宗地统一编码地籍调查规程讲座ppt课件.ppt

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1、合肥市国土资源技术发展中心宗地统一编码地籍调查规程讲座ppt课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life, there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望合肥市国土资源技术发展中心讲座提纲讲座提纲第一篇：宗地统一编码编制说明第一篇：宗地统一编码编制说明第二篇：第二篇：地籍调查规程地籍调查规程修订说明修订说明第三篇：第三篇：地籍调查规程地籍调查规程内容解疑内容解疑第四篇：土地登记信息动态监管系统第四篇：土地登记信息动态监管系统Page 2合肥市国土资源技术发展中心第一篇第一篇宗地统一编码编制说明宗地统一编

2、码编制说明Page 3合肥市国土资源技术发展中心 宗地编码宗地编码l宗地是权属界线封闭的地块宗地是权属界线封闭的地块或空间或空间宗地是一个宗地是一个“地块地块”或或“空间空间”宗地空间位置是固定的宗地空间位置是固定的、边界是边界是明确的明确的宗地宗地权利权利是合法的、是合法的、利用类型利用类型是清楚的是清楚的l宗地编码是对宗地空间位置宗地编码是对宗地空间位置进行的唯一进行的唯一标识标识宗地统一编码宗地统一编码是是实际实际宗地与宗地与土地登记土地登记的桥梁的桥梁宗地统一编码宗地统一编码有利于有利于促进全国土地统一登记促进全国土地统一登记宗地统一编码宗地统一编码有利于实现城乡地籍统一管理有利于实现

3、城乡地籍统一管理Page 4合肥市国土资源技术发展中心 基本原则基本原则（3-13-1）l唯一性原则唯一性原则如同一个人身份证号一样必须是唯一的才能区别于不同如同一个人身份证号一样必须是唯一的才能区别于不同的宗地，即在一定的地理范围内，一个宗地号只能对应的宗地，即在一定的地理范围内，一个宗地号只能对应一宗宗地，一宗地也只能有一个宗地号一宗宗地，一宗地也只能有一个宗地号l稳定性稳定性原则原则稳定的编号无论对土地产权人还是土地管理部门来说都稳定的编号无论对土地产权人还是土地管理部门来说都意味着土地登记成本的节约意味着土地登记成本的节约；统一的宗地编码不能因行统一的宗地编码不能因行政区划的调整而随意

4、变更；不能因编码基准的变化而随政区划的调整而随意变更；不能因编码基准的变化而随意调整宗地编码意调整宗地编码Page 5合肥市国土资源技术发展中心 基本原则基本原则（3-23-2）l扩展性原则扩展性原则宗地分割、合并宗地分割、合并是土地登记中的基本业务是土地登记中的基本业务，需要考虑，需要考虑宗宗地编码地编码的增加或消灭不至于破坏原有编号的完整性的增加或消灭不至于破坏原有编号的完整性l统一性统一性原则原则无论在什么地方，无论在什么地方，宗地宗地编编码码的定义应该是统一的，编号的定义应该是统一的，编号规则应该一致规则应该一致l适应性原则适应性原则编号规则要保证能够适应不同地方和不同时间阶段的不编号

5、规则要保证能够适应不同地方和不同时间阶段的不同需要同需要，便于新旧编号的升级转换，便于新旧编号的升级转换Page 6合肥市国土资源技术发展中心 基本原则基本原则（3-33-3）l权利分设原则权利分设原则在农村范围内的宗地编号，不仅要考虑农村集体土地所在农村范围内的宗地编号，不仅要考虑农村集体土地所有权，还要考虑土地使有权有权，还要考虑土地使有权（集体建设用地、宅基地）（集体建设用地、宅基地）一个所有权宗地范围内存在若干个土地使用权宗地一个所有权宗地范围内存在若干个土地使用权宗地能能够够表达所有权宗地与使用权宗地之间的空间关系表达所有权宗地与使用权宗地之间的空间关系l其他原则其他原则从编码上不能

6、解读地理保密数据，没有数学算法从编码上不能解读地理保密数据，没有数学算法应符合社会经济管理和相关行政管理的需求应符合社会经济管理和相关行政管理的需求；如如：土地土地统计、用地报批、土地监测与监督等统计、用地报批、土地监测与监督等Page 7合肥市国土资源技术发展中心 我国原有的编码模式我国原有的编码模式l城镇宗地编码模式城镇宗地编码模式依据原有的依据原有的城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程(TD1001-1993)，我国我国城镇采用城镇采用“城镇建成区城镇建成区(或规划区或规划区)街道街道街坊街坊土地使用权宗地土地使用权宗地”的编码模式的编码模式l农村宗地的编码模式农村宗地的编码模式根据集体土地

