建设项目工程规划项目协议合同管理方案计划要点和对策研究论文资料.doc

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1、-!福建信息职业技术学院 毕业设计（论文）论文题目：建设工程项目合同管理要点和对策研究系 别： 建筑工程系 专 业： 工程造价 班 级： 造价1112 学 号： 1104091407 学生姓名： 温锦盛 指导教师： 王维山 目 录一、建筑工程项目合同的主要内容 1二、建设工程项目合同的特点 1三、加强建设工程项目合同管理的现实意义 2四、 建设工程项目管理中的问题及对策3五、对于建筑工程合同科学管理的对策及建议 4（一）明确合同管理的工作流程4（二）制定必要的合同管理工作制度4（三）重视合同文本分析4（四）重视合同变更管理5（五）重视合同管理人才的培养5（六) 加强分包合同管理5结论 5参考文

2、献 6-!建设工程项目合同管理要点和对策研究摘 要 建设项目合同管理作为建筑工程的重要内容，这项工作将会直接影响建筑工程能否顺利进行的重要决定因素。本文从建设工程合同管理的主要内容以及特点进行研究，并举出了建设工程项目合同的现实意义对工程的影响。还提出了建筑合同管理的科学建议。以其能为所需提供参考借鉴。关键词 建设项目合同管理 主要内容 特点 现实意义 科学建议一、建筑工程项目管理的主要内容：（一）建设施工合同的基本内容：合同形成阶段的管理。合同形成阶段的管理包括合同订立前的准备阶段和合同订立过程中的管理，主要体现在招标及签约过程中双方所进行的一系列相关工作。如施工合同中招标方对合同形式的选择

3、，条款内容的拟订，承包人资格的审查，开标、评标、定标及签约谈判等方面的工作都涉及的合同管理的内容。对承包方来说，投标项目的选定、投标文件的编制、报价的确定以及参与签约谈判等工作都属于合同形式阶段的管理工作。合同履行阶段的管理。合同履行阶段的管理主要包括双方对合同内容执行的跟踪、核查、监督，以及合同纠纷的解决等方面的工作。就施工合同来说，业主、承包商及监理工程师三方都必须以合同条件为准则，同时遵守诚实信用、公平合理的原则，全面履行合同，最终取得各方都满意的结果。 二、建设工程项目合同的特点： （一）经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施

4、工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。（二）内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。 （三）合同履约方式的连续性和履约周期长。这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。-!这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。（四）合同的多变性。

5、项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。三、加强建设工程项目合同管理的现实意义（一）加强建设工程合同管理的现实意义1、加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动艏须按照市场规律要毙健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的

6、法律依据。加强建设工程施工合同的管理是社会主义市场经济规律的必然要求。2、规范建设各方行为的需要。 目前，从建筑市场经济话动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。3、建筑业迎接国际性竞争的需要。 我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承

7、包商援引”非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDlC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建没工程施工合同的规范管理，建立行之有效合同管理制度。-!四、目前建设施工合同管理中存在的问题合同在建设项目管理过程中正在发挥着越来越重要的作用,工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在某些问题。（一）合同双方法律意识

8、淡薄 1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。 2、合同文本不规范。国家工商

9、局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了建筑工程施工合同示范文本 ,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。 3、阴阳合同充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订!阳合同,供建设行政主管部门审查备案外,还私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的!阴合同,在内容上与原合同相违背,形

10、成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的!阴阳合同,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。 4、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定。合同违约现象时有发生,如:业主暗中以垫资为条件,违法发包;在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣-!工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成

11、延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。-!5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。五、对于建筑工程合同科学管理的对策及建议 （一）明确合同管理的工作流程。对建立的组织机构，必须明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的帐单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度

12、付款帐单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使大家有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。 （二）制定必要的合同管理工作制度。 1、合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。 2、责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美

13、的实施合同。（三）重视合同文本分析。为了避免日后的纠纷，必须重视合同文本分析。分析主要包括两个方面： 1、合法性分析。包括：当事人（发包人和承包人）是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订合同的一切条件，特别是是否具备种类批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。鉴于建设工程合同的复杂性，建议双方应尽量进行公证。 2、完备性分析。包括：包括：构成合同文件的种种文件（特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，如图纸，规范等）是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处；对工程中可

14、能出现的不利情况是否有足够的预见性。对此，建议应尽量采用或参考亲自施工合同示范文本订立合同。（四）重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索-!赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。（五）重视合同管理人才的培养。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和

15、运用各种法律、法规；精通合同业务，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；熟悉工程造价和会计帐务；为了与国际接轨，还要能够阅读和翻译英文合同文本。(六)加强分包合同管理。我国还没有专门的分包合同示范文本。这就要求合同管理人员在订立分包合同时要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。结论 关于这几个月来我对建筑项目合同管理的研究，提出一些关于我自己的看法：1、在我国现有的建筑项目合同管理中，缺少对建筑管理合同的重要性的理解，以及地方政府对建筑项目合同管理的强度有所不足，对建筑项目

16、合同管理的重要性理解的不是很全面；2、地方政府对建筑项目合同管理人员培训稀缺没有指出有效的指导培训，导致建筑人员对合同管理内容理解的片面性；无法改善人员对建筑项目合同管理知识的认识及了解；3、当前建筑行业快速发展，建设单位对建筑项目合同管理的不重视，造成后期施工项目未能如期进行，以及一些相关政策的不了解性，导致建设项目的延期，以及造成建设单位的经济损失。 4、地方政府对建筑人员培训的稀缺，造成建筑人员对于国家新发布建设内容了解的局限性。参考文献1、丁士昭等 建筑工程项目管理 北京市百万庄 2004年5月 中国建筑工业出版 2、丛培经 建设工程项目管理规范实施手册 2002年6月北京市百万庄 中国建筑工业出版社3、何永哲，王宏涛. 发达国家工程监理管理对我国项目管理的启示【J】.山西建筑，2009,35（18） 4、王笑藏.我国工程项目管理的现状与对策分析【J】.中小企业管理与科技，2011（3） 5、黄智勇. 奏议我国建设工程项目管理存在问题及对策【J】广西恭学院学报，2004,15（1） 6、赵霞.建设工程安全生产管理浅析【J】.中小企业管理与科技，2011（3）7、鸿常胜，浅谈施工企业工程项目信息管理【J】.科学之友，2005（15）