2022年县委全体会议上的讲话(2).docx

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1、2022年县委全体会议上的讲话(2) 2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支冲突异样突出。上半年，全县财政收入虽然完成双过半，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格限制三公等行政支出，推动厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款刚好足额入库。要严

2、格根据县级行政事业单位房产土地统一管理方法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理看法，理顺经营模式，充溢资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。 3、要以如履薄冰的看法维护稳定。要以平安旬邑建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善一村一警制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以平安生产主体责任落实年活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等

3、重点领域的平安监管和隐患整治，在道路交通平安上，要主动学习借鉴外地先进阅历，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特殊是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，接着开展汛期平安大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣扬和防护，爱护森林资源平安。 (四)在惠民生上要精准用力。必需以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教化、卫生、社保等方面精准用力，全力以赴化解民忧、为民谋利。 1、教化卫生要优先发展。要加快全面改薄和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建

4、设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参与20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教化基础设施水平，促进城乡教化均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的阅历，持续抓好教学质量提升和老师队伍建设。要实行旬邑教化改革发展座谈会议精神，主动与名校、名园对接，进一步扩大教化沟通合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，接着实施好才智医疗、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院

5、等名院沟通合作，主动学习先进医疗技术和胜利阅历，不断提升医疗服务水平。 2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣扬力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务实力。要深化开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农夫工劳动合同签订、整治非法用工和农夫工工资支付状况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，刚好足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。 3、环境整治要久久为功。要坚

6、持以改善农村人居环境为统揽，比照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水平安巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园十个一建设示范工程)，实行抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病方式，健全长效机制。全面清理三堆，加快太村、马栏省级漂亮乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推动原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好

7、3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县马路段协作，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特殊是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办协作，组织特地人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。 三、关于抓好落实推动工作的问题 为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各

8、部门要以两学一做、全民教化为抓手，进一步改进作风，把全部的精力和干劲投入到高效落实中来。 (一)工作要在状态。状态是创建力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以两学一做学习教化为契机，主动克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府支配的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝合追逐超越的精气神。 (二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能幻想成真。目前，全年有效工

9、作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志肯定要坚固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓详细、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推动落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。 (三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必需把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严

10、格实行月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩，做到刚好督促、一督究竟，推动各项任务高效落实。特殊要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成状况进行考核，对工作严峻滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。 同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。 县委全体会议上的讲话篇3 各位委员，同志们： 我们这次全会是在全面建成小康社会的关键时期，在改革攻坚步入深水区、深层次冲突集中显现、

11、发展形势更为严峻的背景下，召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。全会听取了县委会工作报告，审议通过了集贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议，取得了预期效果。 在前不久召开的市委十届七次全会上，市委书记孙喆同志紧扣五大发展理念，从市情实际动身，顺应全市广阔干部群众愿望和要求，对全市经济社会发展作出了支配部署。全县上下要深化学习、仔细领悟、精确把握，快速把思想和行动统一到市委全会精神上来，紧密结合我县实际，把市委各项决策部署落实到十三五改革发展实践中，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲几点看法。 一、科学分析研判形势，精确把握 十三五发展面临的机遇和挑战 精确把握

12、十三五经济社会发展形势，看清我县自身发展的基础条件和现实问题，是我们做好十三五工作的前提。 从发展机遇和发展优势看：十三五期间，国家和省一带一路战略、两大平原现代农业综合配套改革、龙江丝路带建设、五大规划发展战略等大的战略规划将进一步深化实施，新型城镇化建设、扶贫开发、促进供应侧结构性改革等政策红利也将不断显现，这些都为我们发展产业、对接项目、推动城乡建设和增加居民收入带来了机遇。我县地处三大黑土带之一的三江平原腹地，土质肥沃，耕地连片，有比较健全的农业生产技术、现代大型农机和仓储物流、农贸市场等社会化服务体系，有肯定初加工基础的企业集群，发呈现代农业具有良好基础和比较优势。同时，我县又地处对

