得请客送礼；一些正常的社会活动，也要企业赞助；本不是部门的本职工作，却也要搞“有偿服务”等等，这些不正之风，无一不加重企业的负担。 5监督制约机制弱化，综合治理不力也是导致企业负担过重的重要原因。存在的主要问题，一是原有的文件规定过于原则，缺乏具体措施，尤其缺乏定量的内容、标准和监督、奖惩办法，有的虽有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重点部门和单位整顿治理不力，有的甚至走过场，在新的形势下，这些部门和单位的行业不正之风又以新的形势

36、滋生和发展，特别在“乱收费”上，比以往更为严重；三是约束监督机制偏软，查处不严，甚至出现对“三乱”说起来恨，查起来保的情况。致使“三乱”之风蔓延，企业最终受害。四、减轻企业负担的对策和措施 1认真学习、宣传和落实工业企业法和转换经营机制条例，把赋予企业的各项权利真正落在实处。企业法和条例是深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要行为准则和法律保障。只要企业经营机制转换了，条例落实了，企业的合法权益才有保障。宣传部门和新闻舆论部门要加大这方面的宣传力度，形成一个厂长，经理敢干维护企业自主权，各部门、各单位支持、尊重企业法人地位的社会环境。 2.全面加强企业负担问题的清理控管，严格申报审批制度。实

37、减轻企业负担，必须加强统一管理和制约机制。一是认真贯彻中央和省的在关文件规定和精神，凡中央、国务院和省精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 20 页15 / 20 委、省政府明令取消的收费、集资工程，应立即取消；二是自上而下，逐级清理涉及向企业收费的一系列文件规定，该废除的立即废除，该修改的及时修改，该取消的坚决取消。同时建立健全收费、罚款、集资的财务和票证管理制度。对罚款就全部上交财政，对收费、集资形成的预算外资金要实行收支两条线。纳入财政“专户储存”管理；三是加强检查监督和申报审批，凡涉及对企业学习、培训、发证、检查内容

38、的由经委负责把关；凡涉及对企业收费、集资内容的由财政、物价部门负责把关。3以纠正行业不正之风为突破口，认真抓好治理“三乱”的工作。一是加强干部和职工的廉政教育和职业道德教育，强化为企业服务的意识，提高班干部职工的政治素质和业务水平；二是对对企业反映强烈并具有垄断性的行业进行重点整顿，逐步树立良好的行业风气；三是严格执法监督，坚持依法办事，对那些有令不行、有禁不止、知法犯法的，要依法加重处罚。 4.加强经济立法和检查、监督、监察工作。首先要立法，应结合各地的实际情况，制定相应的地方法规，把政府部门和企业纳入规范化法制化的轨道。其次要加强外部监督，公开政务活动。要发挥新闻宣传舆论监督的作用，形成监

39、督网络，发挥整体监督的的效力。第三要进一步强化法律监督机关和行政监督机关的职能，严格执法，对那些有法不依，以言代法甚至以权谋私、贪赃枉法的典型应予严肃查处。 5进一步转换政府职能，规范政府行为；一是要进一步理顺产权关系，坚持政企分开，使企业不再是政府的附属物，成为自主经营自负盈亏自我发展和自我约束的商品生产者和经营者。政府要转换职能，管好宏观，放开微观，健全宏观调控体系努力为企业创造良好的政策环境、经济环境市场环境和营运投资环境。二是要精减机构、消减冗员。对机构重叠，职能交叉的部门要坚决取消。要认真清理行政事业单位兴办的各种实体，其职能、人员、财务要与原机关脱钩。三是进一步规范政府的行为，办好

40、事，搞建设，要量力而行，不能轻意或随意向企业集资或摊派。领导机关和领导干部要带头从自身做起，对涉及本部门而群众又反映强烈的问题要取于一抓到底。 6对区街企业的发展要制定出切实可行的扶持政策。城区的各项事业发展都与广大群众的生活息息相关，城区企业生产自救性强、困难多、负担重，既不同于国营大中型企业，又有别于乡镇企业，在“夹缝”中求生存，对维护社会安定有着其它企业不可替代的作用，因此，发展区街企业经济对于做好城市的社会和经济工作有着特别重要的意义，为此，建议市政府责成有关部门尽快专门制定出发展区街企业的各项优惠政策，以得城区经济的发展。解答题示：做这类题需要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明

41、、分析，具体可精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 20 页16 / 20 参阅教材的分析说明，下面就这篇调查报告示范分析如下：这是一篇关于徐州市几个区街企业的负担情况的调查报告。该文的标题标明了调查对象、调查的问题和文章种类，比较完整、规范。正文的第一自然段写明了调查的目的、对象、地点、范围等内容，这是对基本情况的介绍；主体部分全面、系统地报告情况、反映问题。首先客观描述了区街企业负担的主要表现及其严重后果，然后分析了企业负担过重的原因，最后提出了减轻企业负担的对策和措施。其中既有事实的客观描述，也有问题的明确及原因分析，

42、最后是解决问题的措施。材料翔实，内容具体，对问题的分析较深入，对问题的解决也提出了切实可行的措施。在主体部分中，作者采用分层立项的写法，并以序码加小标题的形式概括各部分内容要点，层次清楚，表意明确。整篇调查报告由现状的描述到问题的明确及原因的探寻，再由原因的探寻到对策的提出，一环紧扣一环，层层推进，衔接紧密。另外，分析题可能涉及的文种还有计划、总结、学术论文，请大家根据这种题型的解题思路，同时参阅教材P108、P114，着重练习对以上几种文章的分析！五、给文章加标题（一）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：县财政局：我县小学校舍有相当一部分是六十、七十年代修建的，目前不少门窗破烂