7、所有权调查技术规定根据集体土地所有权调查技术规定(国土资发国土资发2001359号号)和第二次土地调查的相关规定，宗地编码和第二次土地调查的相关规定，宗地编码的一般模式为的一般模式为“县县(市、区市、区)乡乡(镇镇)村村宗地宗地”Page 8合肥市国土资源技术发展中心 国外现有的编码模式国外现有的编码模式（2-12-1）l以行政区划为基准的编码以行政区划为基准的编码在某级别的行政区划内，划分地籍区在某级别的行政区划内，划分地籍区(或街道、或街坊或街道、或街坊)、地籍子区、地籍子区(或街区、街坊或街区、街坊)作为固定编码区，然后再在作为固定编码区，然后再在编码区内编制宗地号编码区内编制宗地号采用

8、此种编码方法的国家或地区有：德国、荷兰、奥地采用此种编码方法的国家或地区有：德国、荷兰、奥地利、克罗地亚、芬兰、希腊、拉脱维亚、俄罗斯联邦、利、克罗地亚、芬兰、希腊、拉脱维亚、俄罗斯联邦、瑞典、美国佛罗里达州、埃塞俄比亚阿姆哈拉区、乌干瑞典、美国佛罗里达州、埃塞俄比亚阿姆哈拉区、乌干达、赞比亚等达、赞比亚等缺陷：缺陷：稳定性存在一定问题，当行政区划调整时，宗地编稳定性存在一定问题，当行政区划调整时，宗地编码的变更很麻烦码的变更很麻烦Page 9合肥市国土资源技术发展中心 国外现有的编码模式国外现有的编码模式（2-22-2）l以图幅号为基准的宗地编码以图幅号为基准的宗地编码以图幅为基准的宗地编码

9、的基本条件是必须是同一种比以图幅为基准的宗地编码的基本条件是必须是同一种比例尺的图件覆盖编码区域，如美国威斯康星州、犹他州例尺的图件覆盖编码区域，如美国威斯康星州、犹他州，德国的部分州、泰国等，德国的部分州、泰国等缺陷：缺陷：如果涉及多比例尺图幅的连续细分衔接，其编码如果涉及多比例尺图幅的连续细分衔接，其编码方法就比较复杂方法就比较复杂。同时，也涉及宗地被图幅分割的问题。同时，也涉及宗地被图幅分割的问题l以坐标为基准的宗地编码以坐标为基准的宗地编码需要建立一整套严密的基准体系，即大地基准、参考椭需要建立一整套严密的基准体系，即大地基准、参考椭球、投影方式、首选格网的规定、格网原点、格网划分球、

10、投影方式、首选格网的规定、格网原点、格网划分规则、格网标识编码以及格网精度等规则、格网标识编码以及格网精度等Page 10合肥市国土资源技术发展中心 现行的宗地统一编码模式现行的宗地统一编码模式l县级行政区划县级行政区划+地籍区地籍区+地籍子区地籍子区+权属类型权属类型+宗地宗地l在县级行政区划内，采用在县级行政区划内，采用“地籍区和地籍子区地籍区和地籍子区”两个级别两个级别的编码分区概念，可消除乡镇、街道办事处、行政村频繁的编码分区概念，可消除乡镇、街道办事处、行政村频繁调整带来的不稳定性问题，符合我国国情，也与世界上大调整带来的不稳定性问题，符合我国国情，也与世界上大多数国家采用的编码模式

11、一致多数国家采用的编码模式一致l继承我国现正在使用的编码系统，符合城乡一体化土地管继承我国现正在使用的编码系统，符合城乡一体化土地管理的思想。理的思想。 “地籍区地籍区”使使“乡、镇、街道办事处乡、镇、街道办事处”三个末三个末级行政区划的概念得到统一；级行政区划的概念得到统一；“地籍子区地籍子区”使使“行政村、行政村、街坊街坊”的概念得到统一的概念得到统一l权属类型权属类型的设定区分了土地权利类型的设定区分了土地权利类型Page 11合肥市国土资源技术发展中心 指导思想指导思想l全国宗地统一代码编制是全国宗地统一代码编制是国土部重点工作之一国土部重点工作之一l是是对土地管理基础工作的巩固和完善