13、俄开放前沿，是省东部重要的交通枢纽和商品集散地，同三、依饶两条高等级马路贯穿全境，各类市场体系相对健全，发展对俄经贸和现代服务业潜力很大。此外，我县煤化工、粮食加工、文化旅游等产业均有肯定的基础，只要我们科学运筹和引导推动好，这些产业在十三五期间都大有可为。 从当前面临的现实问题看：随着经济发展进入新常态，我县长期积累的结构性、体制性、资源性三大冲突在经济下行的冲击下集中迸发，很多过去的深层次冲突问题成为当前的现实问题。一是产业结构不合理。资源型、原字号产业占主导地位，且资源产品市场在深度调整中，短期内没有复原迹象;文化旅游、商贸物流等新兴产业发展缓慢，不足以弥补传统原字号产业下降所带来的影响

14、;民营经济总量小、产业聚集度低，企业层次不高、活力不强，拉动经济增长实力明显不足。二是财税结构不科学。采矿业、建筑业、房地产业是税收的主要支撑，加工业税收寥寥无几，一旦地区经济下行和资源产品、房地产市场低迷，就失去了财源支撑。从近年财政收入看，2022年公共财政预算收入实现4.04亿元，达到近几年来的峰值;20xx年公共财政预算收入仅2.33亿元，出现断崖式下降;20xx年财政收入不足2亿元，接着呈现下滑趋势，遏制财税下降的任务艰难。与此同时，政府主导的民生建设项目、社会事业投入等刚性支出逐年增长，财政面临着空前压力。三是各类冲突问题凸显。农村土地纠纷、拖欠农夫工资、回迁安置等方面冲突问题许多

15、，信访总量居高不下。另外，党员干部中机遇意识、竞争意识、责随意识不强和作风漂移、观念守旧、驾驭市场经济实力不足等问题还很突出，少数党员干部精神懈怠、状态不佳、缺乏担当精神，特殊是少数领导干部为官不为、懒政怠政极大影响工作正常开展，也影响了我县对外形象和广阔干部群众的发展信念。这些问题不解决好，我们在全面建成小康社会决战阶段的最终机遇就会丢失。对此，我们必需要有醒悟的相识。 二、深化贯彻五大发展理念，找准推动十三五发展的增长点和发力点 十八届五中全会提出的五大发展理念，是我们贯彻四个全面战略布局、推动十三五发展的灵魂和主线。我们要深刻相识、精确把握五大发展理念精髓，切好用新理念、新思维、新举措引

16、领和推动经济社会快速发展。上午的全委会工作报告中已经提出要建设五个功能区，这是我们主动应对当前宏观形势，深化实行五大发展理念，继承和发展历届县委的实践阅历，对集贤十三五发展提出的基本定位，是我们释放发展优势、补足发展短板、推动发展转型升级的增长点和发力点。 一是着力建设服务贸易集聚区。发呈现代服务和旺盛商业贸易，可以拉动就业、促进消费、活跃市场，带动地区经济旺盛，是我们应对经济下行、拉动经济复苏的强力引擎。在这方面我们有着良好基础和优势，境内马路、铁路交通网络便利，四达中俄国际贸易中心、三江国际汽车城、三江农资批发市场等各类市场健全，是三江平原重要的交通枢纽和商品物流集散地。我们要切实贯彻开放

17、发展理念，以交通物流为载体，以互联网+商贸为牵动，进一步做好对内加强人流物流集聚、对外扩大开放合作两篇文章。重点推动现代物流体系建设，着力巩固和提升三江农资市场、天兴粮食现代物流、三江国际汽车城等现有物流平台功能，加快引进、培育专业化物流企业和物流人才，推动物流业信息化、标准化进程，建立科学有效的物流业协调管理机制，提高物流业运营效率和管理水平。促进商贸与物流联动发展，加快推动运输、物流、电子商务以及餐饮、住宿、文化消遣等相关产业配套发展，努力形成富有特色的产业集群。立足四达中俄国际贸易中心海关、检验检疫、保税库等职能优势，大力发展易货贸易，加快推动国际农副产品物流园区建设，打造以商贸为龙头，

18、集贸易服务、产品加工、国际物流、国际结算和跨境电商于一体的贸易综合体。同时，主动推动金融服务、健康服务、社会化养老等现代服务业态发展，适度引进建设大型商业综合体和知名连锁店，提升区域综合服务功能和消费吸引力。 二是着力建设绿色食品加工区。随着经济的发展和居民生活水平的提高，人们消费观念也在渐渐转变，以前只注意吃饱，现在更注意吃得养分、吃得健康，绿色食品、有机食品的市场需求在不断增加。我县是传统农业大县，具有丰富的农业资源，在发展绿色农业上我们大有文章可做。我们要切实贯彻绿色发展理念，主动适应供应侧结构性改革给农产品市场带来的新改变，深化挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种