43、，有的甚至漏水严重，急需维修。为保证教案工作的正常进行，请拨给校舍修缮费五十万元。是否同意，即请答复。 XX 县教育局一九九八年 X月x日答案： XX 县教育局关于申请拨款维修校舍的函（二）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：市商业局：为了搞活经济，加强国内外科技信息交流，拟建立 市饮食服务公司商业科技信息服务部。该部屯商业基建工程队合属办公。主要经营商业成果转让、科技咨询服务、引进技术及人材、代办来料加工、供应国内外信息等工程。妥否，请审阅批示。 市饮食服务公司一九九 年八月六日答案： 市饮食服务公司关于建立商业科技信息服务部的请示精选学习资料 - - - - - - - -

44、- 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 20 页17 / 20 （三）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写一个标题各省、自治区、直辖市人民政府；国务院各部委、各直属机构；国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部关于清理检查预算外资金的意见，现转发给你们，请遵照执行。国 务 院一九九六年四月七日答案：国务院批转财政部等部门关于清理检查预算外资金的意见的通知六、给材料作文写作要求：内容明确，中心突出；格式正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个工程）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。可侧重于在通知（转发型通知）、请示、函

45、（复函）等几种文种中练习写作。下面就这几种文种的写作格式和要求作一个简单说明。撰写转发型通知，有这么几个要素应该注意：一是要在标题中写明转发单位的名称，加上“转发”二字，然后引用原通知的标题，最后再写上“通知”。二是在正文部分要写清“现将通知转发给你们，请认真贯彻执行”的过渡性语言。这是转发型通知的规范性写法。最后部分可根据本地的实际，提一些具体要求等。具体例文可参看教材（42页）。请示的写作应注意：标题要有发文机关、事由、文种三要素，正文中请示的缘由要具体，还应做到一文一事。具体例文（教材62）如是写复函，首先要引述对方来文的标题和文号，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡性语句领

46、起下文。主体部分写明答复事项，结束语常用“特此函复”、“此复”之类的语言。具体例文可参看教材（76 页）。1根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函。关于商洽代培统计人员的函XX 19946号XX 省XX 市审计局：得悉你市将于近期内举办统计人员讲习班，系统地培训统计工作人员。国务院关于加强统计工作的决定下达以后，我们曾打算集训我地区统计工作人员，但由于我们的力量不足，至今未能办成。现在你市决定举办讲习班，我们拟派10名统计人员（地区2名，每县 1名）随班学习，请你们代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我们如数拨付。盼予函复。 XX 省XX地区统计局二00八年六月

47、二十日参考答案：XX 市审计局关于代培统计人员的复函XX 省XX 地区统计局：你局二 00八年六月二十日关于商洽代培统计人员的函收悉，经我局领导研究，现就有关精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 20 页18 / 20 问题函复如下：同意为你局代培统计人员10，代培费用是每人700元整，具体报道时间是二00八年六月二十八日，报道地点是我局三楼办公室。特此函复XX 省XX 市审计局二00八年六月二十一日2根据下面这份请示的内容，起草一份答复此请示的批复。市商业储运公司关于在库区内修建维修车间的请示市商业局：为了适应城市经济体制

48、改革形势发展的需要，进一步搞好我市商业储运工作，按照局领导的指示，计划以我公司仓库区为重点，逐步实现装卸操作机械化。现拟在库区内修建一个维修车间。该工程所需物资指标为：钢材* 吨，水泥 *吨杉木 * 立方M ，所需费用为人民币*万元。可否按计划修建，请指示。附件： 1. “维修车间基建计划表”一份 2.“维修车间设计草图”一份市商业储运公司年月日参考答案：市商业局关于在库区内修建维修车间的批复市商业储运公司：你公司年月日关于在库区内修建维修车间的请示收悉，经局领导商议，现批复如下：同意你公司在库区内修建一个维修车间，该工程所需物资均由自筹资金解决。特此批复市商业局年月日3根据下面这份请示的内容

49、，起草一份答复此请示的批复。市人民政府关于解决水利建设资金的请示省人民政府 : 我市是一个以农业为主的山区市, 自然条件较差, 农业生产仍是以 靠天吃饭 为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下, 全市水利设施得到较大改善, 八五 期间 , 全市累计新建、整治中型水库3 座、小型水利工程47 座、微型水利工程2 万余个 ( 处) 。但由于历史原因和自然条件的限制, 水利设施基础差, 病害工程多。截止1995 年底 , 全市仅有小型以上骨干工程60 余座 , 其中中型水库仅6 座 , 在 4县 3 区中尚有4 个县 ( 区) 没有中型水利工程, 其中 2 个县 ( 区 )甚至连小型水利工程

50、都没有。连续3 年的大旱 , 加之去冬今春冬旱、春旱低温精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 20 页19 / 20 的影响 , 使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4 县 3 区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设, 在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100 万元用于水利建设 , 但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件, 因此特请求省政府帮助解决水利建设资金, 以支持我市水利设施建设。一、遵照省委、省政府主要领导在视察时的指示精神, 从我市具体情况出发, 根据山区特点, 以小型水利