联合国UNDP、全球环境基金GEF项目——节能砖与农村节能建筑市场转化项目节能建筑推广要点.pdf

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1、特别关注The Special Focus联合国UNDP、全球环境基金GEF项目“节能砖与农村节能建筑市场转化项建筑节能在我国自1986年颁布北方采暖地区第一部节能30的标准以来后续经过既扩展覆盖不同气候区域、建筑类型及建设阶段又不断提升节能标准效率指标；从当初是部分学者、专家呼吁倡导到后来是部门行业重视实施i又从单一的行业组织推动发展到党和政府高度重视；从起初的无法可依或有法难依转变到目前法律健全、有法必依：又从以前执行结果好与差没有评价提高到”十一五” “十ZN”作为节能减排的约束性指标中央对各级政府进行严格检查和考核：再从以往仅单纯推广节能建筑上升到目前综合推广绿色建筑和可再生能源在建筑

2、中应用：并从过去在一个单体建筑或住宅小区推广发展到当前在各个城市推广绿色生态区域。更为欣慰的是以前只是在全国城镇推行建筑节能和绿色建筑现在开始在有条件的农村进行规模化示范推广。综述节能砖与农村节能建筑市场转化项目目前真可谓占尽天时地利只待项目的推广单位各个责任主体、各个实施环节鼓足干劲密切协作环环紧扣全力推进。但“百舸争流奋目口住房和城乡建设部科技与产业化发展中心屈宏乐楫者先”良好的推广成果只属于早作准备、措施扎实、奋力有为的人们。以下结合该项目的扩大推广谈几点意见和建议。一、要大力宣传在农村推广节能砖和节能建筑的重大意义：(一)推广节能建筑和绿色建虢农民受益、农村受益、生态受益。节能砖不同于

3、传统的粘土实心砖+该类产品节约土地，保温隔热性能强利废率高耐久性好施工便利价格较低适合我国各个气候区农村节能建筑和绿色建筑的功能需求、技术需求和建造需要。节能建筑也根本不同于传统非节能建筑它可以大幅度改善居住空间室内热环境质量和舒适度节约能源，保温隔热 ”冬暖夏凉”惠及民生造福人类。已经在9个省市前期完成的该项目试点示范工程充分验证和说明了这些优点。1、建筑物节能效果和室内热环境质量显著提升。目前全国建筑节能覆盖了北方严寒寒冷地区过渡带的长江中下游夏热万方数据冬冷地区南方夏热冬暖地区以及云南、贵州等温和地区。北方采暖地区的居住建筑国家节能标准已经普遍提高到节能65其q=二lL京、天津并提高到节

4、能75；夏热冬冷、夏热冬暖温和地区为节能50但目前已修订的新标准增添和优化了遮阳等节能措施。地处温和地区气候带的云南、贵州两省自加压力、自定目标已制定和修订了建筑节能标准，并增加了太阳能热水利用的措施。各个地方对这样的节能标准只要实施严格管理精细其结果是如果与旧有建筑的能耗水平和室内热环境质量对比即可具有实实在在的节能50、65甚至节能75的显著效益，而室内热环境舒适度也同时会得到大幅度的改善和提高。城镇如此在农村也会如此毫无例外。2不节能农村建筑加剧北方城市雾霾天气。据调查，北方城市特别是京津冀雾霾天气很大一部分来源于周边农村建筑冬季采暖排放其对北京市的雾霾贡献率高达22严重影响城市人民身体

5、健康和中国首都国际形象。其主要原因是随着农村发展农民增收，富裕起来的农民群众也自发地改善自己的居住热环境条件。以往北方地区尤其是京津冀郊区和与其接壤的河北山西山东、内蒙古农村传统讲当地农村居民冬季主要是靠烧土炕取暖冬天衣服穿得厚实一些以抵御严寒。但这些年来有经济承受能力的农户家家户户安装了土暖气或煤炉子据统计每户冬季采暖用煤少的要4吨房子大一些的要用6-9吨甚至更多煤炭。由于其采暖用具热效率低加之房屋保温隔热性能很差导致一是能耗很大二是室内温度却很低，通常在14164C热环境质量很差。并由于其烟尘不经处理直接排放导致二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、PM25严重超标污染当地大气并扩散影响到周边中心