19、植面积，大力发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区。要着力建设绿色食品原料生产基地，以绿色有机农产品标准为引领，以优良品种和先进管理方法为支撑，围绕消费者优质、绿色、健康、养分、平安需求，推动大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜产品、山特产品等优质化生产。要着力完善农产品营销体系，依托互联网+农业行动安排，加快构建以互联网+为重点，线上线下相结合的新型农产品营销体系，引导农夫以消费市场为导向建立适销对路的优质农产品专业生产格局，提高产业整体实力和市场竞争力，实现由种得好向卖得好转变。要着力实施品牌化发展战略，以大米销售为例，我县的大米在市场上每斤价格在3元左右，而五常大米却能卖到十几元钱，这就是

20、品牌的价值。要以创建名、精、优、新品牌为战略方向，在绿色大米、杂粮、有机蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力发展精深加工，以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力培育和引进龙头企业，依托优质原料，全力推动粮食、肉类、食用油、食用菌和果蔬山特产品精深加工，探究培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业，加快推动绿色食品由原料基地向精深加工转型升级，努力把生态大粮仓建成绿色大厨房。 三是着力建设文化旅游发展区。文化旅游产业被誉为永不衰落的朝阳产业。中心提出要推动文化产业与旅游产业融合发展，这不仅对经济结构调整、区域经济协调发展具有重要作用，而且是满意人

21、民群众日益增长的文化须要、提高人民生活水平、实现全面协调可持续发展的重要途径。特殊是当今旅游已经成为一种时尚，整合丰富的文化旅游资源已成为发展的必定选择。我们要切实贯彻坚持协调发展理念，充分挖掘特色旅游资源，坚持走旅游与文化、历史、生态结合之路。要加快旅游交通网络建设，完善旅游精品线路，建设和完善冰雪旅游、生态旅游、边疆旅游三大旅游体系。要主动打造旅游精品，重点围绕七星峰森林地质公园和安邦河湿地公园，加快推动红色文化、挹娄文化、知青文化、抗联文化等特色文化与旅游产业融合发展。要主动融入区域旅游大格局，着力与区域其他精品旅游线路相连接，开发内连集贤及周边县市、外接俄罗斯等地的旅游线路，扩大集贤旅

22、游影响力和吸引力。要超前谋划好三江连通工程在我县境内52公里主河道沿岸两侧的旅游产品规划，打造百里滨河风景线，主动开发特色旅游项目，加快打造集休闲度假、农业体验、观光旅游、商务旅游和自驾游等于一体的特色旅游体系，打造富有集贤特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游纪念品开发力度，加强旅游信息化建设，提升商贸、餐饮、住宿、消遣等相关服务业态发展水平和从业人员素养，努力把旅游产业发展成为县域经济新的支柱产业。 四是着力建设煤化产业延长区。我县境内煤炭资源丰富，以烟煤为主，是炼焦配煤、气化用煤、液化用煤首选产品，为我们发展煤化产业供应了原料保证。并且我们已经引进了华本集团，在煤化工产业上已经具有肯定

23、的发展基础。我们要切实贯彻创新发展理念，以煤炭清洁生产和综合利用为基点，逐步壮大煤化产业规模，大力发展煤化工产业，实现由原煤生产向煤炭深度开发利用转变，着力建设煤化产业延长区。不行否认，受经济下行、建筑行业市场低迷、钢材市场需求大幅下降影响，焦炭市场需求不足，煤炭及煤化工产业发展陷入逆境。但越是这样我们越要客观地看待发展中的困难，主动应对不利形势，走煤化工精细化发展之路。要加快推动煤化工业转型升级，引导焦化企业调整产品结构、延长产业链条，开发煤制芳烃、煤制烯烃、煤制自然气、煤炭间接液化等现代煤化工项目，由焦炭生产向甲醛、煤气、费托油等下游产品延长，构建煤、焦、油、气互动发展的产业格局，推动煤化

