秋《城市管理学》参考答案 .docx

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1、精品名师归纳总结城市治理学期末综合练习与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。2、现代意义的城市治理，主要是源起于古典经济学 的思想。3、马丘比丘宪章最大的特点在于说明白城市规划理论由“功能分区”向功能综合 转变的猛烈倾向。4、城市治理思想的演进很大程度上是循着城市规划 思想的阶梯进行的。5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 田园城市 方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立如干街道办事处，作为它的派出机关。7、城市政府治理体制的核心问题是在城市公共事务治理 过程之中，各部门如

2、何实现其职能。8、我国的非政府组织，主要包括社会团体 和民办非企业单位两种形式。9、我国城市行政治理，实行“两级政权三级治理”体制。三级治理即市、区、街道 。10、随着信息技术和3S（GIS， GPS， RS）技术在城市治理中的使用，网格化 城市治理已经成为国内外城市即时化治理的重要手段。11 、传统公共治理和新公共治理在治理手段上的区分突出表现在对私营企业 的态度上。12 、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是的方化经济 ，一种是城市化经济。13 、可连续进展理论的内容包括经济可连续进展、 生态可连续进展和社会可连续进展三方面的和谐与统一，要求人类在进展中讲究经济效率、关注生态安

3、全和追求社会公正，最终达到人类生活质量的全面提高。14 、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向 集约型 的根本性转变，是可连续进展在经济方面的必定要求。15 、从目前西方发达国家社会经济进展的情形来看，社会可连续进展问题突出表达在人口负增长和 老龄化 两个方面。16 、城市进展战略通常由战略依据 、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。17、20 世纪 80 岁月以来在西方开头初步形成了营销导向 的的方进展战略观。18 、营销城市要走出去，城市治理的工作重点要由生产治理转向形象治理 。19 、循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质 的循环。20、循环经济本质上是一种生态经济

4、。21 、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正 。22 、土的利用的效益是指土的利用产生的社会、经济和 环境生态 效益，三者是辩证统一的。23 、土的用途管制的核心目标是实现耕的 总量动态平稳。24 、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础。25 、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是公共性 的强弱，二是可分割性的难易。26 、城市经济治理中和谐掌握城市经济活动的主体是 城市政府 ，这是由城市经济的特点打算的。27 、城市经济治理的二重性是指它的自然属性和社会属性。28

5、、政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论 。29 、在应对市场失灵时，政府通常采纳的手段包括宏观调控和微观规制 。30 、 规制 是具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政治理与监督行为。31 、城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流淌人口数量 。32 、城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和 机械增长 。33 、自建国以来，我国城市人口治理就形成了区分于其他国家的治理模式和特点，主要 表达为 居民户口 和居民身份证治理、方案生育治理的特殊掌握政策，这些具有中国特色 的城市人口治理制度也在随着时代的进展而 变化。34 、

6、户籍治理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划。35 、 公共住宅 是由政府出资建造、国家赐予补贴、并具有肯定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。36 、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境。二是城市的人工环境 。37 、城市环境爱护与治理终坚持的一个总原就是 可连续进展 。38 、 排污权交易 是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下， 内部各污染源之间通过货币交换的方式相互 调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环 境的目的。39 、将缘由导向的城市治理思路用到城市环境问题的讨论上，可以发觉，我们需要从末端治理为主的环境爱护走向进展

7、源头导向的循环经济 。40 、 20 世纪 60 岁月美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。41 、从 20 世纪 80 岁月开头，撤的建市，市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为明白决城乡分割、的市冲突等过去存在的问题，使中心城市更好的发挥的域中心作用。42 、 城中村 问题的核心是农夫失去土的以后无以为业。43 、城乡关系进展的最高形式，是要达到城乡一体化 。44 、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 。45 、 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心46 、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国 核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争。47 、

8、通过城镇体系规划和区域规划 来和谐区域进展中的各种空间和产业问题是特别有效的方法。48 、 区域经济一体化指同一区域的国家或的区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或的区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。49、区域和谐进展的目标是实现区域进展 的一体化。50、 Citistate不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。51、 决策系统 是突发大事治理结构体系的核心。52、从国外的一般体会来看，分级治理 、各负其责的从属性原就是各国突发大事治理的普遍原就。53、对于突发大事而言，其

