进一步深化行政审批制度改革实施方案.docx

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1、精品名师归纳总结xx 市进一步深化行政审批制度改革实施方案为进一步深化行政审批制度改革， 提高审批效能，优化进展环境， 推动服务型政府建设，依据xx 省人民政府关于印发xx 省深化行政审批制度改革实施方案和xx 省政府投资项目省级联合审批实施方法（试行）的通知（浙政发 2021 19 号）文件精神，制定本方案。一、总体目标深化贯彻落实科学进展观，坚持社会主义市场经济改革方向，依据“以人为本、执政为民”，“应减必减、能放就放”的要求，以削减审批部门、审批事项、审批环节、审批前置、审批时间的“五削减”为核心内容，以规范网上审批、优化审批流程、深化并联合模拟审批、推 行形式审查和捆绑考核等审批方式创

2、新为关键环节，全面深化推动行政审批制度改革，努力打造“审批最快、服务最优”的行政审批服务体系，服务“工业兴市”战略，为建设富有阳光的现代版富春山居图供应制度保证。对企业投资项目的审批，以“宽进、简批”为核心，规范完善备案制度，凡是不涉及政府资金的企业投资项目，变审核、审批为备 案，国家规定的重大和限制类项目除外。 政府重点把好环境安全评估、事后监管两道关。对政府投资项目的审批，以“联审、联办”为核心，依据依法依规的要求，规范完善审批流程。以缩短审批时间为重点，建立联合 审批制度。对为民服务事项的办理，以“便利、高效”为核心，简化办事可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结内容，缩短办事

3、流程，实行即时即办，力争当场办结。二、主要任务新一轮行政审批制度改革的主要任务是“削减、创新、规范、建制”。（一）削减审批事项、环节、前置条件和层级。1.削减审批事项。全市各行政审批部门要对现有行政许可事项、非行政许可审批事项及日常治理中具有审批性质的事项，进行一次全面完全的集中清理。清理原就：没有法定依据的审批事项一律取消。对于法律、行 政法规、部门规章或省市政府部门已经取消的审批事项一律取消。虽有法定依据， 但与现实治理要求不相适应，难以达到治理目的的审批事项，按程序予以取消或调整。对全部市场能够有效调剂，公民、法 人及其他组织能够自主打算，行业组织能够自律治理的， 政府都要退出。对于连续

4、两年无人申请办理的“零办理”审批事项按规定程序予以清理。对审批内容相同、作用相像，可以通过一个审批事项达到治理 目的的审批事项，一律合并削减。清理方法：部门自查、法制审核、全面清理、不留死角。建立清理工作定期通报制度和专家论证制度，分期分批提出保留、取消、调整、下放的事项目录，向社会公布。清理重点：各类投资项目审批事项，与群众日常生产生活亲密相关的审批服务事项。2. 削减审批环节。依据“环节最少、时间最短”的要求，对投资项可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结目和民生服务项目分类审批，依据分类等级，分层设定免批事项，进一步削减审批环节，压缩办理时限。进一步深化首席代表制，简化部门内部

5、审批环节，促进窗口充分授权，提升部门审批一审一核率。3. 削减前置条件。依据“规范、削减、调整”的原就，削减前置审批。一是清理取消不合理前置。对没有法律法规依据、我市政府和部 门自行设定的前置条件予以清理，并一律转为日常监管工作。 二是取消重复前置。依据审批流程，对上一环节已经要求前置的各类条件，一律予以取消。 三是变前置审批为事后监管。原就上对全部可以采纳事后监管和间接治理方式的事项不设前置审批。四是简化必要前置。 对法律法规明确要求，但依据我市实际，对审批实际影响不大，或可 通过其他形式进行前置的， 予以放宽或延后前置。 对于并联审批阶段的前置条件统一归口至最终发证环节进行前置，并联审批过

6、程中取消全部前置。4. 削减审批层级。依据“能简就简、能放就放”的原就，凡是除特的规定以外， 可通过托付授权等方式放权给乡镇（街道）政府治理，且乡镇（街道） 政府具备相应治理审批技术条件的事项，原就上都要下放审批权限。牵头部门：市法制办、市发改局、市行政服务中心责任部门：全市各审批单位完成时间： 20XX 年 7 月 31 日（二）创新审批方式，建立高效运行机制。1. 深化并联审批。重点对投资项目涉及的各审批部门、审批事项，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结依据“一门受理、抄告相关、同时办理、限时办结”的联合审批要求，建立完善分阶段并联审批运行机制。重点要深化政府投资项目联合预审

7、、工商营业执照四证联办、 施工图联合审查、 施工许可证并联审批、联合竣工验收、房产四证联合办理等并联审批运行机制。牵头部门：市发改局、工商xx 分局、市住建局协作部门：各有关审批单位完成时间： 20XX 年 6 月 31 日2. 深化模拟审批。进一步落实模拟审批运行机制，扩大模拟审批范畴，着力破解审批前置对效能提升的约束问题。牵头部门：市发改局协作部门：投资项目审批各有关单位完成时间： 20XX 年 6 月 31 日3. 推行形式审查和捆绑考核。 在加强中介机构规范化治理的基础上，在涉及中介技术服务的审批事项中， 探究试行形式审查和捆绑考核机制，促进部门加强中介日常治理，有效提升审批效能。牵头

