脚手架坍塌事故应急管理方案计划总则.doc

// 目录 一、编制目的 1 二、编制原则 1 三、编制依据 1 四、脚手架工程施工原则 2 五、事故类型和危害程度分析 2 六、组织机构与职责 4 七、预防与预警 6 八、应急处置 8 九、附件 11 // 脚手架坍塌事故应急预案 一、编制目的 为提高郑州市三环路快速化工程BT项目第三项目经理部第六工程处二工区在工程施工过程中一旦发生脚手架坍塌事故后的应对能力，及时控制事态扩大和消除事故次生危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，积极采取有效措施消除由此带来的负面社会影响维护企业形象。 二、编制原则 脚手架坍塌事故应急救援工作应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想和“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行救援。始终把保障人的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 坚持“居妥思危、预防在先”的原则。把应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，认真做好预防事敌工作。加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析。力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度；做好预案演练，提高防范意识，做好应对突发事件的各项准备工作。 三、编制依据 (一)《中华人民共和国安全生产法》； (二)《安全生产许可证条列》； (三)《中华人民共和国突发事件应对法一2007； (四)《建设工程安全生产管理条例》； (五)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号)； (六)河南省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见(豫政【2012】 55号)； (七)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T 9002-2006 )；《生产安全事故应急预案管理办法一2009》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)-2009>),《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)； (八)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范(JGJ166-2008 ),建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011),钢管脚手架扣件(GB15831-2006),碳素结构钢GB/ T700-20060 (九)、《钢管满堂支架预压技术规程》(JGJ/T194-2009) 四、脚手架工程施工原则 本工程考虑到施工工期、质量和安全要求，故在选择方案时，应充分考虑以下几点： 　　1、架体的结构设计，力求做到结构要安全可靠，造价经济合理。 　　2、在规定的条件下和规定的使用期限内，能够充分满足预期的安全性和耐久性。 　　3、选用材料时，力求做到常见通用、可周转利用，便于保养维修。 　　4、结构选型时，力求做到受力明确，构造措施到位，升降搭拆方便，便于检查验收； 　　5、综合以上几点，脚手架的搭设，还必须符合(JCJ166-2008)《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)检查标准要求，并要符合郑州市三环路快速化工程文明施工标准。 6、脚手架施工中做到设计经济合理、安全使用，并严格执行设计、施工、验收和使用程序，确保脚手架工程施工安全。 五、事故类型和危害程度分析 (一)、脚手架坍塌事故的特点 1、逃生困难，易造成人员伤亡 脚手架坍塌事故的发生往往出乎人们的意料，坍塌来势迅猛，人们感知时间极短，来不及作任何反应就被团于废墟之中。特别是施工中各部位承重结构的稳定性还没有达到设计标准的阶段，当工区发生倒塌事故时，极易引发整体连带性的倒塌现象，建筑工地上紧张的施工人员难以顾及身边潜在的危险，因此发生脚手架坍塌事故时，正在施工的人员和其他工作人员根本来不及作出任何逃生反应，或采取任何防御措施，就被埋压在坍塌的脚手架废墟中。 2、混凝土易凝固，施救时间紧迫 在混凝土浇筑中，根据施工工艺要求，浇筑某片或某个预定单位内的混凝土必须是连续性作业，不能中途停止，以保证混凝土能形成一体，不产生裂缝。在浇筑过程中，如果施工支架不牢固，混凝土作业面就会发生整体倒塌，施工人员就会被埋压在混凝土之中，如抢救不及时，混凝土很快凝固，遇险人员就会被固定凝结在混凝土堆之中，不仅救援难度加大，甚至会造成人员快速死亡。 3、现场情况复杂，行动展开困难 脚手架发生坍塌，破碎的建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中;遇险人员埋压的部位深度不一，具体位置难以探明;同时，脚手架坍塌事故现场混乱，救援车辆、人员到达现场难，施工现场的突然坍塌，往往会造成大量的群众涌入事故现场，围观人群惶恐不安，受伤群众哭喊声、求救声等一片狼藉，现场秩序极度混乱，而通往事故现场的救援通道极易形成交通堵塞，救援力量难以迅速到场，人员疏散和施救工作展开困难。 