6、城市使人喘不过气来。3节能砖型节能建筑品质好益于健康使用寿命长。由于节能砖属于自保温型墙体材料，即使是与其他保温材料复合的节能砖也具有保温隔热效果长久可以与建筑物同寿命的特点。用这样的墙体材料建造的节能建筑再加上使用塑钢或断热桥铝合金节能中空玻璃窗，同时做好屋面楼地面的保温使用太阳能等可再生能源在南方地区再增加遮阳设施这样一个众多节能技术集成的农村节能建筑将会具有节能。节材、节地、保温，隔热、绿色，环保防火防外墙结露、发霉起鼓开裂保温层脱落等诸多优点。这样的节能建筑老百姓居住起来放心舒心、安心，省心有益健康不会造成频繁的拆除改造或重建现象。目前在许多地方的农村，农民的房屋拆除更新率在58年左右

7、这样会造成极大的资源浪费并要多使用多消耗多少水泥、钢材，门窗砖、瓦、灰、砂石和混凝土，而生产这些材料和产品又要消耗多少能源和资源多向大气排放多少二氧化碳、二氧化硫、P M25和其它有害物质。因此，在我国农村大力推广节能砖和节能建筑农民高兴，农户受益农村喜欢、村庄受益生态和谐环境受益。(二)推广节能建筑和绿色建筑对调整农村住房结构，转变生活方式，培养农民群众绿色消费观念作用显著。1、农村传统的房屋建筑围护结构简陋热工性能很差能耗很口置】广高。由于经济承受能力有限在广大农村长期以来农民建房其墙体材料普遍使用粘土实心砖北方农村一般外墙厚度为240毫米南方农村更薄其为180毫米空斗墙体且外墙墙体不做任

8、何保温层；屋面多数为现浇或预制楼板使用普通机瓦、小青瓦或防水卷材很少使用保温材料；门窗大多使用单层木窗、钢窗铝合金窗保温隔热性能很差；地面普遍未设置保温层散热量大：冬季采暖和夏季制冷设施基本没有。由于围护结构简陋、采暖设施缺乏，导致房屋室内热环境冬天很冷夏天酷热。让居住的农民群众冬天受冷夏天挨热日子难过。甚至有些地方走入误区把原来居住在窑洞的农民搬迁出来让住进所谓的砖房或楼房。殊不知住窑洞的农民冬天烧个热炕就足以过冬而让搬进围护结构热工性能很差的新房子后，室内热环境质量大大下降如要象以前住窑洞那样舒适必须花大价钱采暖才行。当地农民对此有切身感受。而现在有些学者、专家正在做实验亲身体验窑洞建筑的

9、诸多益处并在设计建造保温隔热通风采光效果更好的窑洞式绿色生态建筑。2、通过客观事实比较让农民群众自觉接受和自愿建设节能建筑和绿色建筑。要通过正反两方面活生生的客观事实让农民群众从节能建筑和非节能建筑“冰火两重天”的感受中：从房屋采暖费用多与少的显著经济比较中；从建筑物使用寿命长与短的不同投资回报中从节能减排保护生态环境的大局战略个人责任中真正认识节能砖和节能建筑绿色建筑的诸多优点和益处自觉地在新建住房和改造住房时积极地采用节能砖等新型墙体材料，自愿地按照当地建筑节能标准或绿色建筑标准进行设计和建造。示范村要起好带头作用示范户要现身说法村带村户帮户村村户户行动起来从而形成应用节能砖和推广节能建筑

