行政事业单位财务管理制度新.docx

《行政事业单位财务管理制度新.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政事业单位财务管理制度新.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -行政事业单位财务治理制度新行政事业单位财务治理制度第一章第一条为了进一步加强行政事业单位财务治理，健全财务制度， 杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败， 促进党风廉政建设和我市经济有序健康进展，依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国政府选购法和财政部 行政单位财务规章 、事业单位财务规章等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本规定。其次条行政事业单位财务治理，是单位治理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务治理必需符合国家有关法律、法规和财务

2、规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务治理制度，完善行政事业单位的财务治理包括：预算治理、收入治理、支出治理、选购治理、资产治理、往来资金结算治理、现金及银行存款治理、财务监督和财务机构等项治理。第四条财政部门负责行政事业单位财务治理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。其次章预算治理第五条行政事业单位应当依据规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必需列入收

3、入预算，不得隐瞒或少列。1行政事业单位取得的各项收入包括实物 ，要据实准时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设 “小金库 ”。按规定纳入财政专户或财政预算行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格掌握。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必需严格依据国家政策规定和标准，逐项核定， 没有政策规定的项目，不得列入预算。 日常公用支出预算的编制应本着节省、从俭的原就编报。对个人和家庭的补助支出预 算的编制应严格依据国家政策规定和标准，逐项核定。 专项支出预算的编制应紧密结合单

4、位 当年主要职责任务、 工作目标及事业进展设想，并充分考虑财政的承担才能，本着实事求是：从严从紧、区分轻重缓急，急事优先的原就按序支配支出事项。第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款方案和项目支出方案。预算一经确立和批复，原就上不予调整和追加。第九条行政事业单位应加强对本级财政预算支配的项目资金和上级补助资金的治理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺当实施。专项资金应实行项目治理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、铺张、套取、转移专项资金，不得进行二次安排。单位应建立专项资金绩效考核评判制度，提高资金使用效益。第十条行政事业单位应建立健全支

5、出内部掌握制度和内部稽核、审批、 审查制度， 完善内部支出治理， 强化内部约束， 不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现 行规定，不得擅2可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范畴。不得随便提高差旅费、会议费等报销标准。不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。第三

6、章选购治理第十一条行政事业单位的货物购置、工程含修理 和服务项目，应当依据规定实行政府选购。第十二条选购代理机构进行政府选购活动，应当符合选购价格低于市场平均价格、选购效率更高、选购质量优良和服务良好的要求。第十三条行政事业单位、选购代理机构 及其他工作人员在政府选购工作中不得有以下行为：1、擅自提高政府选购标准：2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者鄙视待遇。3、在招标选购过程中与投标人进行协商谈判。4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订选购合同：5、与供应商恶意串通：6、在选购过程中接受贿赂或者猎取其他不正值利益。7、开标前泄露标底：8、隐匿、销毁应当储存的选购文件，或者伪

7、造、变造选购文件。9、其他违反政府选购规定的行为。第四章资产治理第十四条资产是指行政事业单位占有或使用的能以货。币计量的经济资源，包括流淌资产含：现金、各种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位必需依法治理使用国有资产，要完善资产治理制度，保护资产的安全和完整，提高资产使用效益。第十五条行政事业单位应加强对材料、燃料、包装物和低值易3耗品的治理， 建立、 健全其行政事业单位固定资产应实行分类治理。固定资产一般可划分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈设品、图书、其他固定资产等类型。单位应依据固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类

8、固定资产治理制度，进行明细核算， 不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，具体记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、修理等情形，明确保管使用 人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失。第十七条行政事业单位固定资产不答应公物私用或 无偿交由与单位无关的经营单位使用。第十八条行政事业单位不得随便处置固定资产。固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等， 应当经过中介机构评估或鉴定，报主管部门和财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金，用于固定资产的更新。第十九条行政事业单位在保护本单位事业正常进展的前提下，依据国家有关政策规定，将非经营性资产转为经营

9、性资产投资的，应当进行申报和评估，并报经主管部门审核后报财政 部门批准。 投资取得的各项收入全部纳入单位预算治理。任何单位不得将国家财政拨款、上级补助和保护事业正常进展的资产转作经营性使用。其次十条行政事业单位应当定期或者不定期的对资产进行账务清理、对实物进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。其次十一八条行政事业单位因机构改革或其他缘由发生划转、撤销或合并时， 应当对单位可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总