12、对土地管理基础工作的巩固和完善l是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障l是社会管理的重要基础是社会管理的重要基础宗地统一编码宗地统一编码:要在部统一部署下，按照要在部统一部署下，按照“示范推广、急用示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理水平，促进城乡地政统一管理Page 12合肥市国土资源技术发展中心 工作目标工作目标l在较短的时间内全面启用宗地统一代码在较短的时

13、间内全面启用宗地统一代码l积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换具体目标：具体目标：用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作广工作;两至三年内，基本完成全国所有地区宗地统一代两至三年内，基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作码编制工作; “十二五十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码宗地采用统一代码Page 13合肥市国土资源技术发展中心 工作内容工作内容l划分地籍区并启用宗地统一代码划分地籍区并启用宗地统一代码l开展省级示范区建设开展省级示范区建设l加强地籍

14、信息化建设加强地籍信息化建设宗地统一编码：宗地统一编码：应应按照部下发的宗地代码编制规则标按照部下发的宗地代码编制规则标准开展编制工作。要先行在地籍信息化管理水平较高，准开展编制工作。要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广Page 14合

15、肥市国土资源技术发展中心 工作进度工作进度l2012年年6月底前月底前完成省级示范区建设及全面推广工作完成省级示范区建设及全面推广工作，实现农村集体土实现农村集体土地所有权宗地统一代码全覆盖地所有权宗地统一代码全覆盖l2013年年12月底月底前前基本完成全国宗地统一代码编制和转换工作基本完成全国宗地统一代码编制和转换工作，对，对实施效实施效果进行跟踪评估和分析果进行跟踪评估和分析l“十二五十二五”结束前结束前完成并轨，全面采用宗地统一代码完成并轨，全面采用宗地统一代码，实现所有宗地采用实现所有宗地采用统一代码统一代码Page 15合肥市国土资源技术发展中心 组织实施组织实施l提高认识，加强领导

16、提高认识，加强领导将工作列入将工作列入 “十二五十二五”国土资源的重点工作安排和部署国土资源的重点工作安排和部署l制定方案，周密部署制定方案，周密部署制定符合本制定符合本地区地区特点的实施方案，抓紧部署并实施特点的实施方案，抓紧部署并实施l分类实施，有序推进分类实施，有序推进按照计划扎实开展示范工作，要协调和配合按照计划扎实开展示范工作，要协调和配合和和有机衔接有机衔接l跟踪督导，注重实效跟踪督导，注重实效加强跟踪督导，分阶段检查，确保各阶段工作取得实效加强跟踪督导，分阶段检查，确保各阶段工作取得实效l落实经费，保障运行落实经费，保障运行争取地方财政支持，保障工作正常开展争取地方财政支持，保障

17、工作正常开展Page 16合肥市国土资源技术发展中心第二篇第二篇地籍调查规程地籍调查规程修订说明修订说明Page 17合肥市国土资源技术发展中心 项目背景项目背景l1987年年9月月下发了城、镇、村庄地籍调查规程（试行）下发了城、镇、村庄地籍调查规程（试行）l1989年年9月月颁布了国家颁布了国家行业标准城镇地籍调查规程行业标准城镇地籍调查规程l1993年年6月月重新颁布了重新颁布了城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程修订背景：修订背景：随着物权法、房地产管理法的颁布实施和土随着物权法、房地产管理法的颁布实施和土地管理法的修订，地管理法的修订，200年，年，国土资源部对原土地登记规则进国土资源部对

18、原土地登记规则进行了系统的调整与修改，行了系统的调整与修改，突出了城乡土地登记一体化。突出了城乡土地登记一体化。1993年年颁布颁布执行至今的城镇地籍调查规程（执行至今的城镇地籍调查规程（TD 1001）迫切需要进行补充）迫切需要进行补充、完善和修订，形成、完善和修订，形成城乡一体化的城乡一体化的地籍调查规程地籍调查规程Page 18合肥市国土资源技术发展中心 目的与任务目的与任务l适应适应法律和规章的要求法律和规章的要求物权法、土地管理法和土地登记办法物权法、土地管理法和土地登记办法对地对地籍调查提出了新籍调查提出了新的的要求，需要对要求，需要对现代地籍管理制度的建现代地籍管理制度的建立提供

