十八届三中全会.ppt
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1、 全会通过了全会通过了中共中央关于全面深化改革的若干问题的决定中共中央关于全面深化改革的若干问题的决定十八届三中全会于十八届三中全会于20132013年年1111月月9 9日日1212日在北京召开,日在北京召开,全会通过全会通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,主主 题:全面深化改革。题:全面深化改革。一、关于十八届三中全会有关知识解读一、关于十八届三中全会有关知识解读 中国人民政治社会中的三次重大会议中国人民政治社会中的三次重大会议1十八届三中全会:中共中央,体现党的领导、领导核心、十八届三中全会:中共中央,体现党的领导、领导核心、 政治领
2、导、三大执政方式等。政治领导、三大执政方式等。2中央经济工作会议:党中央与国务院,体现党的领导,中央经济工作会议:党中央与国务院,体现党的领导, 政府贯彻路线、方针、政策等。政府贯彻路线、方针、政策等。3全国全国“两会两会”:全国人大会议、全国政协会议,:全国人大会议、全国政协会议, 体现人大职权与政协职能,人大监督政府等。体现人大职权与政协职能,人大监督政府等。 中心论题:我国重大经济政策出台的一般程序;中心论题:我国重大经济政策出台的一般程序; 我国法律出台的一般程序。我国法律出台的一般程序。 明确掌握我国政治生活的六大关系:党与人民、政府与人民、明确掌握我国政治生活的六大关系:党与人民、
3、政府与人民、 党与政府、党与人大政协、人大政协与政府、公民与政府等。党与政府、党与人大政协、人大政协与政府、公民与政府等。五、五、 改革方向与改革方法改革方向与改革方法 (1 1)经济、政治、文化、社会和生态文明建设)经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体五位一体” ” 全面改革是总体目标,超越自我,超越历史。社会主义中全面改革是总体目标,超越自我,超越历史。社会主义中国将在全面深化改革中走向实现中华民族伟大复兴的美好明天。国将在全面深化改革中走向实现中华民族伟大复兴的美好明天。(3)三个方法:)三个方法:“上下呼应上下呼应”,顶层设计与摸石过河结合,顶层设计与摸石过河结合 “点面协调
4、点面协调”,整体推进与重点突破结合,整体推进与重点突破结合 “变稳平衡变稳平衡”,改革力度、发展速度和社,改革力度、发展速度和社 会承受度结合会承受度结合(2)三个方向:核心是理顺)三个方向:核心是理顺“两只手两只手”(市场与政府)的关(市场与政府)的关系系 更还兼顾效率与公平(权利、机会、规则)更还兼顾效率与公平(权利、机会、规则) “最大公约数最大公约数” ,改革成果惠及全体人民。,改革成果惠及全体人民。 坚持市场化改革方向不动摇坚持市场化改革方向不动摇特别注意:两点特别注意:两点建立统一的城乡居民养老保险制度建立统一的城乡居民养老保险制度支持有条件的县实行撤县建市(区)支持有条件的县实行
5、撤县建市(区)6 6六个方面的深化改革:六个方面的深化改革: 经济、政治、文化、社会、生态、党建经济、政治、文化、社会、生态、党建(1)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用,深化经济体制改革(经济方面)作用,深化经济体制改革(经济方面)(2)紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国)紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一深化政治体制改革(政治方面)有机统一深化政治体制改革(政治方面)(3)紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化)紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化 强国深化文化体制改革(文化方面)强国深化文化体制改革
6、(文化方面)(4)紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义)紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义 深化社会体制改革(社会方面)深化社会体制改革(社会方面)(5)紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革(生态方面)紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革(生态方面)(6)紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平)紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平 深化党的建设制度改革(党建方面)深化党的建设制度改革(党建方面) 答答: : 坚持社会主义市场经济改革方向,必须充分发挥市场在资坚持社会主义市场经济改革方向,必须充分发挥市场在资源配置中的决定作用,通过价格、供求、竞争等市场机
7、制实现资源配置中的决定作用,通过价格、供求、竞争等市场机制实现资源优化配置。(源优化配置。(3 3分)分) 必须健全宏观调控体系,最大限度减少政府对经济的不必必须健全宏观调控体系,最大限度减少政府对经济的不必要干预,加强市场活动监管,促进市场经济健康发展。(要干预,加强市场活动监管,促进市场经济健康发展。(3 3分)分) 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。必须坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度,既要充分发挥必须坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度,既要充分发挥市场经济的长处,又要充分发挥社会主义制度的优越性。(市场经济的长
8、处,又要充分发挥社会主义制度的优越性。(3 3分)分) 良好的市场秩序、健全的市场体系是市场合理配置资源的良好的市场秩序、健全的市场体系是市场合理配置资源的必要条件。必须建立公平开放透明的市场规则,建立社会信用体必要条件。必须建立公平开放透明的市场规则,建立社会信用体系,建设统一开放、竞争有序的市场体系。(系,建设统一开放、竞争有序的市场体系。(2 2分)分) 企业是市场经济活动的主要参加者,是社会主义市场经济企业是市场经济活动的主要参加者,是社会主义市场经济的微观主体。必须尊重企业的市场主体地位活力。(的微观主体。必须尊重企业的市场主体地位活力。(2 2分)分)例题分析:设置材料并结合材料,