10、结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -资产进行清算。 清算工作应当在主管部门、财政部门、审计部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和4债权、债务处理方法，做好国有资产的移交、接收、调拨、划转和治理工作，防止国有资产流失。第五章财务机构其次十二条行政事业单位依据规定设置财务会计机构、配备会计人员， 负责对本单位的经济活动进行统一治理和核算。单位单位会计机构中的会计、出纳人员，必需分设， 银行印鉴必需分管。不得以任何理由发生会计、出纳一人兼，银行印鉴一人管的现象。第三十一条行政事业单位依据规定设

11、置会计账簿，依据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿， 编制财务会计报告。行政事业单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。其次十四条会计委派制度和会计集中核算，是加强会计监督和财务治理的有效形式，是从源头上防范和治理腐败的重要措施。会计集中核算机构应依据本规定进一步完善核算制度，加强资金治理。 纳入会计集中核算机构治理的单位，要依据 市级行政事业单位会计集中核算实施方法 ，明确职责、履行义务，进一步完善治理，加强对单位收入、支出、资金拨付和资产的治理，防止国家资产、资金流失和铺张。其次十五条行政事业单位不得有以下违反会计治理规定的行为：1、授意

12、、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，供应虚假财务会计报告。向不同的会计资料使用者供应编制依据不一样的财务会计报告。52、明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计机构、会计人员报销支出事项，供应虚假会计记录和其他会计资料。3、另立账户，私设会计账簿，转移资金。4、未依据规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定。S、以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定。6、随便变更会计处理方法。7、未依据规定建立并实施单位财务会计人员工作调动或者离职，必需与接管人员办理交接手续，在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和

13、财会主管人员办理交接手续， 由单位负责人监交，必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续， 可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职，应由单位负责人指定专人暂时接替。第六章财务监督其次十七条行政事业单位应依据会计法、会计基础工作规范等法规建立健全财务、会计监督体系， 。单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。会计机构、会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。其次十八条行政事业单位财务监督是指单位依据国家有关、雄律、法规和财务规章制度，对本单位及下级单位的财务活动进行审核、6检查的行为。 预算编制和执行的监督。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、 审查程序。可编辑

14、资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的进展方案，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平稳”的原就。单位对各项支出是否真实牢靠，各 项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格依据批准的项目执行，有无随便调整预算或变更项目等行为事项进行监督。第三十条单位收入的监督。收入是指行

15、政事业单位依法取得的非偿仍性资金，包括财政预算拨款收入，预算外资金收入以及其他合法收入。这部分资金涉及政策性强，应加强监督，其监督的主要3、对于按规定应上缴国家的收入和纳入财政专户治理的资金，是否准时、足额上缴，有无拖欠、挪用、截留坐支等情形。4、单位预算外收入与经营收入是否划清，对经营、服务性收入是否按规定依法纳税。第三十九条单位支出的监督。支出是指行政事业单位为开展业务活动所发生的资金耗费。支出治理是行政事业单位财务治理和监督的重点。其监督的主要内容是：1、各项支出是否精打细算，厉行节省、讲求经济、实效、有无进一步压缩的可能。2、各项支出是否依据国家规定的用途、开支范畴、开支标准使7用。支

16、出结构是否合理，有无相互攀比、违反规定超额、超标准开会、配备豪华交通工具、办公设备及其他设施。 3、基建或项目支出与行政事业经费支出的界限是否划清，有无基建或项目支出挤占单位经费，或单位经费有无列入基建或项目支出的现象。应由个人负担的支出，有无由单位经费负担的现象。是否划清单位经费支出与经营支出的界限，有无将应由经费列支的项目列入经营支出或将经营支出项目列入单位经费支出的现象。4、事业单位专用基金的提取，是否依据国家统一规定或财政部门规定执行。各项专用基金是否依据规定的用途和范畴使用。第三十一条行政事业单位应建立健全行政事业单位应自觉接受审计、财政部门的检查和监督。第三十三条行政事业单位领导工作调动或者离职，必需经同级审计部门进行任期离任审计。第七章附就第三十四条本坪定适用于市级行政事业单位。行政事业单位基本建设投资的财务治理，除国家另有规定外应当参照本规定办理。第三十五条本规定自发文之日起施行。8可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载