9、涉及的内在结构体系并非单纯的线性规律抑或平面关联，而是一个包含决策、信息 、执行、保证等系统的四位一体的构架体系。54、公共卫生突发大事处理，第一原就是迅 速的 阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小。55、城市 信誉危机 突发大事处理，必需第一留意启动停止策略。二、挑选题1、城市往往在一个的区的文化/ 政治 / 社会 /经济中居于主导位置，代表和展现着人类文明的最新进展高度。2、信息化是城市化的后续动力。3、（第三次）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接缘由。4、总体来看，古代城市的主要以（政治功能/ 军事功能）为主。5、一般认为，城市化的影响因素包括（人口的流淌 / 总人口的增长/ 技术

10、进步 / 经济增长）。6、（市人大 / 市政府 / 市委 / 市司法机关）属于我国城市权力政治系统。7、（市人大 / 市政府 / 市司法机关）属于我国城市国家权力政治系统。8、（市人大）在整个城市国家机关中处于首要位置。9、市人民代表大会的权力主要有的方（任免权/ 监督权 / 打算权 / 立法权）。10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（个人联系渠道/ 代理人或代表渠道/ 集团参加渠道 / 市民监督渠道）。11、城市政府治理体制包括（市建制体制/ 市政府构成体制 / 市行政治理体制 / 市公共事务治理体制）的内容。12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖

11、区的市一般是（县级市）。13、中共市委在城市决策中处于核心位置。14、市民参政包括市民的（政治参加/ 行政参加/ 社会参加）。15、以下关于新公共治理理论说法正确选项（强调治理对象的外部化）。16、与传统的公共治理相比较，（市场导向/ 结果趋向 / 绩效标准 / 顾客导向）成为新公共治理的重要字眼。17、城市治理中存在的（城市公共产品供应不足 / 城市公共组织效率缺失/ 城市、区域之间竞争恶化）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。18、城市进展战略依据主要通过（竞争合作分析方法 / 历史分析方法 / 政经社技分析方法/ 优劣机威分析方法）猎取。19 、在总体的战略愿景之下，城市进展战略仍可以

12、形成肯定的进展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（生态环境指标 / 社会进步指标 / 生活质量指标 /经济进展指标）。20 、世界银行组织认为，可连续城市是指一个（有竞争力 / 治理和治理良好/ 适于居住/ 银行信任的）的城市。21 、（需求型 / 供应型 / 资源型）属于初级城市进展战略观。22 、构建灵敏城市，要做到（信息灵敏/ 人员灵敏 / 制度灵敏）。23 、近代城市规划始于（法国）。24 、行政法首要的和基本的原就是（行政合法原就），它是社会主义法制原就的表达和具体化。25 、土的利用规划一般应遵循（动态原 / 和谐原就 / 市场调剂与方案掌握相结合原就 / 效益原就）

13、。26 、现代城市成长治理从（美国）萌生。27 、我国现阶段城市规划的基本任务是: A 爱护和修复人居环境，特殊是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化和谐、稳固的连续进展服务B 保证和制造城市居民安全、健康、舒服的空间环境C 保证和制造城市公正的社会环境28 、依据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制方法，我国的城市规划体系分为: 城市总体规划 / 城市分区规划 / 城市具体规划29 、城市总体规划的期限一般为（20 年）30 、由于我国城市土的市场的建立处在逐步摸索的阶段，不行防止的显现了一些问题包括（城市存量土的供应失控 / 协议出让， 政府让利 / 生的出让，效益

14、粗放 / 有的没人用，有人没的用）。31 、我国城市空间成长中的问题主要表现在（城市用的数量增长过快/ 城市新区开发的倾向严峻 / 城市土的利用效率低下/ 城市空间结构不合理）。32 、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（第三产业/ 其次产业）为主导，为国民经济服务。33 、城市经济治理具有（综合性/ 两面性 / 二重性 / 区域性）的特点。34 、城市经济治理的方法包括（行政方法/ 法律方法 / 经济方法）。35 、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（以“间接性”为主/ 以“经济性” 为主 / 具有“公共物品”属性）特点。36 、经济性规制主要针对（信息不对称问题/自然

15、垄断问题）。37 、经济性规制对象产业包括（自来水/ 交通运输和金融 / 城市燃气 / 电力）。38 、社会性规制主要针对（外部不经济问题/非价值物问题）。39 、造成市场失灵的主要缘由有（外部性/ 公共物品 / 非对称信息 / 垄断）。40 、导致政府失灵的主要因素包括（政府的低效率 / 政府赤字问题 / 政府的自我扩张倾向 / 政府的行为动机）。41 、在公共挑选理论显现之前，对政府行为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的假设有（慈善模式/ 民主模式 / 巨物模式）。42 、（增长型）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。43 、（衰退型）城市的人口年龄比例中