9、运用经济生活相关知识,简要例题分析:设置材料并结合材料,运用经济生活相关知识,简要 说明应如何建立和健全社会主义市场经济体制?(说明应如何建立和健全社会主义市场经济体制?(12分)分)经济生活经济生活中政府宏观调控;中政府宏观调控; 企业的作用、财政的作用等。企业的作用、财政的作用等。政治生活政治生活中政府的性质、坚持原则、中政府的性质、坚持原则、 政府职能(教材四点与新提五点);政府职能(教材四点与新提五点); 政府机构调整、政府接受监督等。政府机构调整、政府接受监督等。4 4加快转变政府职能:加快转变政府职能:主要指经济职能的转变主要指经济职能的转变 探索推进省直管探索推进省直管县企业资项
10、目,除关系国家安全和生态安县企业资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。有条件的项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。制财政供养人员总量。【教材链接教材链接】教教 材:经济
11、调节、市场监管、社会管理、公共服务材:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务新提法:宏观调控、市场监管、公共服务、新提法:宏观调控、市场监管、公共服务、 社会管理、社会管理、 保护环境(五条)保护环境(五条) 附:李克强总理强调新一届政府创新宏观调控方式附:李克强总理强调新一届政府创新宏观调控方式(1 1)加大改革和结构调整力度,提高宏观政策针对性、协调性,)加大改革和结构调整力度,提高宏观政策针对性、协调性,加强供给管理和正面预期引导。加强供给管理和正面预期引导。(2 2)把握好宏观政策,做好预案,使经济运行保持在合理区间,)把握好宏观政策,做好预案,使经济运行保持在合理区间, 给市场以稳定
12、的预期。要着力促改革、调结构,不仅要有实际措施,给市场以稳定的预期。要着力促改革、调结构,不仅要有实际措施,还要有实质进展。还要有实质进展。(3 3)核心还是要处理好政府和市场的关系,核心还是要处理好政府和市场的关系,解决好政府错位、缺解决好政府错位、缺位的问题。要以人民利益为重,把不该管的事坚决放掉,避免位的问题。要以人民利益为重,把不该管的事坚决放掉,避免“拍拍脑袋脑袋”决策;把加强公共监管的事切实抓好,用硬措施营造公平竞决策;把加强公共监管的事切实抓好,用硬措施营造公平竞争的市场环境,为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。争的市场环境,为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。 (4 4)政
13、府逐步做到)政府逐步做到“减政放权减政放权”,减少政府对微观经济活动的直减少政府对微观经济活动的直接干预;接干预;下放和减少审批权限(下放和减少审批权限(审批权限的审批权限的“正金字塔正金字塔”)。)。 ( (注意:实质是减少政府的行政申批制度、注意:实质是减少政府的行政申批制度、减少中央政府的审批;减少中央政府的审批;今年今年3 3月月1 1日停止对企业的年检、积极推广政府向社会购买服务、事日停止对企业的年检、积极推广政府向社会购买服务、事业单位去行政化,逐步取消行政阶别等)业单位去行政化,逐步取消行政阶别等)经济生活经济生活中财政与税收的关系;中财政与税收的关系; 我国税收的性质、我国税收
14、的性质、作用作用、种类、种类 (消费税、个税、房地产税、资源税消费税、个税、房地产税、资源税);); 费与税的区别。费与税的区别。税涉及分配与法律税涉及分配与法律政治生活政治生活中中“人大立法人大立法”的理解。的理解。5 5深化财税体制改革深化财税体制改革 加快房地产税立法加快房地产税立法调整消费税征收范围、环节、税率,调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改
15、革,推动环境保护费改税。推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。【教材链接教材链接】经济生活经济生活中农村集体经济、中农村集体经济、土地承包与流转;土地承包与流转;股份合作制;股份合作制;城镇化建设等。城镇化建设等。6 6健全城乡发展一体化体制机制健全城乡发展一体化体制机制 严控特大城市人口规模严控特大城市人口规模稳定农村土地承包关系并保持长稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保
16、权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加快户籍制度允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。【教材链接教材链接】政治生活政治生活中政府职能(社会公共服务中政府职能(社会公共服务职能);民主监督;人大监督与政府等。职能);民主监督;人大监督与政府等。文化生活文化生活中文化的作用、教育的作用等中文化的作用、教育的作用等生活与哲学生活与哲学中人与自然
17、的关系、按自然中人与自然的关系、按自然规律办事;联系观点;量变与质变等。规律办事;联系观点;量变与质变等。 加快生态文明制度建设加快生态文明制度建设 干部离任审计自然资源资产干部离任审计自然资源资产完善自然资源监管体制,完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。统一行使所有国土空间用途管制职责。 严格按照主体功能区严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。对领导干部实行自然资源定位推动发展,建立国家公园体制。对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。对造成生资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,
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