突发环境事情经过应急管理目标情况(最新编辑汇总版).doc
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1、-_编 号:NX/ YA-02 版本号:2017-01宁夏 科技有限公司突发环境事件应急预案编制单位 宁夏 科技有限公司 实施日期 二零一七年X月X日 发 布 令为认真贯彻落实中华人民共和国突发事件法、中华人民共和国环境保护法等法律法规精神,根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发【2015】4号)的有关内容和要求,有效防范企业突发环境事件的发生,最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延,保护员工的生命,减少公司财产的损失,降低对周边环境的破坏程度,结合公司的实际情况,编制了本突发环境事件应急预案。公司各部门、车间必须组织员工认真做好学习、演练工作,依照公司应急预案管理制度
2、的规定,使各项应急措施能真正落到实处,有效遏制突发环境事件的发生,确保员工生命和财产安全。本预案于2017年06月21日经专家组审查通过,现予以公布,自发布之日起实施。宁夏 科技有限公司 签发人:年 月 日-_目 录第一章 总 则51.1 编制目的51.2 编制依据51.2.1 相关法律法规51.2.2 规范性文件51.2.3 有关技术标准与方法51.2.4 相关基础技术资料61.3 适用范围61.4 应急预案体系61.5 工作原则8第二章 企业基本情况92.1 企业概况92.1.1 概 况92.1.2 地理位置与交通92.1.3 地形地貌112.1.4 气象气候112.1.5 水文地质132
3、.2 环境风险源基本情况132.2.1 产品及产量132.2.2主要原辅材料142.2.3生产工艺流程简介172.2.4污染治理设施简介212.3 周边环境状况及环境保护目标情况272.3.1厂区周边村庄及环境保护目标272.3.2 雨污排放与受纳水体28第三章 环境风险源与环境风险评估293.1 环境风险源293.1.1 风险源识别范围293.1.2化学物质危险性识别293.1.3单元或设备危险性识别303.1.4 环境风险事件313.2 环境风险评价323.2.1 丙烯爆炸事件风险评估323.2.2 丙烯醛泄漏事件环境风险评估353.2.3 污水处理站出水异常风险评估39第四章环境风险源与
4、环境风险评估404.1 组织体系404.2指挥机构组成及职责404.2.1指挥机构组成404.2.2 指挥机构的主要职责404.2.3 成员职责41第五章 预防与预警445.1 环境风险源监控445.2 预警行动445.2.1预警条件445.2.2 预警报告方式、方法455.3 报警、通讯联络方式45第六章 信息报告与通报466.1 内部报告466.2 外部报告466.3报告内容46第七章 应急响应和措施477.1 分级响应机制477.1.1突发环境事件分级477.1.2 应急响应477.2 应急措施487.2.1 突发环境事件现场应急措施487.2.2 大气环境突发环境事件的应急措施557.
5、2.3水环境突发环境事件的应急措施557.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治567.3应急监测577.3.1 应急监测方案577.3.2 应急监测方法和标准587.3.3 监测人员的防护措施587.3.4 内、外部应急监测分工说明587.4应急终止597.4.1 应急终止条件597.4.2 应急终止程序597.5 应急终止后的行动607.5.1应急解除通知607.5.2事故情报上报事项607.5.3 移交事项607.5.4事故损失调查与责任认定607.5.5 事故应急处置工作总结报告617.5.6 突发环境事件应急预案的修订62第八章 后期处置638.1 善后处置638.2 保险63第九
6、章 应急培训和演练649.1 培 训649.1.1 应急救援人员培训649.1.2 员工基本培训、管理人员培训649.1.3 外部公众环境应急知识培训659.1.4 运输司机、监测人员培训659.1.5 应急培训内容、方法669.2 演 练669.2.1 演练准备669.2.2 演练范围及频次669.2.3 演练组织669.2.4 应急演练的评价、总结与追踪67第十章 奖 惩6910.1 奖 励6910.1.1 奖励条件6910.1.2 奖励内容6910.2 责任追究69第十一章 保障措施7011.1 经费保障7011.2 应急物资装备保障7011.3 应急队伍保障7011.4通讯与信息保障7
7、011.5其他保障7111.5.1 技术保障7111.5.2交通运输保障7111.5.3 治安保障7111.5.4 后勤保障71第十二章 预案的评审、备案、发布和更新7212.1 内部评估7212.2 外部评估7212.3 备案的时间及部门7212.4应急预案的更新72第十三章 预案实施、生效的时间7313.1预案解释7313.2预案更新7313.3实施日期73附件74-_第一章 总 则1.1 编制目的为了规范突发环境事件的应急管理和应急响应程序,提高公司应对突发环境污染事件的能力而制定的,能有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,最大程度地减少人员伤亡及财产损失,降低其对周边环境的污染,保