24、工产业高端化发展，进一步激发煤焦化工产业的发展活力。 五是着力建设生态宜居精品区。良好的人居环境是广阔群众的永恒追求，是经济发展的坚实基础，更是广阔群众共享发展成果的重要体现。好的城市环境可以带来发展正能量，环境美丽、设施齐全、功能完备的城市无疑会激起人们的骄傲感和自信念，激发人们的工作激情和创业热忱，可以吸引人流、物流、资金流集聚。反之，人们就会信念不足、精神倦怠，甚至离开这个城市，外地投资者更不会到这里来投资。我们要切实贯彻共享发展理念，树立精品意识，以一创两建为牵动，不断加强城乡基础设施建设，提高群众文明程度，着力建设文明宜居精品区。要根据大城市的发展理念谋划城市发展，做好城镇发展规划，

25、为城市长远发展预留空间，打造精品城区。要着力推动城镇基础设施建设，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重点加快既有居住建筑节能改造步伐，让群众暖和过冬;加强城内路网建设，打通断头路，让百姓出行得更顺畅;加强街头小游园的建设，让群众在茶余饭后有一个休闲健身的活动场所。要着力加强社区建设，在完善社区功能上下功夫。着力解决社区办公用房，建立社区活动室，逐步完善老年人日间照料室、棋牌室、书画室建设，发挥好社区的服务功能，打造精品社区，确保社区居民有一个休闲、聚会、消遣的活动场地，增加群众获得感，让广阔群众共享经济社会发展成果。 三、坚持以重点突破牵动全局，抓好事关十三五发展的重点工作任务 要围绕落实

26、中心、省委、市委各项决策部署，围绕我县五大功能区建设和十三五规划目标，加快在关系全局发展的重点工作上寻求突破，确保如期实现全面建成小康社会目标。 一要打赢脱贫攻坚战。在中心扶贫开发工作会议上，指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必需以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我县虽然不是贫困县，但也有近8000多贫困人口，绝大多数贫困户现在吃穿不愁，但也存在手头没有零花钱、消费水平低、住房平安缺少保障等问题;虽然一些贫困户也有肯定收入，但供孩子上学、家庭成员就医等支出都是很大负担;一些家庭收入短暂超出贫

27、困线，但没有持续增收的实力，随时都有返贫的可能。省里要求我们不是贫困县的县份，要在2022年底完成脱贫任务，我们年均脱贫要达到4000人以上。这是中心和省委、市委的政治要求，也是我们党委和政府的政治任务，必需坚决贯彻执行，与全国同步进入小康社会，打赢脱贫攻坚战。关键就是要落实好六个精准的要求，仔细做好贫困人口筛查，摸清全县贫困人口底数，确保扶贫资源精准有效地用在贫困人口身上。要实施好产业扶贫、社会保障和救助扶贫等多种扶贫措施，对有劳动实力、致富愿望的贫困户着力加强创业引导和劳务培训，增加其自身造血功能，对符合政策的贫困人口纳入低保范围，实现脱贫措施和脱贫对象的精准对接。要建立扶贫任务清单和脱贫

28、销号制度，明确主体责任，做到脱贫一户销号一户，力争提前实现脱贫攻坚目标。 二要抓好产业项目建设。产业项目是推动经济社会发展的重要引擎，省委经济工作会更是把上项目、扩增量确定为今年经济工作一号工程。我们上午的全会报告中提出要围绕农业特色、围绕消费升级和区位优势、围绕对俄日韩经贸合作、围绕科技创新和改造提升传统产业等重点领域来加快项目谋划生成，这是我们紧密对接省、市产业发展布局，立足集贤资源、区位和产业特点，围绕推动五个功能区建设提出的项目发展方向，能否在这几个方面取得突破，关键还是要看我们抓招商、抓项目的力度和方法。在这里我再补充强调一点，就是要兼顾好产业项目投资的总量和质量。产业项目投资也须要

29、可持续发展，从大的方一直说，在充分考虑集约利用资源和爱护生态环境的基础上，下一个要充分考虑的就是税收，这个方向既是我们当前发展的现实须要，也是长远发展的基础保障。但这不是说我们上项目可以挑三拣四了，也不是说我们从招商引资一步过度到挑商选资了，这不符合我们北方地区的现实。实事求是的说，假如按挑商选资的标准来，我们可能招不到多少项目。这就要求我们驾驭好尺度，既不能盲目扩张总量忽视质量，低水平重复建设，也不能过于求全责怪，搞高大上。在突出以提升财税贡献力为目标、以爱护资源环境为底线的基础上，对有些眼前财税贡献差一点，但规模效益好、产业拉动性强、对就业和脱贫开发有帮助的项目，也要主动争取，适度建设。