19、技术标准层面上的保障立提供技术标准层面上的保障l满足科学技术发展的需要满足科学技术发展的需要引入土地调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数引入土地调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数据库管理和信息技术的最新成果，为地籍调查的科技创据库管理和信息技术的最新成果，为地籍调查的科技创新提供发展空间新提供发展空间l提升地籍调查规程的实用性提升地籍调查规程的实用性改进改进地籍调查单元划分、地籍号编写、地籍勘丈方法、地籍调查单元划分、地籍号编写、地籍勘丈方法、地籍调查程序、土地确权依据、土地纠纷调处和地籍测地籍调查程序、土地确权依据、土地纠纷调处和地籍测量量的的技术手段，技术手段，完善完善调查成果表

20、现形式、地籍调查成果调查成果表现形式、地籍调查成果验收等内容验收等内容Page 19合肥市国土资源技术发展中心 基本原则基本原则l继承、稳定和内容完整继承、稳定和内容完整规程的基本目的、适用范围、精度标准等应不受时间和规程的基本目的、适用范围、精度标准等应不受时间和空间变化的要素，应继承和保持稳定。将所需要规定的空间变化的要素，应继承和保持稳定。将所需要规定的内容表达完整，满足地籍调查的需要内容表达完整，满足地籍调查的需要l条文清楚、用词准确和相互协调条文清楚、用词准确和相互协调规程规程结构合理、文体统一、术语统一、层次清晰结构合理、文体统一、术语统一、层次清晰、逻辑逻辑性强、用词准确，避免理

21、解标准的二义性。同时，要考性强、用词准确，避免理解标准的二义性。同时，要考虑和相关标准的相互协调，适用标准之间的相互引用虑和相关标准的相互协调，适用标准之间的相互引用l技术先进、框架超前和利于扩展技术先进、框架超前和利于扩展充分考虑调查手段、测绘技术和地理信息系统的最新技充分考虑调查手段、测绘技术和地理信息系统的最新技术水平和发展趋势术水平和发展趋势，为技术创新提供合理、超前的发展为技术创新提供合理、超前的发展框架，留有充足的发展空间框架，留有充足的发展空间Page 20合肥市国土资源技术发展中心 主要依据主要依据l法律、法规、规章依据法律、法规、规章依据中华人民共和国物权法中华人民共和国物权

22、法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法土地调查条例土地调查条例土地登记办法土地登记办法确定土地所有权和使用权的若干规定确定土地所有权和使用权的若干规定土地权属争议调查处理办法土地权属争议调查处理办法l技术标准、规范、规定依据技术标准、规范、规定依据第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程宗地代码编制规则（试行）宗地代码编制规则（试行）城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程集体土地所有权调查技术规定集体土地所有权调查技术规定城镇变更地籍调查实施细则城镇变更地籍调查实施细则Page 21合肥市国土资源技术发展中心 技术路线技术路线l总结十多年来城镇地籍调查、农村地籍调查、土地利用

23、变更调查、总结十多年来城镇地籍调查、农村地籍调查、土地利用变更调查、土地利用更新调查等土地调查的经验和存在的问题土地利用更新调查等土地调查的经验和存在的问题l结合地籍调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数据库管理等结合地籍调查、测绘、制图、遥感、地理信息系统、数据库管理等先进的、成熟的技术成果先进的、成熟的技术成果l充分考虑物权法、土地管理法、房地产管理法、土充分考虑物权法、土地管理法、房地产管理法、土地登记办法等有关法律、法规、政策和建立现代地籍管理制度对地登记办法等有关法律、法规、政策和建立现代地籍管理制度对地籍调查提出新要求地籍调查提出新要求l提出提出地籍调查过程中目的、任务、调查区的

24、划分与编码、调查单元地籍调查过程中目的、任务、调查区的划分与编码、调查单元的划分与地籍号的编码规则、权属调查的程序、方法和要求、地籍的划分与地籍号的编码规则、权属调查的程序、方法和要求、地籍勘丈的方法和要求、地籍测量方法和要求、地籍调查成果的要求和勘丈的方法和要求、地籍测量方法和要求、地籍调查成果的要求和验收规定以及地籍变更调查的程序、方法和要求等内容验收规定以及地籍变更调查的程序、方法和要求等内容l按照标准化工作导则系列标准按照标准化工作导则系列标准和和国土资源标准化建设要求国土资源标准化建设要求，修，修订完成订完成地籍调查规程地籍调查规程Page 22合肥市国土资源技术发展中心 工作方法工

