必修2民主决策作出最佳的选择(上课).ppt

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1、n政治生活政治生活第二课第二框题第二课第二框题 P19一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1 1、民主选举制度、民主选举制度2 2、社情民意反映制度、社情民意反映制度3 3、专家咨询制度、专家咨询制度4 4、重大事项社会公示制度、重大事项社会公示制度5 5、社会听证制度、社会听证制度二、公民参与民主决策的意义二、公民参与民主决策的意义1 1、从决策的角度看：有助于，有利于、从决策的角度看：有助于，有利于2 2、从公民的角度看：两个有利于、从公民的角度看：两个有利于【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 2002 2002年，我国首次国家级价格听证会年，我国

2、首次国家级价格听证会部分部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件回放事件回放n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 2001 2001年春运期间，河北律师乔占祥购年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家

3、庄至邯郸的火车买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了票，票价比平时分别多了5 5元及元及4 4元，元，他认他认为春运火车票涨价没有根据为春运火车票涨价没有根据价格法价格法的的规定召开听证会规定召开听证会，侵犯其合法权益对此向，侵犯其合法权益对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出发出维持票价上浮的通知维持票价上浮的通知，乔占祥不，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭最后以败诉告终服，把铁道部告上了法庭最后以败诉告终n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件起因事件起因第

4、二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 该案的意义不在于谁输谁赢，该案的意义不在于谁输谁赢，而在于而在于价格听证制度被广泛关注价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的并由此引发价格听证的“多米诺骨多米诺骨牌效应牌效应”，其他一些产品的定价问，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷从政治的角度来看，

5、这一纠纷的背后，的背后，实质上是两种不同决策理实质上是两种不同决策理念的冲突：即念的冲突：即精英决策精英决策和和民主决策民主决策的冲突。的冲突。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件解读事件解读n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升精英决策与民主决策精英决策与民主决策第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：

6、精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息不政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民

7、的政治参与 第二框 民主决策 P19P19政府要调整手机漫政府要调整手机漫游通话费用了游通话费用了! ! 作为一名手机消费作为一名手机消费者者, ,若电信运营商单方面若电信运营商单方面调整手机通话资费调整手机通话资费( (或经或经决策部门单方面同意决策部门单方面同意),),你是否有意见你是否有意见? ?为什么为什么? ?政府要调整手机漫政府要调整手机漫游通话费用了游通话费用了! !作为消费者，你赞成哪种决策方式？作为消费者，你赞成哪种决策方式？为什么？为什么？假如你是作为决策者，你会采取哪种决策方式？假如你是作为决策者，你会采取哪种决策方式？20082008年年1 1月月2222日下午，备受关

8、注的手机漫游费听证会在北日下午，备受关注的手机漫游费听证会在北京举行。代表不同利益阶层的十八位代表参加了听证会。京举行。代表不同利益阶层的十八位代表参加了听证会。 社会听证制度社会听证制度各阶层各阶层决策决策机关机关听证会听证会决策利民决策利民拟定决策存在不足拟定决策存在不足。决策者为什么要听取专家学者的意见和建议？决策者为什么要听取专家学者的意见和建议？3 3位专家学者代表位专家学者代表何霞何霞: :信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师王学庆王学庆: :国家发展和改革委员会宏观经济研究院综合经济研究所研国家发展和改革委员会宏观经

9、济研究院综合经济研究所研究室主任究室主任阚凯力阚凯力: :北京邮电大学经济管理学院教授北京邮电大学经济管理学院教授专家咨询制度专家咨询制度专家专家 决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策科学性提高决策科学性专业知识专业知识 作为普通消费者，若对本次手机漫游通话费作为普通消费者，若对本次手机漫游通话费调整有不同的意见或建议，我们还可以通过哪调整有不同的意见或建议，我们还可以通过哪些方式来向决策部门反映？些方式来向决策部门反映？我也想发言媒体发表评论媒体发表评论民意反映渠道打电话反映意见打电话反映意见申请旁听申请旁听社情民意反映制度社情民意反映制度老百姓老百姓 决策机关决策机关