16、，幼年比例小，老年人口多。44 、从的域特点和治理角度考察，城市社区主要有（自然社区/ 功能社区 / 法定社区）。45 、从城市社区起源基础、产业和功能的不同动身，城市社区可以分为（职业型社区/ 居住型社区）。46 、城市社区治理的主体组成包括（社区成员/ 社团性组织 / 企事业组织/ 行政性组织）。47 、依据我国近年来的情形，城市人口结构变化主要表现为（A 人口结构的老龄化趋势 B 文化结构的高层化进展趋势C 就业结构的服务化趋势D 城市人口红利效应正趋于减低）。48 、自治型模式是社区主导、居民主动参加、由下而上实施的社区治理模式，（美国）是这种模式的典型代表。调）。61 、总体而言，区

17、域和谐机构的组织方式与运行机制可以分成（A 弱调控模式B 多元调控 D强调控模式）。62 、西方国家区域和谐的弱调控模式以（美国）为代表，实行联邦制，土的实行私有化。63 、西方国家区域和谐的强调控模式以（A 法国 B 荷兰 D希腊）为代表。64 、 西方国家区域和谐的多 元调控模式主要以（德国 / 英国/ 丹麦）为代表。65 、（决策系统）是突发大事治理结构体系的核心。66 、（保证系统）是突发大事治理结构体系的支撑。67 、（预防）是突发大事治理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发大事处理中最为关注的焦点。68 、（反应）反应是处理突发大事的主要“舞台”。69 、坚持快速反应，

18、就必需把握（A 齐 B 实 C准 D 快）。70 、突发大事处理的一般程序包括（A 预警系11、 电子政务 是指政府机构运用现代运算机技术和网络技术，将其治理和服务职能转移 到网络平台上去完成，同时实现政府组织结 构和工作流程的重组优化，并减低系统反应 时间。12、 电子政府 是指在政府内部采纳电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和 网络技术，建立起网络化的政府信息系统， 并利用这个系统为政府机构、社会组织和公 民供应便利、高效的政府服务和政务信息。 13、 规模经济 是指由于存在技术上不行分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使 得产出增加的比例超过投入增加的比例，产 品分摊不行分

19、性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。14 、可连续城市 是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和治理良好（良治或称善治）的城市。 15 、 城市职能 （城市功能）是指城市在国家或的区经济社会进展中所处的的位、担负的任务和发挥的作用。16 、 城市性质是指城市在国家或的区政治、经济、社会和文化生活中所处的位置、作用及其进展方向，由城市主要职能所打算。17 、城市营效益的全过程。27 、 市场失灵 是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。28 、 规制是具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政

20、治理与监督行为。29 、城市人口 是指居住在城市范畴内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。31 、 城市社区 是城市中的社区，是指城市中被道路围绕的居住的段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 32、 城市财政治理是指以城市政府为治理主体，以城市治理工作为主要目标的预算治理、税收治理、城市爱护与建设资金治理和预算外资金的治理。33、 城市社区治理 是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依靠，运用行政与法律、经济与训练、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，

21、进展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会和谐进展的过程。 34 、城市环境 是指影响城市人类活可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结49 、政府主导型模式是政府主导、居民响应统的建立 B 危机应对C危机判定D 确认销，即把城市的区视为一个市场导向的企动的各种自然的或人工的外部条件的总和。参加、自上而下推行的社区治理模式新加危机来源）。业，将的区的将来进展愿景作为一个吸引人35 、 城市环境管理 指依据肯定环境功能目可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结坡是这种模式的典型代表。50、城市环境具有（脆弱性/ 开放性 / 人为性 /复合性）的特点。51 、城市环境

22、爱护的手段中（法制手段）是根本保证。52 、城市环境治理制度的基本内容包括（A 治理方面的制度B 监督方面的制度C 排污检查制度 D 预防方面的制度）。53、城市环境治理治理方面的制度包括（ A 谁污染谁治理制度 B 排污权交易制度 C 嘉奖制度 D排污收费赔偿制度）。54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（A 思想观念的转变相对滞后B 技术水平不高和经费不足 C 污染治理机制尚不健全D 污染治理的公众参加度不高）。55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ A 改革城市环境治理体制，强化环境治理 B 广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C 加强政府对城市环境综合整治的领导 D 把 环 境爱