8、障公众生命健康与财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,特制订本预案。1.2 编制依据1.2.1 相关法律法规(1)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.01);(2)中华人民共和国环境保护法(2015.01.01);(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.03.01);(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016.11.07);(5)中华人民共和国大气污染防治法(2016.01.01);(6)中华人民共和国水污染防治法(2008.06.01)。1.2.2 规范性文件(1)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号);(2)突发环
9、境事件信息报告办法(环境保护部令 第17号);(3)关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知 (环发2010113号);(4)国家突发环境事件应急预案;(5)宁夏回族自治区突发环境事件应急预案;(6) 市突发环境事件应急预案。(7)宁夏回族自治区突发环境事件应急预案编制导则(试行);(8)石油化工企业环境应急预案编制指南;1.2.3 有关技术标准与方法(1)执行的环境质量标准环境空气质量标准(GB3096-2012);地下水质量标准(GB/T14848-93);地表水环境质量标准(GB3838-2002);声环境质量标准(GB3096-2008)。(2)执行的污染物排放标准原料处理、粉碎
10、排放颗粒物执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);锅炉烟气执行锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2001);废水排放执行污水综合排放标准(GB 8978-1996);噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008);固废执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-2001)。(3)其他标准建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-1985);危险废物鉴别标准(GB5085-2007);常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995);危险化学品重大危险源识别(GB18218-2
11、009);1.2.4 相关基础技术资料宁夏 科技有限公司年产1万吨戊二醛等化学产品生产项目环境影响报告书;1.3 适用范围本预案适用于宁夏 科技有限公司全厂范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为,具体类别包括:(1)危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生的事故;(2)生产过程因意外事故造成的气体泄漏而污染环境的事故;(3)危险废物在储存过程中泄露而污染环境的事故;(4)因暴雨而造成的水污染事故;(5)其它环境突发事故。1.4 应急预案体系本公司应急预案包括了综合应急预案、突发环境事件应急预案和现场处置预案。综合应急预案是针对风险种类较多、可能发生多种类型事件制定的应急预案。突发环境
12、事件应急预案是针对环境污染事故或其他事故次生环境污染事故制定的应急预案。车间现场处置预案是针对各岗位或物质种类制定的应急预案。各应急预案之间相互协调、互为补充完善。本公司内部应急预案关系如下图 1-1。图 1-1 企业内部应急关系图 市突发环境事件应急预案针对 市辖区内可能发生的突发事件制定的风险防范和应急处置预案;主要内容包括应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理等。本公司应急预案属于 市突发环境事件应急预案构成体系的组成部分,是其在企业层面上的具体体现。本公司与 市环保局、 市安监局、 市消防大队等部门之间建立了应急联动机制,在这些外部单位介入公司突发事件
13、应急处置时,各应急组织单位将无条件听从调配,并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等,提供应急所需的用品,与外部相关部门共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。本公司与外部应急预案关系如下图 1-2。图 1-2 企业外部应急关系图1.5 工作原则公司在建立突发性环境污染事件应急系统极其响应程序时,本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提
14、高突发性环境污染事件防范和处理能力。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。(3)依靠科学,依法规范。采用先进技术,听取各方面的意见和建议,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思