25、作方法l资料收集与分析资料收集与分析l调查研究调查研究l编制地籍调查规程（初稿）编制地籍调查规程（初稿）l编制地籍调查规程（征求意见稿）编制地籍调查规程（征求意见稿）l编制地籍调查规程（编制地籍调查规程（送审稿送审稿）编制过程：编制过程：选取具备一定代表性的典型地区和地籍调查的组织选取具备一定代表性的典型地区和地籍调查的组织管理单位、地籍调查单位、地籍数据库建设单位、地籍管理管理单位、地籍调查单位、地籍数据库建设单位、地籍管理系统开发单位等进行试点实验，分析地籍调查规程的实系统开发单位等进行试点实验，分析地籍调查规程的实用性和可操作性，找出问题，提出解决方法。用性和可操作性，找出问题，提出解决

26、方法。Page 23合肥市国土资源技术发展中心 修订的主要修订的主要内容内容l修订了修订了总则内容总则内容l调整了调整了地籍调查类型地籍调查类型l改进了改进了调查区和调查单元调查区和调查单元的划分的划分l修订完善了修订完善了数学基础数学基础l重构了地籍调查的精度体系重构了地籍调查的精度体系l增加调整了面积计算增加调整了面积计算要求要求l严格了日常地籍调查的程序和方法严格了日常地籍调查的程序和方法l引入了引入了“3S”技术技术Page 24合肥市国土资源技术发展中心 修订后的标准目录修订后的标准目录1范围范围2规范性引用文件规范性引用文件3术语和定义术语和定义4总则总则5地籍总调查地籍总调查6日

27、常地籍调查日常地籍调查7地籍调查数据库和地籍信息系统建设地籍调查数据库和地籍信息系统建设8附录附录Page 25合肥市国土资源技术发展中心 废止相关废止相关规定规定的建议的建议l城镇地籍调查技术规程城镇地籍调查技术规程 （TD100193）l集体土地所有权调查技术规定集体土地所有权调查技术规定 （国土资发国土资发2001359号号）l城镇变更地籍调查实施细则城镇变更地籍调查实施细则废止规范时点：废止规范时点：确定地籍调查规程的实施时点时，应确定地籍调查规程的实施时点时，应同时明示废止相关规范、规程同时明示废止相关规范、规程Page 26合肥市国土资源技术发展中心第三篇第三篇地籍调查规程地籍调查

28、规程内容解疑内容解疑Page 27合肥市国土资源技术发展中心前言前言本规程代替本规程代替TD 1001-93城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程本规程与本规程与TD 1001-93相比主要修改内容如下：相比主要修改内容如下：l对规程的格式、结构和适用范围进行了规范对规程的格式、结构和适用范围进行了规范l对规程的术语和定义进行了规范对规程的术语和定义进行了规范l删除了土地分类删除了土地分类l增加了地籍数据库和地籍信息系统建设增加了地籍数据库和地籍信息系统建设l确定了地籍调查的类型确定了地籍调查的类型l将初始地籍调查确定为地籍总调查，将变更地籍调查确将初始地籍调查确定为地籍总调查，将变更地籍调查确定为

29、日常地籍调查定为日常地籍调查Page 28合肥市国土资源技术发展中心1 1、范围、范围l本规程规定了地籍调查内容、程序、方法、要本规程规定了地籍调查内容、程序、方法、要求、成果管理及信息化建设等求、成果管理及信息化建设等l本规程适用于城乡地籍调查本规程适用于城乡地籍调查Page 292 2、规范性引用文件、规范性引用文件l下列文件对于本规程的应用是必不可少的下列文件对于本规程的应用是必不可少的l凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规程于本规程l凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

30、于本规程有的修改单）适用于本规程合肥市国土资源技术发展中心3 3、术语和定义术语和定义地籍地籍 cadastre l记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基本状况的图簿册及数据本状况的图簿册及数据地籍总调查地籍总调查 general cadastral surveyl在一定时间内，对辖区内或者特定区域内土地进行的全在一定时间内，对辖区内或者特定区域内土地进行的全面地籍调查面地籍调查日常地籍调查日常地籍调查 daily cadastral surveyl因宗地设立、灭失、界址调整及其他地籍信息的变更而因宗地设立、灭失、界址调整及其他地籍信息