4、救援时间长，后勤保障难度大 脚手架坍塌，事故现场有的面积教大，遇险人员较多;有的情况复杂，搜救难度大;有的搬移破碎建筑构件、清理废墟的任务量大，因此应急救援行动持续时间较长。特别是有次生灾害事故发生的情况下，救援任务就更加繁重。超长的救援时间，使救援人员体力消耗大，救援器材装备的损耗也非常大。有的灾害现场甚至需要上百人进行救援，同时各类救援装备 的耗损激增，给救援工作的后勤保障工作增加了很大的难度 (二)、事故类型分析 1、脚手架不合格引起的倒塌 (1)脚手架材料不合格 脚手架管、扣件进场检验把关不严，让不合格的材料进入施工现场。如架管锈蚀严重、壁厚不满足要求，可调底座钢板厚度小于6mm，顶托钢板厚度小于5mm，丝杆和钢板焊接时丝杆断面损伤大;在搭设时，也未将不合格的材料剔除。 (2)脚手架未进行承载力、刚度、稳定性验算。 (3)脚手架基础承载力不够。 搭设前未对基础进行认真处理，如未预压、未硬化、无垫板、基础排水不畅、承台周围回填土区域回填不实等。 (4)未按脚手架施工图进行搭设，搭设完没有进行严格验收。 未按施工图要求设置纵向、横向、水平剪刀撑，剪刀撑的搭接长度、扣件的拧紧力矩不符合要求，上碗扣没有上紧、未按要求设扫地横杆，底托外伸长度过长、立杆上端包括可调螺杆伸出顶层水平杆的长度大于0. 7m,插入立杆内的长度小于150mm，立杆连接孔处未插直径1 0mm的连接销等。 2、脚手架超载或偏载引起的倒塌 (1)竖向超载或偏载 脚手架上大量堆放各种钢管、钢模，或用架体提升重物或不对称浇筑。 (2)水平荷载过大 如遇大风或意外外界物体撞击等。 (三)、危害程度分析 承重脚手架由于某种原因倒塌将会使被承重部分受到破坏造成大量经济损失，如支撑混凝土垮塌、开裂、倾覆等，使在场人员高处坠落或物体打击伤万，还会毁坏附近的各种设施，甚至对两边东辆和行人造成伤害。 六、组织机构与职责 (一)应急救援领导小组及职责 组 长: 副组长： 组 员： 应急领导小组办公室设在综合办室，康颖为办公室主任。应急办公室负责24h应急值班；突发事件时接受报告、信息传递;如织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 应急领导小组长的职责: 1.组织实施本工程安全生产事故的应急处理； 2.指挥、协调应急反应行动； 3.与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 4.组织事故调查、分析和善后处理。 应急领导小组副组长的职责 1.协助应急领导小组组长指挥应急救援工作; 2.协调、组织和获取应急所需的资源，设备以支援现场的应急行动; 3.定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。 (二)、应急办公室及应急救援小组职责 为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，应急领导小组下设应急办公室、专家技术组、物资保障组，抢险组、警戒组、报警组、疏散组、 善后处理组。 工程技术管理部组职责：提供应急处置方案建议和技术支撑；根据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。 物资保障组职责：组织车辆和人员将所需物资运抵现场，保证救援所需物资发放到有关人员手中。 应急抢险组职责：按照工程技术管理部制定的方案，佩戴安全防护工具，确保自身安全的情况下对受伤人员进行救护，对坍塌架体在设备的配合下进行妥全处置，避免引发次生灾害。 警戒组职责：在相关范围内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置。 报警组职责：负责事故现场的对外联系，防止险情向周边地区扩展。 抢救组职责：负责组织抢救队员对伤员进行必要的现场自救。坍塌时造成受伤的人员大部分是属于骨折等外伤，这需要抢救组人员及时进行包扎、止血的急救工作。 疏散组职责：及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行必、进行疏导避奔交涌法宾 善后处置组职责: 负责伤亡人员家属的接待、安抚、理赔等工作，保证社会稳定;事故处理冤生后，应组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的三要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。各小组根据实际可以增加或合并。为了确保抢修人员有效开展工作，各级指挥及抢修人员须佩戴相应的标志。 第六工程处二工区应急组织体系图 项目部应急领导小组 应急领导小组办公室（项目部综合管理部） 现场应急救援指挥部 各职能部门 项目部应急救援队伍和社会保障力量 突发事件现场 七、预防与预警 （一）危险源监控 工区工程技术管理部、安全质量环保部负责工区管理范围内的重大危险源的辨识工作，对重大危险源登记建档，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或者灾害可能引发的脚手架安全事故的重要信息应及时了解，掌握脚手架工程施工过程中不可容许的危险状况。 建立健全工区内重大危险源信息监控方法与程序，对脚手架工程施工过程中存在的危险源进行识别和评估。