10、，绿色建筑的强大声势和有利社会环境。要以示范推广点为榜样大力扭转和调整农村住房产业结构大幅度推动农村建房领域绿色生产和绿色消费为在农村地区实现节能减排效益做出应有的贡献。二精心选择好示范推广村组和农户，周密组织实施好推广项目工程(一)选择有推广意愿和条件的建房农户与村组予以实施。要通过耐心地、细致地有针对性、有目的性、有说服力的宣传鼓动、培训、引导在有新建住房计划和愿望的农户和村组大力宣传节能砖和节能建筑、绿色建筑的相关科技知识室内热环境质量改善效果和节能效益以及长期节约资金情况。要采取发放宣传资料张贴画报、播放录像口头讲解等通俗易懂、行之有效的各种方式让节能砖和节能建筑绿色建筑知识进村落进农

11、户、进学校进家庭、进炕头进锅台，做到深入人心，老幼皆知。从而把党和国家的节能减排意志与该项目的实现目标转化为建房农民群众的自觉行动。(二)做好村庄建设总体规划和节能建筑项目设计。要认真贯彻中央城镇化工作会议精神科学编制村庄建设总体规划万方数据特别关注The Special Focus有序安排好农业用地、工业用地、服务业用地和其他建设用地坚决保护好耕地。村庄、路，田林、渠畜，气电迅水源等要各伺其能互不干扰和影响。同时做好村庄生活垃圾和污水的无害化收集、处理和排放。要慎挖树、不填湖、少拆房注意保护好农村自然生态和村落传统风貌。要充分尊重和体现建房农民的个人意愿，精心做好节能建筑项目施工图设计让农民

12、群众在推广节能砖和节能建筑绿色建筑中切实受益。要发挥该项目全球基金补助资金的”四两拨千斤”作用可以采取先与推广点建房农户签订采用节能砖建设节能建筑协议，待房屋建成后经过验收合格再把补助款奖励给建房农户的办法，这样可以保证该项资金发挥应有的作用。这里特别强调使用混凝土砌块建设节能建筑的一定要在屋顶梁下三层砌块水平灰缝和窗台下两层砌块水平灰缝中分别放置2根直径6毫米的螺旋钢筋以束缚这些部位的温度变形避免产生裂缝。总之要让老村庄焕发绿色节能新春，让新村庄增加节能减排功能。要通过推广项目带动让农民群众住上节能环保、明亮舒适、卫浴设施齐全的节能建筑和绿色建筑喝上洁净的水呼吸清新的空气吃上绿色放心的食物。

13、并能望得见山，看得见水，记得住乡愁。要让居住和生活在农村、从事农业生产成为一种光荣和自豪。(三)注重循环利用建筑材料和优选建房地质条件。要认真贯彻国务院办公厅转发发展改革委、住房城乡建设部“绿色建筑行动方案”的精神在农村节能建筑推广建设中要尽量避免大拆大建整村拆建能做节能改造或改建的房屋就不要完全拆除能循环使用的砖瓦，门窗、木材、石料等要重复利用。要精心勘察选择好节能建筑建设地址。要综合考虑村庄河流、农田林木、道路、渠道、地形、坡度、风向日照等因素适当集中科学做好新建房屋选址布局。要一定避开有泥石流滑坡洪水危害的地段深刻汲取和借鉴20189512汶川地震后个别地方恢复重建选址不当所造成损失的惨

14、痛教训。确保把节能建筑建造在地质条件稳定、日照充足、有利通风、远离各种危害的安全地段，从而以更多的被动式建筑节能要素实现节能减排的最大效益。(四)灵活选择建设方式，彰显当地传统民居风格。在确保严格实施村庄规划并按照节能建筑设计图纸建造的前提下以村落为单位可以采取统一规划、统一建设的模式也可以采取统一规划、分户建设的模式。后一种方式可以让建房农民更多的参与施工劳动节约工程建设人工成本，降低房屋造价。统一的规划要征求村民意见经主管部门同意后予以实施，中途不能随意变动和更改。在旧房节能改造和新建节能建筑中，要努力保持好传承好当地传统民居建筑风格。我国幅员辽阔传统民居形式多样，各显风采。遍布江南的徽派