10、电话、信函、电子电话、信函、电子邮件等邮件等反映民意反映民意信息是决策的基础信息是决策的基础社会公示制度社会公示制度决策者为什么要把最终方案公布于众？决策者为什么要把最终方案公布于众？社会公示制度社会公示制度老百姓老百姓决策机关决策机关 公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权知情权含义含义方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道，是决策机关

11、道，是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意 论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者掌握专家学者掌握的专业知识、的专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自己专家学者利用自己掌握的专业知识、掌握的专业知识、相关信息对重大事相关信息对重大事项进行分析论证项进行分析论证公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示

12、决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听证参与决策证参与决策参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式 一、民主决策方式一、民主决策方式民主决策民主决策间接决策间接决策：通过民主选举制度通过民主选举制度 （选举人大代表）（选举人大代表）直接决策直接决策消费者代表人微消费者代表人微言轻言轻, ,政府在决策政府在决策时根本不会考虑时根本不会考虑他们的意见他们的意见观点一观点一消费者提出的意见消费者提出的意见和建议和建议,

13、 ,政府都应政府都应该采纳该采纳, ,否则听证否则听证会就是走过场会就是走过场观点二观点二政府会考虑消费者政府会考虑消费者提出的意见和建议提出的意见和建议. .至于采纳多少至于采纳多少, ,还要还要考虑多种因素考虑多种因素观点三观点三你赞成哪种观点?说说你的理由.二、民主决策意义二、民主决策意义1 1、有助于决策反映民、有助于决策反映民意，体现民主性意，体现民主性2 2、有助于广泛集中民、有助于广泛集中民智，增强决策的科学性智，增强决策的科学性决策机关角度决策机关角度1 1、有利于促进对决策的、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施。理解，推动决策的实施。2 2、有利于提高热情和信、有利于提高

14、热情和信心，增强社会责任感。心，增强社会责任感。公民角度公民角度一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1 1、民主选举制度、民主选举制度2 2、社情民意反映制度、社情民意反映制度3 3、专家咨询制度、专家咨询制度4 4、重大事项社会公示制度、重大事项社会公示制度5 5、社会听证制度、社会听证制度二、公民参与民主决策的意义二、公民参与民主决策的意义1 1、从决策的角度看：有助于，有利于、从决策的角度看：有助于，有利于2 2、从公民的角度看：两个有利于、从公民的角度看：两个有利于1 1、决策机关进行科学决策的主要前提是（、决策机关进行科学决策的主要前提是（ ）A A 召开信息发布会召

15、开信息发布会 B B 调查研究，拓宽民意反映渠道调查研究，拓宽民意反映渠道C C 赋予公民广泛的政治权利赋予公民广泛的政治权利 D D 决策者的决策能力决策者的决策能力B2 2、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（有对涉及公众利益决策的（ ）A A知情权知情权 B B决策权决策权 C C监督权监督权 D D表决权表决权A3 3、（单选）最近有些地方在干部考察中由、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公公示制示制”改为改为“预告制预告制”。这有利于（。这有利于（ ）（注：（注：公示制公示制是在拟任人选经过组织考察并确定是在拟任人选

16、经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制预告制是考是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）众意见。）A A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导C4 4、有人认为，政府决策是政府的事情，与、有人认为，政府决策是政府

17、的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得（就在于他不懂得（ ） A A、决策是由公民制定的，因此是否科学、合理，、决策是由公民制定的，因此是否科学、合理，至关重要至关重要 B B、决策是由政府制度的，因此是否科学、合理，、决策是由政府制度的，因此是否科学、合理，与公民无关与公民无关 C C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户到千家万户 D D、政府决策是为当政者的政绩服务的、政府决策是为当政者的政绩服务的5 5、社情民意反映制度是公民参与民主决策、社情民意反映制度是公民参与民主决策

18、的重要形式。在这里的重要形式。在这里“民意民意”与与“决策决策”密切相关。下列说法正确的是（密切相关。下列说法正确的是（ ） 民意是正确决策的重要的信息资源民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A A、 B B、 C C、 D D、 广州市广州市“禁摩禁摩”方案，随着广州市政府方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。颁布的有关

19、规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有分灵活，没有“一刀切一刀切”，在，在“禁摩禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不是一个公共决策的成功范例，其意义不限于限于“禁摩禁摩”本身。本身。 从材料上看，公民参与民主决策采取了从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？哪些方式？