8、部门：市监察局、市法制办、市行政服务中心责任部门：投资项目审批各有关单位完成时间： 20XX 年 7 月 31 日4. 全面推行网上审批。进一步归并我市各审批部门的审批系统， 完善全市统一的审批平台（网上行政服务中心）。在切实推动投资项目全程网上流转的基础上， 进一步扩大网上审批范畴， 全面推行行政审批“网上受理、网上流转、网上反馈、全程监察”的审批模式。加快可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结建立投资项目审批批文资料共享信息库建设，实现申报材料、 批文资料网上共享，进一步探究网上并联审批运行机制。牵头部门：市行政服务中心责任部门：全市各审批单位完成时间： 20XX 年 7 月 3

9、1 日5. 完善综合进件制度。在完成批文资料共享信息库建设的基础上，强化综合进件窗口对申报材料的初审和收件功能， 落实综合受理窗口对批文资料共享信息库的治理保护职能， 并强化投资项目审批进度跟踪职能，探究“一门受理，一窗发证”机制。牵头部门：市行政服务中心责任部门：投资项目审批各有关单位完成时间： 20XX 年 7 月 31 日6. 创新开发区审批方式。对xx经济开发区内项目，依据实际办理需要，各部门采纳授权或托付方式，最大限度释放权限，由开发区 自主审批。 单独建立完善开发区自主审批的运作流程和审批方式，有效实现开发区项目审批提速。牵头部门： xx 经济开发区，市法制办责任部门：投资项目审批

10、各有关单位完成时间： 20XX 年 7 月 31 日7. 深化联动审批代办服务机制。深化投资项目审批代办制度，着重抓好乡镇全程代理员、 挂职代办员和首席代办员三级代办服务体系建设，有效发挥代办服务对项目审批的推动作用。推动市行政服务中可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结心、乡镇（街道）和村级便民服务中心三级网上联动，全程代理，努力形成高效、便利的网上审批代理服务机制。牵头部门：市委组织部、市监察局、市行政服务中心责任部门：全市各审批部门、乡镇（街道）完成时间： 20XX 年 5 月 31 日（三）加强中介机构规范化治理进一步健全中介机构治理体制， 加强落实行业主管部门的监管职责，形

11、成监管合力。 重点突出投资项目审批建设相关行业的中介服务机构规范化治理。 依据事业单位改革的总体要求，加快推动从事中介服务活动事业单位的转企改制。依据政企分开要求， 改革行政部门与从事中介服务活动机构的治理体制和利益机制，实现完全脱钩。 依据打破垄断、勉励竞争的要求，放宽社会中介机构准入条件，勉励和支 持社会力气举办社会中介机构，开放服务市场， 通过招标等竞争方式确定服务机构。依据加强监管、规范服务的要求，公开服务时限和服 务收费标准， 规范中介服务行为， 建立科学规范的社会中介机构信用等级评定制度。进一步完善市行政服务中心“中介服务超市”建设。牵头部门：市监察局、市行政服务中心责任部门：市发

12、改（物价）局、工商xx 分局、各行业主管部门完成时间： 20XX 年 6 月 31 日（四）建立行政审批长效机制。1. 建立行政许可、非许可审批事项备案公告准入制度。因法律法规变动，必需调整或新增行政许可、非许可审批事项的，由审批部门可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结准时报市法制办， 经审核确认后向社会公告， 同时抄送市行政审批制度改革领导小组办公室。牵头部门：市法制办责任部门：全市各审批部门完成时间： 20XX 年 6 月 15 日2、全面推动审批标准化建设。依据取消、调整、简化审批事项、环节、前置条件和流程的结果，全面开展审批标准化建设，制订具体的服务规范和标准， 做到事项名

13、称、 审批条件、申报材料、 审批流程、审批时间、 审批收费等 6 个标准化、 规范化， 并通过网上行政服务中心进行固化，向社会公开， 切实巩固本轮审批制度改革成果，削减自由裁量权。牵头部门：市行政服务中心、市法制办责任部门：全市各审批部门完成时间： 20XX 年 8 月 31 日3. 加大监督治理力度，建立行政审批实时监督制度。进一步完善行政审批效能指数考核机制，强化完善电子监察系统， 对审批各环节进行全程监督， 严格落实问责制度和责任追究制度，强化行政审批监督治理。充分发挥政府、社会、公众在监管中的不同作用，加快构建 行政监管、行业自律、社会监督、公众参加的综合监管体系。讨论制 订调整、取消

14、事项的事后监管方法， 各职能部门要结合本部门工作实际，出台具体实施细就，实行综合措施，切实加强事中事后监管。牵头部门：市监察局、市行政服务中心可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结责任部门：全市各审批部门完成时间： 20XX 年 6 月 30 日三、保证措施（一）加强组织领导 。依据关于调整 xx 市行政审批制度改革领导小组成员的通知 （富委办 202148 号）文件要求，加强审批制度改革领导小组办公室及各成员单位责任落实。 特别各审批部门要主要领导作为第一责任人亲自抓，分管领导作为直接责任人具体落实， 统一熟悉， 解放思想， 切实将行政审批制度改革各项工作任务落到实处。（二） 加强监督指导 。市审改办要加强业务指导和重大问题的和谐，准时把握部门改革进展情形，对每一阶段任务完成情形向同级审改领导小组书面报告，并予以通报。市纪委监察局要加强监督检查， 对思想熟悉不到位、推动改革态度不积极、措施不得力、改革进度严 重滞后的单位及其主要领导作出通报批判，直至追究相关责任人的责任。（三）调整完善法规规章 。要依据有利于提高审批效率、强化政府监督治理的要求， 对不符合审批制度改革要求的本市有关文件进行集中修订、 一次性公布。 其中涉及上级部门事权和需要突破法律法规限制的，提请省市政府及有关部门进行试点。同时，要加大力度清理行政规范性文件。可编辑资料 - - - 欢迎下载