建立动态的危险源监控系统（即：现场技术负责人进行现场技术指导，专职安全员现场督导，施工负责人全程管控）在技术和管理措施上加强重大事故危险源的监控，防止重、特大事故发生。如遇重大危险因素及时上报工区领导小组，对危险设备和区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。 （二）预防措施 1、施工前，由工区技术人员以书面形式向作业班组进行施工操作进行技术交底及安全技术交底，交底双方履行签字手续，作业班组应对照书面交底进行上、下班的自检和互检。 2、脚手架搭设前，首先对脚手架管等原材料进行检验，保证合格的材料进场。然后对基础按照《钢管满堂支架预压技术规程》 (JGJ/T194-2009)进行预压。预压合格后方可开始脚手架搭设，架子工应做到持证上岗。 3、待第一步架体拼装完成后，应调整所有立杆的垂直度和水平杆的平整度和直线度，待全部调整完毕经验收合格后方可进行下一层搭设。 4、脚手架搭设过程中应在两端设置标准盘梯等安全通道，禁止人直接攀爬。搭设人员应系安全带，穿防滑鞋，及时安装剪刀撑，禁止到最后才安装剪刀撑，必要时可做一些辅助支撑，如抛撑等。支架高度大于4. 8m时，顶端和底部必须设置水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设置间距应小于或等于4. 8m。 5、支架搭设完成后对支架进牙于预压，预压期间应注意天气变化，防止下雨、下雪造成预加荷载的超载、当有六级及以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架的搭设和拆除乍业，雨雪后上架前对地基进行检查。 6、禁止在架体上放置设备，脚手架作业面上的荷载，不超过3kn/㎡，禁止用架体提升重物。 7、在外侧脚手架架管上刷黄色漆，挂密目式安全网围护，悬挂妥全警示标志，在十字路口及围挡转浙等易受外界碰撞的区域设置混凝土防撞墩，混凝土防撞墩外设轮胎墙防护措施。 8、支架预压及混凝土浇筑过程中，应由专人全过程监督。 9、架面荷载力求均匀分布，避免荷载集中于一侧。 10、多组进行拆卸作业时，加强现场指挥，并相互询问和协调作业步骤，严禁不安程序进行任意的拆卸。 八、应急处置 (一)、应急响应分级 根据人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，具体要求如下： 一级响应是指由于脚手架坍场事故，造成财产损失巨大，社会影响较大，并导致人员死亡或3人以上人重伤的事故。 二级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故。导致重伤1-2人的事故。 三级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故，财产损失不大，社会影响较小，无人员伤亡的事故。 （二）、响应程序 1、脚手架坍塌事故发生以后。应迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏程度、人员伤亡情况等，现场施工人员应及时通知现场负责人，现场负责人应安排及时切断和架体连接的可能引发次生灾害的电源。 2、现场负责人接到报告后应立即报告给应急领导小组组长。应急领导小组组长接到报告后。应通知(或通过应急办公室通知)小组成员马上到位，全力以赴投入抢救，并及时向上级有关部门汇报。 三级响应逐级汇报到路桥公司，二级以上响应逐级汇报到股份公司及 水电三局安全部。报告的主要内容： 事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况； 事故发生的简要经过，险情的基本情况； 原因的初步分析； 已采取的救援措施。 当事故超出工区应急处置能力时，应向上级主管部门乃至当地政府有关部门请求支援，并组织抢救组人员进行必要的自救。 （三）应急处置 1 施工现场发生脚手架坍塌事件，应立即对受伤人员进行急救，并设立危险警戒区域，严禁与应急抢险无关的人员进入。 2 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。 3 按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，并注意做好应急人员的自身安全。 4 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。 5 对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。 6 如发生大型脚手架坍塌事故，必须立即划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。 7 现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必要的支持和帮助。拨打120急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并派人到路口进行接应。警戒组在事故发生区域设置警戒线，设人把守，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。 8、指挥员应采用“网格法”将事故现场划分为若干救援区域，由到场的各级指挥员分片负责实施。抢救的方法和措施要结合坍塌现场的具体情况，机动灵活、因地制宜地进行。