2022年政府经济学第二次作业 .pdf

《2022年政府经济学第二次作业 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年政府经济学第二次作业 .pdf（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1 / 4 关于“政府对外部性（义务教育）的治理”的讨论案例：安徽省六安市霍山县让每个孩子都能上好学（摘自：教育部门户网站）走进霍山县磨子潭镇中心学校，整洁美观的教案楼，标准化运动场，散发着浓浓书香的图书阅览室，洋溢着现代气息的多媒体教室，让人很难置信这是位于大山里的一所普通农村小学。当地人还清晰的记得，三年前这所学校还仅有几排简陋的平房，阴暗的教室，破旧的课桌，师生们只能在雨天一身泥、晴天一身灰的环境里学习生活。这一切变化得益于霍山县义务教育均衡发展的推进。霍山县是一个集山区、库区和革命老区为一体的国家扶贫开发工作重点县。由于地处典型的山、库区，过去霍山县义务教育办学一直存在办学条件差距大、

2、资源配置不均衡的现象，既影响了全县整体教案质量的提高，又制约了教育公平的推进。为此，近年来霍山县把缩小义务教育差距、让每个山区孩子都能上好学作为教育优先发展的着力点。在办学投入上，霍山县建立起责权利明确、人事财统一的义务教育管理新体制，在县教育局设立教育经费结算分中心，教育经费由教育部门统一管理，确保不被挤占和挪用。按照建立公共财政体制的要求，县政府调整了县财政支出结构，将教育事业经费单独列项，纳入预算，优先安排。2003 年，“关于进一步建立和落实农村中小学教育经费投入保障机制”作为县人大1 号议案得到落实，依法保障财政对教育投入的“三个增长”，依法足额征收教育两附加并全额用于教育。据统计，

3、“十一五”期间，霍山县共投入精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 4 页2 / 4 教育经费 12 亿元，为教育发展提供了有力的经费保障，办学条件正朝着均衡化、标准化方向发展。2005 年以来，该县共撤并高中1所，初中 5 所，小学 31 所，教案点 48 个，学校布局日趋合理，资源配置更加优化。随着城区规模的扩张和进城务工农民工子女的增多，城区小学“择校热”愈演愈烈，大班额现象日趋严重。为此，霍山县通过三年的时间，投资千余万元，新征土地40 亩，新建 5 幢教案楼，先后扩建、新建、改建城区五所小学，使其硬件设施基本相当。在此

4、基础上， 2009 年暑期对城区小学布局进行全面调整，城区“择校热”及大班额现象得到彻底解决，受到社会各界的广泛好评。2004 年以来，该县还每年安排薄弱学校补助专项资金100 万元，重点支持30 所左右薄弱学校建设。积极推进城镇中小学教师对口支教工作，仅衡山镇几年来就选派200 余名优秀教师到农村薄弱学校支教，同时新招聘的教师和特岗教师全部安排到农村薄弱学校任教，极大充实了薄弱学校的师资力量。我国义务教育法规定：“ 公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会” ，“ 国家对接受义务教育者免受学费” 。虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到

5、了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费工程却是名目繁多。 为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施：广东省从 2001年起，每年拨出3 亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂费；北京市从2002 年 9月 1 日起，将有约 60精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 4 页3 / 4 万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。它意味着在北京109 万名接受义务教育的中小学生中将有半数以上的学生享受免费义务教育。问题：一、公共物品的有效供给。二、义务教育的外部性我的主要分

6、析： 1.公共物品具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业或个人来提供，主要由政府来提供，由于公共物品具有的这些特性，往往会带来经济学上称为“免费搭车的”现象。如果由市场提供每个消费者都不愿意掏钱去购买，而是等着他人购买而自己顺便享用他所带了的利益，就会造成公共物品缺乏供应或供应不足。公共物品的本质决定政府提供的必要性：公共物品的充分供应既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。因此，政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该供应公共物品。政府具有更强的供应公共物品的能力。第一，政府

7、作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力；第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够持续地向社会提供公共物品；第三，政府可以通过立法赋予政府供应公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的供应具有稳定性；第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。 2. 外部性的定义：实际的经济活动中，生产者或消费者的活动对其精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 4 页4 / 4 他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能在有益的也可能是有害

8、的，有益的影响及外部经济性，或正外部性。在某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。义务教育具有正的外部性，市场力量难以提供社会需求的数量，政府对像义务教务这样的外部性问题的治理与管理可以采用非市场化手段。它主要依靠政府的力量来克夫和纠正外部性问题，其常用的措施表现为罚款或收税、财政补贴、行政管制、法律措施等，通过上面的例子可以看出在义务教育这方面政府采用的就是财政补贴和法律措施这两种手段，有效的满足了社会对义务教育的需求同时也反映了政府对外部效应的治理。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 4 页