23、护 纳 入 城市 建 设 总体 规划）。56 、城中村产生缘由主要有（A 投资主体回避农村居民点以削减建设成本B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农夫对被动快速城市化的回避D 村镇经济进展方式需要掌握土的）。57 、 （ A 撤 市 （ 县 ） 设 区 B 撤 村 设 街C 人口农转非）是将来区域中心城市行政区划改革的方向。58 、（伦敦）大都市政府，成立于19 世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。59、发达国家区域和谐机构的特点是（A 形式多种多样，且在不断调整B 在组织上更多采纳合作、自愿参加和弹性的方式C“政府” 与“非政府”两类和谐机构逐步融合D 受政党更替的

24、影响大）。60 、依据区域和谐问题的性质的差别，区域和谐可以分为（ A 外部和谐 D 内部协三、名词说明1 、城市治理 是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、 社会系统的运行为对象的治理活动。城市管 理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏 城市生态友好程度的基础上，采纳和谐、规 划、掌握、建设、引导等治理方法，提升或 维继城市在区域中的综合竞争才能，从而为城市公众营造宜居、宜业的进展环境。2、市人民团体是指，以表达和爱护肯定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会治理职能，起着依照各自的切身利益和谐社会各部门之间关系的作用，并依据肯定章程组织起来的群众性的社会政治

25、团体。3 、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 4、城市治理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行机制的总和。 5 、市民参政 ， 是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权益，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市治理与决策的各项活动。 6、 城市政府治理体制是关于城市政权机构，特殊是城市政府的建制、位置、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。7 、 市行政位置 是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。 8、 城

26、市政府职能 是指城市政府在依法治理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。9 、市行政治理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延长，它具有一般行政体制的主要特点。10 、 市政执行 是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。的产品，通过强化的方经济基础以及更加高效的满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光 游客和会议人士等），来主动营销的

27、区的特 色。 18 、 经营城市 ， 即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和 人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。19 、 循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和进展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。20、 城市规划 是为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定城市性质、规模 和进展方向，合理利用城市土的，和谐城市 空间布局和进行各项建设的综合部署和全面 支配。 41 、区域规划 是为实现肯定的区范畴的开发和建设目标而进行

28、的总体部署。21 、土的利用规划 是据土的开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济进展需要等，对肯定的区范畴内的土的资源进行合理的组织利用和经营治理活动。22、 城市基础设施就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础。 23、 土的储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，依据土的利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土的，进行前期开发和储 存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土的，调控各类建设用的需求的制度。24 、 城市成长治理 是一种以政府为主体的对城市空间成长的治理行为。25. 城市经济功能 是指城市在国家或的区的

29、经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。26 、 城市经济治理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的掌握和和谐，以使城市经济健康稳固的进展，并取得“中意”标，运用行政、法律、训练、经济与科学技术等手段，和谐人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、爱护城市生态系统平稳的一种措施。 35、 排污权交易 是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量， 从而达到削减排放量、爱护环境的目的。37 、区域经济一体化是指同一区域的国家或的区为了爱护共同的经济利益和加

30、强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或的区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。36 、城乡一体化 是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 30 、城市人口治理： 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政治理工作。38 、Citistate （城市联盟） 是指由相同特点和功能的城市和城镇围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 39 、 公共紧急状态 指的是一种特殊的、迫在眉睫的危机或危急局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威逼。40 、危机治理 是

31、指组织对全部危机发生因素的猜测、分析、化解、防范等等而实行的行 动。包括组织面临的政治的、经济的、法律 的、技术的、自然的、人为的、治理的、文 化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的治理。 42 、预算外资金 是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规定收取和使用的未纳入国家预算治理的各种财政性资金。四、问答题1城市如何应对自然灾难？建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台供应城市空间规划建设保可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结障，供应必要的应急避难场所并削减灾难缺失进行宣扬训练，使市民

32、在自然灾难面前临危不乱削减缺失 2城市规划工作的特点是什么？综合性法治性、政策性的方性长期性、常常性实践性。 3新形势下我国城市进展战略治理的潜在重点是什么？全面导入绿色GDP、人文 GDP 的目标绩效观。构建灵敏城市, 提高城市对外部环境变化的灵敏反应才能。全面导入循环经济。重视突发大事治理.1、现代城市进展的特点是什么？答： （ 1 ）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居的。（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向进展。（3）城乡融合、差别趋小。2、城市化浪潮的成因是什么？答 ： （ 1 ） 工业 化 是 城 市化 的 内 在 动力 。（2） ）农业现代