15、想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,为本公司和其他公司及社会提供服务,在应急时快速有效。第二章 企业基本情况2.1 企业概况2.1.1 概 况宁夏 科技有限公司是一家专注于农用化学品、中间体及高分子特殊化学品生产并在核心产品上拥有领先地位的国家高新技术企业。公司坚持“科技创新、产业延长”的经营理念,通过自主研发,在电石深加工领域开发出了十余种精细化工和高分子材料产品,成为中国第一家用电石生产乙烯基醚类、戊二醛产品全合成厂家,使中国摆脱了戊二醛完全依赖进口的局面,并实现了戊二醛的出口。本公司与国内相关科研机构、大专院校经过数年研发,自主掌握了丙烯醛、戊二醛、
16、醚类产品等生产工艺核心技术,并成功进行了小试、中试和工业化生产;具有生产成本低、产品质量好、三废排放量少、安全性高等特点,并在节能节水和资源的可循环综合利用方面达到国内领先水平。公司位于宁夏回族自治区 市经济技术开发区淄山工业园区,属于 市规划的工业重点开发区。表2-1企业基本信息表单位名称组织机构代码法定代表人单位所在地中心经纬度所属行业类别建厂年月主要联系方式企业规模厂区面积从业人数2.1.2 地理位置与交通 市是宁夏回族自治区直属地级市、国家重要煤炭工业城市、宁夏能源重化工和原材料工业基地,号称“塞上煤城”。是宁夏典型的煤炭资源型工业城市,已探明有煤炭、硅石、方解石、石灰石、石灰岩、辉绿
17、岩、白砂岩、白云母、粘土、金、铜、铝、铁等十多种矿藏,尤以煤、硅石、粘土等非金属矿藏蕴藏量大。煤炭储量为25亿吨,全国12煤种中该市就有11种;被誉为“太西乌金”的太西煤储量达6.55亿吨,是世界煤炭珍品,具有“三低、六高”(低灰、低硫、低磷,高发热量、高比电阻率、高机械强度、高精煤回收率、高块煤率、高化学活性)的特点;被广泛用于冶金、化工、建材等行业。硅石储量5亿吨,是硅系产品和玻璃工业的优质原料。粘土储量1300万吨,是陶瓷、水泥等建材工业的重要原料。是西北重要的工业城市,位于宁夏回族自治区北部,介于位于东经1055810639,北纬38213925之间,东西宽约88.8公里,南北长119
18、.5公里。包兰铁路、109国道、201省道、京藏高速公路等四条交通干线贯通全境,拥有水、陆运输优势,地理位置优越,交通方便。惠农区是集政治、经济、文化、商贸流通、信息于一体的滨河山水园林工业化城市。现辖6个街道办事处(北街街道、南街街道、中街街道、育才路街道、河滨街街道、火车站街道)、3个镇(红果子镇、尾闸镇、园艺镇)和3个乡(庙台乡、礼和乡、燕子墩乡),共39个居委会、38个村委会,总面积1361.7km2,耕地面积26万亩;总人口21万,其中城镇人口16万,占总人口的76%。惠农区建成的陆路口岸,总占地面积15万m2,其中堆场占地8万m2。可实现年吞吐量10万只标准集装箱,年物流配送能力达
19、200万t。集聚了内陆口岸,货物集散、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务以及综合商贸等诸多功能,是公-铁-海货运枢纽型陆路口岸,它将有效架起天津港与西北的物流平台,为宁夏及周边地区产品通过天津港发往世界各地铺通快捷的通道,将有效拉近内陆与海洋的距离。惠农区具有雄厚的工业基础,有“宁夏工业重镇”的美誉,是宁夏工业的发源地,辖区现有工业企业670家,其中上市公司2家,大型规模以上企业40家,农业产业化雏形已基本形成;区域经济蓬勃发展、人民生活水平提高、消费结构发生变化。惠农区旅游资源丰富,文化底蕴深厚,人文地理独特,距5A级风景沙湖50km,西夏王陵100km。境内有众多古老文化遗址和风景优美
20、的独特自然景观,西夏遗址、长城雄关、贺兰山岩画记载着古老的文化和历史渊源;黄河湿地和万亩红柳园形成了塞上江南的奇异景色。宁夏 经济技术开发区始建于1992年,是宁夏回族自治区人民政府批准的省级工业园区。位于宁夏北端,是连接西北与华北的枢纽要地。东临黄河,西依贺兰山,占地面积60km2,规划面积28km2。区内地势平坦,矿产资源丰富,交通便捷,距银川河东机场98km,包兰铁路和石中高速公路,109、110国道穿区而过,路网纵横交错,四通八达。拥有三座发电厂,总装机容量为160104kW,黄河水厂日供水能力8104m3,园区供水、排水、供电、供热、通讯等配套设施齐全。园区分为重化工产业区、原材料产
21、业区、生态旅游区和综合服务区,采取“一区多园,以园带区”的模式,规划出电力工业园、钢铁工业园、煤化工工业园、氯碱工业园、机械工业园等多个工业小区。主要企业有 发电厂、阳光硅业、宁夏恒力钢铁集团有限公司、宁夏英力特化工股份有限公司氯碱分公司、 市金石建材(集团)有限责任公司等,形成了以煤炭、电力、冶金、化工、建材为支柱的工业体系。2.1.3 地形地貌宁夏所属华北地震区银川地震带,是我国地震活动强度和频度较高地区之一,历史上曾发生过多次灾害地震,现今仍处于活动期。据中国地震简目记载,宁夏发生M8级地震2次,7.0M7.9级地震3次,地震震源深度一般为20-30km属浅源地震,破坏性较大。据中国地震
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