31、的变更而开展的地籍调查。开展的地籍调查。Page 30合肥市国土资源技术发展中心宗地草图宗地草图 parcel sketch l宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录地籍图地籍图 cadastral mapl按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图示地籍要素的地图宗地图宗地图 parcel planl描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图地籍图，是土地证书和宗地档案的附图Pa

32、ge 31合肥市国土资源技术发展中心4 4、总则总则调查内容调查内容l地籍调查地籍调查：包括土地权属调查和地籍测量包括土地权属调查和地籍测量l土地权属调查土地权属调查：主要包括调查土地权属状况和界址，绘主要包括调查土地权属状况和界址，绘制宗地草图，填写地籍调查表（见附录制宗地草图，填写地籍调查表（见附录A），签订土地），签订土地权属界线协议书（见附录权属界线协议书（见附录B）或填写土地权属争议原由）或填写土地权属争议原由书（见附录书（见附录C）等。）等。l地籍测量地籍测量：主要包括地籍控制测量、界址点测量、地籍主要包括地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、面积量算等。图测绘、面积量算等。Pag

33、e 32合肥市国土资源技术发展中心地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区划分l地籍区划分：地籍区划分：在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界线为基础结合明显线性地物划分地籍区线为基础结合明显线性地物划分地籍区l地籍子区划分：地籍子区划分：在地籍区内，以行政村、居委会或街坊在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分地籍子区界线为基础结合明显线性地物划分地籍子区l地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线应保持稳定，地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线应保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整Pa

34、ge 33合肥市国土资源技术发展中心调查单元调查单元l地籍调查的基本单元是宗地地籍调查的基本单元是宗地l在地籍子区内，划分国有土地使用权宗地和集体土地所有权在地籍子区内，划分国有土地使用权宗地和集体土地所有权宗地宗地；在集体土地所有权宗地内，划分集体建设用地使用权在集体土地所有权宗地内，划分集体建设用地使用权宗地、宅基地使用权宗地宗地、宅基地使用权宗地l两个或两个以上农民集体共同所有的地块，且土地所有权界两个或两个以上农民集体共同所有的地块，且土地所有权界线难以划清的，应设为共有宗线难以划清的，应设为共有宗l两个或两个以上权利人共同使用的地块，且土地使用权界线两个或两个以上权利人共同使用的地块

35、，且土地使用权界线难以划清的，应设为共用宗难以划清的，应设为共用宗l土地权属有争议的地块可设为一宗地土地权属有争议的地块可设为一宗地l公用广场、停车场、市政道路、公共绿地、市政设施用地、公用广场、停车场、市政道路、公共绿地、市政设施用地、城市（镇、村）内部公用地、空闲地等可单独设立宗地城市（镇、村）内部公用地、空闲地等可单独设立宗地Page 34合肥市国土资源技术发展中心地籍编号地籍编号l代码结构代码结构宗地代码采用五层宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地顺序号政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型

36、、宗地顺序号l编码方法编码方法第一层次为县级行政区划第一层次为县级行政区划：代码为代码为6位，采用中华人民共和位，采用中华人民共和国行政区划代码（国行政区划代码（GB/T 2260）第二层次为地籍区第二层次为地籍区：代码为代码为3位，用阿拉伯数字表示位，用阿拉伯数字表示第三层次为地籍子区第三层次为地籍子区：代码为代码为3位，用阿拉伯数字表示位，用阿拉伯数字表示Page 35合肥市国土资源技术发展中心第四层次为土地权属类型第四层次为土地权属类型：代码为代码为2位。其中，第一位表示土地位。其中，第一位表示土地所有权类型，用所有权类型，用G、J、Z表示，表示，“G”表示国家土地所有权，表示国家土地所

37、有权，“J”表示集体土地所有权，表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、W、Y表示，表示，“A”表示集表示集体土地所有权宗地，体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表）表示建设用地使用权宗地（地表）“S”表示建设用地使用权宗地（地上），表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使表示建设用地使用权宗地（地下），用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，“W”表示表示使用权未确定或有争议的土地，使用权未确定或有争议的土地， “Y”表示其他土地使用权宗地表示其

38、他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展，用于宗地特征扩展第五层次为宗地顺序号第五层次为宗地顺序号：代码为代码为5位，用位，用0000199999表示，在表示，在相应的宗地特征码后编码相应的宗地特征码后编码Page 36合肥市国土资源技术发展中心坐标系统坐标系统l平面坐标系统与投影方法平面坐标系统与投影方法宜采用宜采用1980西安坐标系统。也可采用西安坐标系统。也可采用1954年北京坐标系年北京坐标系统、统、2000国家大地坐标系统、地方坐标系统或独立坐标国家大地坐标系统、地方坐标系统或独立坐标系统，这些坐标系统应与系统，这些坐标系统应与1980西安坐标系统联测或建立西安坐标系统联测或建立转换关系。