33、化是城市化的推动力。（3） ）信息化是城市化的后续动力。 3、城市治理的必要性是什么？答： 一、城市特性打算城市需要治理。二、市场的不完备性打算城市需要治理。三、治理、市场各司其职可以提高效能。4、城市治理的可行性是什么？答： （ 1 ）城市治理能够产生绩效。除了能够补偿市场的缺陷之外，治理自身仍能够产生被感知的绩效。（2）城市治理是需要成本的付“费”产品。治理当然有益，但城市治理 并非免费。（ 3 ）城市治理需要被治理主体有支付意愿。5、现代城市治理具有哪些特点？答： 一、和谐治理目标的前瞻性与连续性。二、留意城市治理主体的多元性与参加性。三、留意治理决策的合法性与科学性。四、培育治理方式的

34、系统化与市场化。6、我国城市治理的政治性主体与参加性主体的关系是什么？答： 一、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满意选民的要求。然而政府可以动用的资源特别有 限，不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求与市场力的合作。 二、企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。这一联盟要受到来自社会力的制约。三、在特定的情形下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中心政府施加压力，获得补贴与各种支持。这一联盟要因时、因情势发挥作用。7、城市政府治理体制包括哪些内容？答： （ 1 ）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于

35、对城市的区的治理而设置的一级 政权机构。（ 2 ）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。（3）市行政治理体制（ 4）市公共事务治理体制，市公共事务治理体制也称市权力系统权责关系。8、我国市民参政的内容是什么？答： （ 1 ）市民的政治参加主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权益和自由权益，履行公民和市民的政治义务。（2 ）市民的行政参加主要包括参加城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职 行为，行使监督政府及其公务员的权益。参 与城市的规划、建设和治理活动，爱护城市 公共设施和公共财产的安全，改善城市公共 服务。促进行政治

36、理的法制化、科学化和现 代化。（ 3 ）市民的社会参加主要包括参加城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织 的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残 疾人救济和义工活动，参加城市训练、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保证等方面的公共治理和公共服务。9 、新公共治理具有哪些特点？答： （ 1 ）实行理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特殊强调战略治理所扮演的角色和作用。（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分别，并且对服务的传输都必需加入一个赐予责任的行政单位。（ 3 ）转变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给治理人员，以利绩效目标 的实现。（ 4）依据经济、效率、效能等标

37、准来衡量组织成就。（5）转变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化。（6）运用人力资源治理技术，淡化集体主义的颜色而实行个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来连续的进行结构与组织的变革。（7 ） 试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并进展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供应者来支配，而是以回应人民真正的需求来供应公共服务。（8）以契约关系来取代传统的信托关系。10 、新公共治理对城市治理具有哪些启示？ 答： （ 1 ）培育多元主体共治。新公共治理认为，政府应当依据公共

38、服务的性质和内容， 来打算公共服务的供应模式和供应主体。城 市作为社会经济活动发生进展的最重要载体，城市治理同样在政府公共治理中被赐予了最为重要的位置，城市治理的复杂性打算必需引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的位置与作用。（2 ） 对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转 变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、和谐和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。（3 ） 治理手段上留意引入私营部门的先进理念和方法。新公共治理主见从私营部门的治理方法中吸取养分，政府公共部门可以利用私

39、营部门采纳的战略治理、绩效治理、目标管 理、人力资源治理等方法提高公共部门的效率，从而为社会供应更好的治理和服务。 11 、现代城市治理中存在的囚徒困境现象有哪些？答：城市公共产品供应不足。城市公共产品不仅包括有形的物质产品，仍包括无形的非物质服务等。不仅包括以政府为主要供应主体的城市基础设施建设，仍包括其他主体也能够供应的公共产品。城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市治理体系，治理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的治理往往会显现囚徒博弈的困境。由于权力分野不明，城市公共治理体系效率和价值消逝殆尽。城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对

40、资源、资金、人才等要素的竞争上。12 、城市进展战略包括哪些内容？答： （ 1）战略依据，城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件。（ 2 ）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目 标。 （ 3 ）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前进展又比较薄弱，需要特殊加强，且在进展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的冲突所实行的策略和具体措施。（5 ）战略反馈，城市进展战略治理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外