在建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中时，一定要进行科学合理的评估，根据力学原理，判断现场的钢筋、模板受力连带关系，不能盲目牵引和顶撑，以免发生大面积坍塌。 迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，事故抢险组立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤者移出。如脚手架太重，可用千斤顶、必要时动用吊车将架体缓慢抬高，以便救人；如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等措施。 9疏散组及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。 10 在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架进行加固或拆除，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 (四)、应急结束 事故现场得以控制，确认无人员被困，架体稳定或导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急领导小组批准后，现场应急结束。 (五)、信息发布 由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 1、在预案中规定对外公布事故信息、的负责人作为新闻发言人，负责接受媒体的采访，新闻发言人应解释事发经过及相关问题等。 2、事故信息公布后，企业负责人还应及时与政府主管部门、政府应急抢险中心联系，解释事件经过、处理进展情况以及采取的应急措施。 (六)、后期处置 事故处理完毕后，善后处置组及时统计事故造成的人员伤亡、财产损失，组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。 (七)、培训与演练 通过培训使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。 演练应明确急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 通过演练检查应急人员对应急预案和程序的了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。 (八)、奖惩 工区领导小组成员和应急救援小组在应急救援过程中应下列清形给予奖励或处罚。 1、在事故抢险过程中，因表现突出，减少事故损失的，给予表彰奖励800-1200元的奖励，并上报表彰。 2、在事故抢险过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。 3、在事故抢险过程中，无故不到位给予罚款500元。 4、不服从现场救援领导小组统一调度，正常情况下临阵逃脱的，将给予罚款1000元，并在项目部范围内给予通报批评。 5、由于不听从指挥冒险蛮干造成次生伤害的视情节轻重给予500-1000元的处罚，同时给予通报批评。 九、附件 (一)、应急救援领导小组联系方法 姓 名 职 务 手 机 徐高峰 组长 王鹏 副组长 安自军 副组长 徐耀 成员 田武斌 成员 史法鹏 成员 吴海松 成员 康颖 成员 王彦垒 成员 王江涛 成员 李 晗 成员 陈良巨 成员 蔡向朝 成员 (二)、相关人员联系万式 总承包部主要联络人员电话 姓 名 职 务 手 机 杨和明 总经理 王云芳 常务副经理 韩建秋 总工程师 周贤宏 副总经理 谢贻辉 安全总监 中水电郑州投资（发展）有限公司主要联络人员电话 姓 名 职 务 手 机 程子桥 董事长 高富龙 总经理 刘长海 副总经理 吴建平 副总经理 刘怡辉 质安部副主任 杨春利 质安部副主任 第三项目部第六工程处主要负责人联系电话 王晓飞 处长 陈德胜 书记 刘军胜 生产副处长 金凤清 总工 张玉生 副总工 西环项目部主要负责人联系电话 (三)应急救援物资储备一览表 序号 物资名称及规格型号 单位 数量 存放地点 1 千斤顶、倒链 个 2 物资仓库 2 路锥、隔离水马 个 40 物资仓库 3 安全警示带 米 2000 物资仓库 4 挖机 台 1 综合营地 5 吊车 台 1 综合营地 6 急救车 辆 1 综合营地 7 医用急救箱 个 1 综合办公室 8 运输车 辆 1 综合营地 9 担架 副 1 综合办公室 10 反光衣 件 20 物资仓库 11 应急灯 把 5 物资仓库 12 手持话筒 个 2 物资仓库 （四）卫生医疗保障 根据工程地理条件，我工区与郑州市凯安医院、郑州大学第一附属医院将其作为应急抢险医疗救护医院。 医院名称 地址 联系电话 备注 郑州市凯安医院 西流湖路与西三环交叉口 037186073360 省市医保定点医院 郑州大学第一附属医院 郑州市建设东路1号（建设路与大学路交叉口） 037166913114、120 三级甲等 （五）应急电话 工区应急办公室电话： 紧急报警电话:110 紧急救援消防电话:119 急救中心电话:120 交通报警电话：122 事故发生 (6) 、应急响应 报 警 警情判断 响应级别 否 报警 信息反馈 指挥人员到位 是 有关人员赶赴现场 应急资源到位 应急启动 现场抢救 信息收集联络、上报 医疗救护 应急增援 扩大应急 人员撤离、疏散 事态控制 否 信息传递 应急增援 应急避险 是 现场清理 应急恢复 解除警戒 善后处理 事故调查 总结评审 应急结束 图1：应急预案流程图