39、转换关系。对对1:10 000或或1:5 000图件或数据应选择高斯克吕格投图件或数据应选择高斯克吕格投影统一影统一3带的平面直角坐标系统；带的平面直角坐标系统；1:50 000图件或数据图件或数据应选择高斯克吕格投影统一应选择高斯克吕格投影统一6带的平面直角坐标系带的平面直角坐标系统；中央子午线按照地图投影分带的标准方法选定。统；中央子午线按照地图投影分带的标准方法选定。Page 37合肥市国土资源技术发展中心l投影长度变形时，平面坐标系统的选择投影长度变形时，平面坐标系统的选择对对1:500、1:1 000、1:2 000图件或数据，当长度变形值不大于图件或数据，当长度变形值不大于2.5c

40、m/km时，应选择高斯克吕格投影统一时，应选择高斯克吕格投影统一3带的平面直角带的平面直角坐标系统坐标系统当长度变形值大于当长度变形值大于2.5cm/km时，应根据具体情况依次选择：时，应根据具体情况依次选择：u有抵偿高程面的高斯克吕格投影统一有抵偿高程面的高斯克吕格投影统一3带平面直角坐标系统带平面直角坐标系统u高斯克吕格投影任意带平面直角坐标系统高斯克吕格投影任意带平面直角坐标系统u有抵偿高程面的任意带平面直角坐标系统有抵偿高程面的任意带平面直角坐标系统l高程系统高程系统采用采用“1985国家高程基准国家高程基准”Page 38合肥市国土资源技术发展中心地籍图比例尺地籍图比例尺l地籍图可地

41、籍图可以以采用采用：1:500、1:1 000、1:2 000、1:5 000、1:10 000和和1:50 000等比例尺等比例尺l集体土地所有权调查集体土地所有权调查：其地籍图基本比例尺为其地籍图基本比例尺为1:10 000。有条件的地区或城镇周边的区域可采用有条件的地区或城镇周边的区域可采用1:500、1:1 000、1:2 000或或1:5 000比例尺比例尺；在人口密度很低的荒漠、沙漠在人口密度很低的荒漠、沙漠、高原、牧区等地区可采用、高原、牧区等地区可采用1:50 000比例尺比例尺l土地使用权调查土地使用权调查：其地籍图基本比例尺为其地籍图基本比例尺为1:500。对村庄。对村庄用

42、地、采矿用地、风景名胜设施用地、特殊用地、铁路用地、采矿用地、风景名胜设施用地、特殊用地、铁路用地、公路用地等区域可采用用地、公路用地等区域可采用1:1 000和和1:2 000比例尺比例尺Page 39合肥市国土资源技术发展中心地籍图的分幅与编号地籍图的分幅与编号l1:50 000的地籍图的地籍图：以以1:100万国际标准分幅为基础，采用万国际标准分幅为基础，采用2424的的行列分幅编号。图幅大小为经差行列分幅编号。图幅大小为经差15、纬差、纬差10l1:10 000的地籍图的地籍图：以以1:100万国际标准分幅为基础，采用万国际标准分幅为基础，采用9696的的行列分幅编号。图幅大小为经差行

43、列分幅编号。图幅大小为经差345、纬差、纬差230l1:5 000的地籍图的地籍图：以以1:100万国际标准分幅为基础，采用万国际标准分幅为基础，采用192192的行列分幅编号。图幅大小为经差的行列分幅编号。图幅大小为经差152.5、纬差、纬差115l1:500、 1:1 000、 1:2 000的地籍图的地籍图： 可可以以采用正方形分幅采用正方形分幅（50cm50cm）或矩形分幅（）或矩形分幅（40cm50cm）。图幅编号按照图廓西）。图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号，南角坐标公里数编号，X坐标在前，坐标在前，Y坐标在后，中间用短横线连坐标在后，中间用短横线连接接Page 40合肥市国土