30、三要推动农业转方式调结构。当前农业发展面临的形势大家都看到了，农产品价格天花板封顶、生产成本地板不断抬升、资源环境硬约束日益加剧，可以说，已经进入一个爬坡过坎的新阶段，根本出路就在于转变农业发展方式、调整农业产业结构。过去，我们调整农业结构主要是增水稻、增玉米，围绕种植业增产量来调结构。因为那个时候粮食销售是有国家保障的，尤其是玉米，打下来之后只要卖到国库就行了。现在看，这个调法已经不行了。从国家政策趋势看，国储收购比例将不断降低，市场的空间越来越大，增加农夫收入不能再希望国家价格托底了。以玉米来说，今年国家就降低了玉米临时收储价格，提高了收购标准，这一降一提大大压缩了玉米种植的收益空间。从市

31、场环境来看，粮食价格倒挂，尤其是玉米，国内价格高于进口价格，产地价格高于销地价格，价格下跌、市场萎缩已成必定。所以，下步如何提高农产品市场竞争力，让农产品适应市场、进入市场，加快农业市场化进程，成为我们农业转方式调结构的核心和关键。从另一个角度来说，当前的农业形势也是我们摆脱农夫依靠土地、深化现代化大农业发展的契机。我们县农夫耕地相对比较多，过去我们推动农业结构调整、推动土地规模化流转，一个主要难点就是农夫不肯定听你的，他们觉得那么多地这么种着就挺好，没有压力，也就没有转变的动力。大家细致视察一下就会发觉，农业生产方式先进的地方，往往就是人均耕地少、耕地质量差的地方。比如，我们省内的克山、克东

32、都是这样，耕地实际倒逼着你不转方式都不行。所以下步，我们各级领导干部都要正确相识并主动应对农业发展的新形势，化挑战为机遇，仔细做好农业发展方式转变和产业结构调整这篇大文章。总的方向就是要围绕市场需求来调结构，坚持绿色方一直转方式，强化产品营销来闯市场，切实把绿色有机优质农产品产业做大，把农副产品精深加工链条做长，把农夫、合作社和龙头企业之间的利益链系紧，把畜牧水产等养殖业规模化、产业化发展起来，切实把产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念引入农业，在保证农业增产的同时，让广阔农夫获得更多收益。 四要深度融入龙江丝路带建设。以后，党中心提出了一带一路战略构想，省委适时提出龙江丝路带建设。目前，

33、龙江丝路带已经成为国家一带一路6条重要通道之一中蒙俄经济走廊的重要组成部分和核心区。要紧紧抓住这个历史性机遇，充分发挥集贤对外贸易和通道节点优势，加快融入到 龙江丝路带建设中，在全省战略实施中谋求发展。重点要加快推动基础设施互联互通，着力打通对俄贸易两大通道：第一条是集贤至同江和抚远对俄贸易通道，填补同江市和抚远县绿色果菜生产的空间，实现对俄罗斯下列宁斯阔耶口岸和哈巴罗夫斯克的干脆贸易。其次条是集贤至饶河对俄贸易通道，填补饶河县粮食生产及食品加工产业的空间，打通对俄罗斯比金口岸的贸易通道。要充分发挥互联网作用，着力建设集产品发布、物流配送、海关检疫、网上结算于一体的信息化交易平台。要加强外经贸

34、主体建设，以四达中俄国际贸易中心为依托，加速招引有外贸出口经营权的企业入驻，从事生产经营活动。要围绕外经贸主体出口需求，突出抓好农产品生产基地建设，严格生产流程和质量标准，抢占市场份额，不断扩大我县绿色农产品在俄罗斯市场的占有率。 五要统筹推动城乡基础设施建设。过去我们总说人才流失，现在对我们北方城市来说，特殊是对我们这些处于经济转型中的资源型城市来说，已经不只是人才流失的问题了，人口也在渐渐流失。不久之前中心刚刚召开了城市工作会议，提出要发展一批城市群，这是中心继1978年之后，37年来召开的唯一一次城市工作会。省委城市工作会近期也将召开，届时对我省城市发展也将有一个全面的规划布局。现在虽然