15、建筑巴蜀喜爱的四川民居，老北京的四合院，湘西广西云南的吊脚楼，藏族、羌族城堡式建筑贵州苗寨侗寨木结构建筑陕西关中的盛唐建筑陕北、晋西北的窑洞建筑福建的客家土楼，新疆的伊斯兰风格建筑以及厦门、青岛、天津等外国殖民者建造遗存的中西结合的近代建筑等。我们在相关区域农村推广节能建筑时要充分吸取继承其有益部分在满足建筑节能、抗震防火的前提下发掘、提炼当地传统民居建筑文化元素符号科学运用在新建节能建筑上。建筑物屋顶、檐口斗拱、门窗墙身、基座色调等要尽力彰显和丰富反映传统民居风格和风貌。(五)积极采用各种新技术新工艺，做好房前屋后绿化。在北方严寒寒冷地区，如果单靠节能砖自身尚未满足当地建筑节能标准对外墙传热

16、系数K值的要求就需要使用其他保温材料采取外墙外保温或外墙内保温的方式予以补强。同时要积极推广使用中空玻璃节能门窗、节能屋面瓦屋顶的保温材料厚度和热工性能必须满足节能标准要求一层地面也要按照节能要求做好保温层。要大力推广被动式太阳能建筑形式以及太阳能热水器低温地板辐射采暖、太阳能光伏发电和太阳能生活热水供应技术。要选择能源效率高的采暖用能系统要多使用太阳能、风能地源热泵、水源热泵等可再生能源以及沼气、植物秸秆压缩颗粒等生物质能源。切实减少或摈弃采暖燃烧煤炭的传统方式。夏热冬冷、夏热冬暖地区并要积极推广遮阳技术。要提倡对农村节能建筑房前屋后进行绿化以充分获取植物光合作用产生的氧气防尘降噪。夏季又可

17、以遮荫隔热，降低热岛效应改善周边环境。要多选择本地耐早耐寒耐高温、根系发达易于成活的灌木、乔木采取点，线、面相结合的方式进行立体绿化栽植。(六)加强技术培训和施工监督，确保节能建筑工程质量。各级建筑工程质量管理机构和乡镇人民政府协管部门，要加强对农村建房工程的质量监管。要对销售给农民建房使用的水泥、钢筋、墙体屋面材料，门窗水电等主要产品查验产品出厂合格证，有必要时委托相关质检机构进行质量抽检，不合格的决不能使用。为了降低材料购置成本对集中建设、有一定规模的农村节能建筑所需建材可以采取公开招标的方式进行采购。要对施工人员组织建筑节能知识和施工工艺培训让他们牢固掌握节能建筑的各项施工技术。这方面我

18、们前两年已经编好了教材。施工过程中要加强对钢筋绑扎、混凝土浇筑、墙体砌筑，保温层粉刷、门窗安装、水电安装可再生能源应用等关键部位的质量监督。可以采取组织施工人员不同项目问交叉互检、业主监督县、乡建设工程管理部门抽检等方式严把节能建筑工程质量关。要积极开展墙体材料和结构体系技术创新在节能砖大量应用的同时，努力开发白保温节能墙板和轻钢结构等其他适宜结构体系满足农村节能建筑和绿色建筑的更高需求。三、切实运用好国家和地方对农村建房的相关经济扶持政策为支持农村节能建筑的推广，建议应用好以下政策：(一)农村危房改造(包括达到建筑节能标准)的中央财政补贴政策。目前每户危房改造补贴7500元，增加建筑节能措施达到节能标准要求再增力12500元。 (二)建材下乡个别省的补贴政策。每户补贴2万元。 (三)一些地方的新农村建设补贴政策。每户补贴1万元。 (四)建房农民土地流转、城乡置换的经济互惠政策。成都都江堰建房农户每户可融来资金16万元。万方数据