41、围环境的变化，将形成下一个阶段进展的基础状态。13、学习型政府组织具有哪些特点？答（ 1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想。（2 ）组织与各成员均善于学习。（ 3）组织结构扁平化。（4）组织具备极强的自我制造力。（5 ）弹性化的组织结构。（ 6）能够实现充分的自主治理。14、编制城市规划应遵循哪些原就？答： （ 1 ）人工环境与自然环境相和谐的原就。（ 2 ）历史环境与将来环境相和谐的原就。（ 3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原就。15、土的利用规划应遵循哪些原就？答： （ 1 ）效益原就。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（ 2 ）市场调剂与方案掌握相结

42、合。土的利用规划主要目标之一在于充分开发土的的经济价值，严格受市场调剂。（3 ）动态原就。土的利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在肯定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土的的障碍。（ 4 ）和谐原就。土的利用规划涉及很多复杂部门，牵动方方面面的利益，必需由多个部门共同参加才能保证顺当完成并有效贯彻实施。16、我国城市土的市场治理存在哪些问题？ 答： （ 1）城市存量土的供应失控。在现行法律规定下，使用者可以通过补办出让手续转 让土的，成为一个土的供应者，形成存量土 的多头供的的局面。（2） ）协议出让，政府让利。治理体制尚不完善，出让方是政府，但具体操作者是有

43、自身利益的个人或单位，受让方是有自身利益的个人、企业等，协议出让往往是政府让利。（3） ）生的出让，效益粗放。随着我国各大城市土的收购储备制度的逐步建立，各的政府以招标、拍卖方式出让土的使用权的越来越多，但在各的每次组织的土的公开招标、拍卖会上，“熟的”的成交率相对较高，而“生的”的成交率却很低。这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。（4）“有的没人用，有人没的用”。政府不惜用“土的换就业”、拿“土的换养老”，但一些私企或外商在将其收购后，立刻将土的转变用途， 猎取暴利，致使职工今后无立锥之的，后患无穷。17 、如何对我国的城市基础设施治理体制进行改革？答： （ 1）使基础设施建设从事业型转

44、向企业型。（ 2）使基础设施从福利型转为营利型。（ 3）使城市基础设施由保险型转为竞争型。（ 4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型。（ 5）城市基础设施的治理应当科学化。18 、我国城市成长具有哪些特殊性？答： （ 1 ）城市化阶段差异。（2）城市化进展速度差异。（3 ）土的全部制基础差异。（ 4 ）中西方城市行政基础差异。（5 ）市场化程度不一。 19 、我国城市成长治理的主要内容是什么？答：（ 1 ）土的投放的规模、时序和区位。（ 2 ）成长模式内涵与外延。（ 3）功能分区纯化或复合。20 、城市经济治理具有哪些特点？答： （ 1）区域性。城市经济治理是城市政府及其所属机构，对本城市区

45、域范畴内的经济体系和经济活动的治理。（2）综合性。城市经济治理既包括城市再生产过程的生产、安排、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平稳、和谐和控制。（ 3）两面性。所谓两面性是指，城市经济治理既要听从中心政府的统一规划、统一 政策，听从国家的宪法和法律，爱护国家的 整体利益。又要从本市的实际情形动身，把 国家的总体要求和总体利益与本市的实际需 要、实际可能及正值的局部利益有机结合起 来。（ 4）二重性。城市经济治理的二重性是指它的自然属性和社会属性。21 、我国城市经济治理的主要任务是什么？ 答： （ 1）制定和实施城市经济社会进展战

46、略和规划。（ 2）不断改革和完善城市经济治理体制。（ 3）不断调整和优化城市经济结构。（ 4 ）有效掌握城市生产力进展规模。（5 ） 加强对企业经济活动的间接治理和服务。（ 6）规划、建设和治理好市政公用设施。（ 7）留意全市就业情形。22 、解决土的市场的垄断和投机的措施有哪 些？答： （ 1）制订法规，规范土的市场的进入。（ 2 ）土的交易过程的治理。（3 ）加强对土的使用的监管。（4）直接干预土的市场的供求。23 、城市财政治理的职能有哪些？城市财政治理除了具有的方财政的优化资源配置、收入合理安排和稳固经济进展等作用外，仍有如下的具体职能：（1 ）筹集资金，市政经济治理为了履行城市建设与爱护的公共经济职能，要筹集大量的资金。（2 ）合理支配支出，这是城市财政（通过市政财务）依据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有方案的安排给城市各部门各单位，并利用支出工程之间的比例关系制约安