通信施工组织规划项目施工管理方案计划目标办法.doc

\\ 通信工程施工管理办法 为了使公司工程管理规范化、效率化，更好的提升工程质量和服务质量，为落实公司全员质量、环境、职业健康安全管理机制，更好地加强公司的工程施工管理，改善和提高服务水平，确保施工质量和经济效益，达到业主满意，使施工管理程序化、规范化，以适应市场经济的发展,特制定本施工管理办法如下： 一、 施工管理宗旨： 一切为了业主、一切为了工程、一切为了效益。 二、施工组织管理 公司成立工程管理中心，下设施工队、接续组、材料主管、资料室及项目经理。 1.各岗位职责： 工程管理部职责 ⑴、认真贯彻落实国家有关法律、法规及通信行业各项标准、规章制度，执行公司各项生产管理制度。 ⑵、贯彻落实各项质量管理措施，落实质量责任，加强施工现场的质量管理，搞好施工队伍员工的教育培训，提高企业员工技术素质，促进施工技术水平的提高。 ⑶、搞好公司的安全教育工作，贯彻安全第一，预防为主的方针，提高员工安全意识，增强员工安全防范能力。督促各项目部落实安全生产措施。 ⑷、负责公司所有施工项目竣工资料的编制及工程预决算的编制，负责公司各项施工合同的起草签订。 ⑸、负责办理工程材料的领用、调配及管理。 ⑹、负责项目工程图纸会审及施工组织设计的编制工作，并组织工程项目的投标工作。 ⑺、负责对项目施工过程的工期、质量、成本、安全进行全面控制。 ⑻、掌握和了解各项目部施工项目的进度情况，全面督促、指导各项目的质量安全和现场文明施工的管理工作。 ⑼、负责组织对在施工地进行安全生产文明施工检查或专项检查，对检查中发现的问题，及时予以指导，提出整改方案，必要时进行分析研究，制定纠正预防措施。 ⑽、负责建立公司完成施工任务情况台帐，编制公司内部年、季、月施工工作量报表，年、季对公司施工完成情况进行分析。 ⑾、负责组织项目验收，并参与公司重点工程回访工作，掌握收集工程回访及保修情况。 ⑿、认真完成各项报表的填制工作。 ⒀、完成公司领导交办的其它工作。 项目经理岗位职责 ⑴、认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，全面负责施工组织管理和施工质量，制定施工项目总体管理规划，严格履行合同。 ⑵、主持或参与制定施工组织设计和质量计划，负责编制总体进度计划，各项施工方案及质量、安全的保证控制措施并组织实施。 ⑶、对对内分包工程的进度（工期）、质量、安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理并全面负责。 ⑷、制订培训计划，并组织实施培训，督导部属将培训的内容，落实到各施工队，并随时检查培训效果，确保各施工队员工了解业主单位约定的工作要求。 ⑸、根据甲方单位的施工生产计划，组织编制施工项目的进度计划以及劳动力、材料（周转工具）、构配件、机具设备等需用量计划。 ⑹、科学地组织和管理各施工队进入施工现场的人、财、物等各生产要素，协调好与建设单位、设计单位、监理单位、地方主管部门，分包单位等各方面的关系，及时解决施工中出现的问题，确保施工项目管理目标的实现。 ⑺、接受甲方单位有关职能部门，上级单位，地方主管部门等对工程项目的监督、检查，定期向公司领导报告工作。 ⑻、加强项目技术资料的管理，及时与甲方、监理单位沟通协调办理各种签证。向建设单位、其他有关单位办理结算、索赔。 监督、指导和督促各施工队向资料室递交详尽准确的工程草图。 ⑼、认真完成各项进度及报表的填制工作。 ⑽、完成公司领导交办的其他工作任务。 接续组岗位职责 ⑴、贯彻落实国家有关法律、法规、规章制度及行业标准，执行公司各项生产管理制度。