44、资源技术发展中心计量单位计量单位l长度单位可采用米长度单位可采用米(m)、厘米（、厘米（cm）、毫米（）、毫米（mm）；当长度单位采用米当长度单位采用米(m)时，长度数据时，长度数据保留两位小数保留两位小数l面积单位采用平方米面积单位采用平方米(),保留两位小数；面保留两位小数；面积统计汇总单位采用公顷积统计汇总单位采用公顷(hm2)，保留两位小，保留两位小数，将亩数，将亩(mu)作为辅助单位，保留两位小数作为辅助单位，保留两位小数Page 41合肥市国土资源技术发展中心5 5、地籍总调查、地籍总调查地籍总调查地籍总调查主要主要包括包括：l准备工作准备工作l土地权属调查土地权属调查l地籍测量地

45、籍测量l检查验收检查验收l成果资料整理与归档成果资料整理与归档l数据库与地籍信息系统建设等数据库与地籍信息系统建设等Page 42合肥市国土资源技术发展中心l土地权属状况调查土地权属状况调查调查内容调查内容u土地权利人土地权利人：调查核实土地权利人的姓名或者土地权利人的调查核实土地权利人的姓名或者土地权利人的名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等u土地权属性质及来源土地权属性质及来源：调查核实土地的权属来源证明材料、调查核实土

46、地的权属来源证明材料、土地权属性质、使用权类型、使用期限等土地权属性质、使用权类型、使用期限等u土地位置土地位置：对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡(镇镇)、村的名称，所在图幅等。对土地使用权宗地，调查核实、村的名称，所在图幅等。对土地使用权宗地，调查核实土地坐落、宗地四至、所在图幅等土地坐落、宗地四至、所在图幅等Page 43合肥市国土资源技术发展中心u土地用途土地用途：调查核实土地的批准用途和实际用途调查核实土地的批准用途和实际用途n对土地使用权宗地，根据土地权属来源材料或用地批准文件确定批准用途，并现场调查确定实际用途n对集体土地所有权宗

47、地，不调查批准用途和实际用途。宗地内各种地类的面积及其分布直接引用已有土地利用现状调查成果u其他其他：包括土地的共有共用、土地权利限制等情况包括土地的共有共用、土地权利限制等情况调查情况处理调查情况处理 土地权属状况与实际情况一致的，按照土地权属状况填写地籍调土地权属状况与实际情况一致的，按照土地权属状况填写地籍调查表；无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以查表；无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以及土地权属状况与实际情况不一致的，按照实际调查情况填写地籍及土地权属状况与实际情况不一致的，按照实际调查情况填写地籍调查表，在地籍调查表的说明栏目中填写情况说明，必要时

48、应附由调查表，在地籍调查表的说明栏目中填写情况说明，必要时应附由权利人提供的相关证明材料的复印件权利人提供的相关证明材料的复印件Page 44合肥市国土资源技术发展中心l界址调查界址调查指界指界u明确明确指界人指界人u调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人应同时到场进行指界，并签调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人应同时到场进行指界，并签字确认字确认u指界时，调查员应查验指界人身份证明指界时，调查员应查验指界人身份证明u调查员对指界人指定的界址点，应现场设置界标，确认界址线类型、调查员对指界人指定的界址点，应现场设置界标，确认界址线类型、位置，并标注在调查底图上位置，并标注在调查底图上u与未确定

49、土地使用权的国有土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资与未确定土地使用权的国有土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资料单方指界料单方指界u违约缺席指界违约缺席指界，按规定处理，按规定处理u对对指界结果指界结果进行进行处理处理Page 45合肥市国土资源技术发展中心界址点设置界址点设置u界址点的设置应能准确表达界址线的走向界址点的设置应能准确表达界址线的走向u相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点u土地权属界线依附于沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉土地权属界线依附于沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点点应设置界址点u在一条界址线上存在多种界址线类别

50、时，变化处应设置界址点在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处应设置界址点界标设置界标设置u在界址点上应按规定设置界标，界标类型由界址线双方的土地权在界址点上应按规定设置界标，界标类型由界址线双方的土地权利人确定利人确定u损坏的界标，可根据已有解析界址点坐标和界址点间距、宗地草损坏的界标，可根据已有解析界址点坐标和界址点间距、宗地草图、土地权属界线协议书等资料，恢复界址点图、土地权属界线协议书等资料，恢复界址点Page 46合肥市国土资源技术发展中心界址边长丈量界址边长丈量u应实地丈量界址边长应实地丈量界址边长u解析法测量的界址点解析法测量的界址点u确实无法丈量界址边长、界址点与邻近地物的相