35、还不知道省里的详细部署，但至少有一点可以确定，城市集群、板块经济、区域经济已经成为布局重点，城市间的联动与协作将更加紧密。尤其十三五期间哈佳高速铁路即将建成，牡鸡双佳高速铁路也要开工建设，完善的交通基础设施将大大缩短城市之间的相对距离。这对于大的中心城市来说是件好事，可以更好地集聚人流、物流、资金流。但对于中小城市，尤其是我们这样的煤城、县城来说，则是个巨大的挑战，会加速人口和产业的外流。人口是第一生产要素，只有引来人流，才能带来物流、资金流、信息流，才能形成产业和经济优势。所以，我们必需充分相识城市工作的严峻形势，增加抓好城市规划、发展、建设的责任感和紧迫感。我觉得对于我们集贤来说，虽然受到

36、煤城污染重、人居条件差、管理难度大等整体环境特点和现实问题影响，但作为煤城里的一个农业县，在周边煤城里我们环境条件是最好的，还是重要的物流集散地，商贸服务发达，当前城市转型发展对我们也不失为一个契机。要以宜商宜业宜居宜游为目标，围绕优化城乡环境、提升城市品位、规范城市管理、提升城乡承载功能和综合服务功能来抓好城乡建设，力争在集贤打造出一片煤城中的蓝天绿地、人居天堂，把集贤打造成为双鸭山的后花园，从而吸引人居、吸引产业，增加经济发展活力。 六要扎实保障和改善民生。任何时候都要把民生放在首位，坚持民生为重、民生优先，这是我们执政的根本责任。民生工作我们年年都作重要部署，不外乎就是增收就业、社会事业

37、、社会保障、社会服务、社会平安稳定和谐等等事项，归根究竟要的是什么?我觉得就是一句话让广阔老百姓日子过得更好、更有奔头。怎么来做到?我看就四条：一要让老百姓生活得更富足。这是最基本的要求，只有生活富有起来、腰包鼓起来，百姓才会感到舒适满足。所以我们要抓好创业就业工作，优化创业环境和创业平台，抓好创业引导和就业培训，努力让各个群体、各个阶层的群众都有工作、有收入;要发展好一二三产业，旺盛城乡经济，让城乡居民都能找到发家致富的机会，找到自己人生奋斗的舞台。二要让老百姓生活得更舒心。关键就是一个公允，让群众都感到同等，感到自己的意愿得到敬重。这就要求我们要持续关注群众反映剧烈的热点难点问题，解决好涉

38、及百姓切身利益的现实问题。比如，加大教化投入力度，深化推动教化均衡发展，加快解决好优势教化资源不足，入园难、大班额、择校热等问题;进一步完善城乡就医环境，特殊提高乡镇医疗技术水平，建立完备的城乡医疗体系，加快解决好医疗服务质量不高，无法满意群众医疗需求等问题;主动回应群众诉求，主动解答群众疑难，加快解决影响社会公允和公众心理的社会冲突问题。三要让老百姓生活得更欢乐。我们在关注百姓物质生活的同时，更要关注百姓的精神生活。要扎实推动华蜜社区创建工作，城镇社区服务用房要全部解决到位，进一步完善日间照料室、一站式服务大厅、电子阅览室等硬件设施。突出抓好社区网格化管理工作，主动开展四小服务，切实让社区工

39、作接地气，不断完善和提高社区服务整体水平。主动开展各类喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，深化公民思想道德建设和精神文明创建，提高群众文明程度。四要让老百姓生活得更踏实。只有社会保障、平安保障水平提高了，才能解除百姓的后顾之忧，百姓的生活才能更踏实。要以基本养老、基本医疗、低保救助为重点，加快构建城乡一体的社会保障体系，提凹凸收入群众基本生活保障水平。同时，抓好社会治安平安、生产平安和食品药品平安管理工作，切实为群众创建安定有秩的生产生活环境。 四、从严从实加强党的建设，为十三五发展供应坚毅政治保障 事业兴衰，关键在党。要切实把抓好党建作为最大政绩，不断推动党的建设与经济社会发展有机融合、相互促进。

40、 一要锻造担当有为的干部队伍。政治路途确定之后，干部就是确定因素。打造一支政治品行过硬、实力素养过硬、责任担当过硬的干部队伍，是推动我们十三五发展的第一保证。要注意提高干部思想政治素养。就我县而言，教化引导干部严守政治纪律和政治规则具有特别意义，广阔党员干部要始终坚决志向信念，在思想上、政治上、行动上与党中心保持高度一样，始终树立正确的政绩观，不断增加责任感和使命感，保持进取心，提振精气神，切实把全部心思用在干事创业上。要注意树立正确用人导向。坚持好干部标准，看干部必需看干部品德、人格、修养。支持和重用德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善谋善为、群众公认的优秀干部，惩戒和调整心思不正、作

41、风不实、状态不佳、为官不为的庸散干部，大力整治对群众反映问题视而不见、对县委决策部署落实不力的现象和问题，切实让想干事、能干事干部放得开手脚，县委肯定为敢于担当的干部撑腰壮胆。让不敢为、不作为的干部没有混事空间，让心浮气躁的人、习惯拉山头儿、接天线儿的人没有用武之地，在全县上下形成肃穆仔细、令行禁止、凝心聚力促发展的深厚氛围。要注意增加干部实践本事。让党员干部特殊是各级领导干部在实践中吸取新学问、拓宽新视野，把新常态作为想问题、作决策的重要依据，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高科学谋划实力、把控全局实力、利益协调实力和改革创新实力，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展

42、、化解冲突、维护稳定。 二要构筑坚毅有力的战斗堡垒。持之以恒加强基层党组织建设，仔细落实党建工作责任制和党建工作述职考评及问责机制，层层压实基层党建责任，形成抓基层党建的整体合力。主动适应基层党建工作面临的新状况、新改变，主动学习和借鉴先进地区的好阅历、好做法，创新基层党组织设置、工作方式和活动载体、内容，强化基层党组织的政治功能和服务功能，坚决整顿懦弱涣散基层党组织，不断增加基层党组织的创建力、凝合力和战斗力。统筹抓好农村、企业、社区、机关、学校等各领域的基层党组织建设，加大在农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，着力推动两新组织党组织发挥实质性作用，不断扩大党组织的覆盖面。抓好基层党组

43、织带头人队伍建设，配齐配强基层党务干部，落实好各项党建工作和活动经费，保障基层干部的合理待遇，加强村、社区党组织活动场所的达标建设，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。 三要营造风清气正的政治生态。一个地方，政治生态环境干脆影响经济和社会环境。要营造集贤县良好的政治生态环境，要求我们广阔党员干部政治上有成熟的表现、思想上有大局的观念、工作上有奉献的精神。要有主动健康的心态，要有宽以待人的胸怀、要有成人之美的境界，让我们集贤之地真正名符其实。我们将严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓细。着力加

44、强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深化开展警示教化，让广阔党员干部受警醒、明底线、知敬畏，强化不敢腐的思想氛围。着力完善干部教化、监督、查处、问责等各项制度体系，切实扎紧制度笼子，用严的制度规范干部履职方式和从政行为，完善不能腐的制度体系。大力推动廉政文化建设，深化中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例教化，引导党员干部特殊是领导干部树立正确的权力观、地位观、价值观，培育不想腐的价值观念。始终保持反腐败高压态势，加大违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪，形成震慑效应。同时，主动推动践行三严三实要求制度化、常态化、长效化，切实使作风建设持续深化、落地生根。 各位委员、同志们，十三五

45、既是我们大有可为的机遇期，也是滚石上山、爬坡过坎的困难期。能否实现发展振兴，能否更好地完成全面建成小康社会各项任务，关键在党、在干部、在于我们全县人民的共同努力和拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中心四周，在省委、市委的坚毅领导下，切实以发展为己任，牢牢把握发展机遇，厚植发展优势，进一步增加责任感和使命感，强化忧患意识和担当精神，坚决信念，锐意进取，奋勉有为，为夺取全面建成小康社会决战的宏大成功而努力奋斗! 看过县委全体会议上的讲话的人还看了： 1.县委全体工作会议讲话 2.全县政府全体会议上的讲话 3.县委全体工作会议讲话 4.县长县委全体会议讲话材料 5.县委全体扩大会议讲话 第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页