认真贯彻“三高一重、二杜一改”，既提高对工作的认识，提高技术素质，提高工作效率，重视工作质量，杜绝工作失误、杜绝不安全因素、改变以往拖延资料装订的后腿。 ⑵、依据光缆接续标准及规范要求，在施工前进行光缆的单盘检测，在施工期限内完成公司所有线路工程光缆的接续工作。 ⑶、及时对所接续光缆进行接续质量测试，包括通道测试、接头测试、曲线测试。妥善分类保存测试资料，及时将测试资料交付资料室保存管理。 ⑷、在机房中操作时，严格执行机房管理制度，不能乱动或损坏其他在用设备，在机房ODF架上纤时，光缆必须要装设地线，并画出本次工程的机架位置图、编号、面板信息图、机房平面图及光缆在机房中的走线图，并及时交付资料室。 ⑸、接续完成后，整理好本次接续的光缆，包括机房、光交箱、人井内接头、架空中的接头及余缆盘留。 ⑹、不断加强光缆继续及测试技术的学习，不断掌握新技术新知识。 ⑺、依据光缆接续、测试设备维护要求，定期对设备进行清洁、充放电等保养维护，以保证其性能正常，运行稳定。 ⑻、认真执行安全生产管理的各项规章制度，保证车辆、工具的安全性能。 ⑼、认真完成各项报表的填制工作，如实乡各项目经理汇报完成的工作量、工程项目名称、接续地点、接续光缆芯数、及完成接头的数量，本项目是否完成。 ⑽、完成公司其他维护抢修任务。 ⑾、完成公司领导交办的其他工作。 资料室职责 ⑴、贯彻落实国家有关法律、法规及规章制度，执行公司各项生产管理制度。 ⑵、依据行业标准及通信工程建设要求，对公司所有工程的草图进行审核。 ⑶、与工程部项目经理沟通协调，获取详尽真实的草图资料，进行竣工资料的编制、装订。 ⑷、与工程部项目经理沟通协调，获取详尽真实的工作量统计表，进行工程决算的编制、装订。 ⑸、与各单位审计部门沟通协调，获取真实准确的审计定案、审计结论等文件。 ⑹、负责所有竣工资料、预决算资料等的报送。 ⑺、完成维护部维护资料的电子制图并且打印、装订成册。妥善保管所有的电子文档，保证其安全、完整。 ⑻、完成维护部其他迁改、大修改造项目的预算、决算及各项资料。 ⑼、认真完成各项进度及报表的填制工作。 ⑽、完成公司领导安排的其他工作。 材料员岗位职责 ⑴、贯彻落实公司制定的有关材料管理制度。根据公司各项目提出的材料、设备采购计划，报总经理批准后组织实施，确保各项采购任务的完成。 ⑵、负责各工程项目材料领用表项的填写，协调各甲方单位、各项目经理及各施工队，及时、准确的将材料发送到各施工现场。并对所有甲方材料及我公司自购材料进行严格管理，明确记录。 ⑶、编制材料平衡表，协助资料室完成预决算编制。 ⑷、负责市场调查，把握市场行情，熟悉各种自购材料的供应渠道和市场变化情况，有计划的组织材料的采购和供应。 ⑸、负责起草并签订材料采购合同，对所采购的材料设备的质量、数量、供货期限、保质期限等进行严格把关，检查所进材料物资是否符合质量要求，对公司的材料采购和质量要求负全面责任。严格根据公司领导安排的资金使用计划付款。 ⑹、购进材料必须获取正规发票，并及时进行报账。 ⑺、按计划完成公司各类材料物资的采购任务，并在预算内尽量减少开支。 ⑻、认真完成各项报表的填制工作。 ⑼、完成公司领导交办的其他工作任务。 二、施工前准备工作： 1. 做好施工前的准备工作 （1）建立项目经理（工地代表）制度 开工前，根据工程实际情况指定施工项目的项目经理，该项目经理负责项目施工全过程的现场管理工作。 （2）项目经理开工前应认真审核施工图设计文件，如发现漏项、差错等问题应及时向工程管理部反映，以便在设计会审时提出解决。 （3）项目经理开工前应详细了解施工现场情况，着重掌握工程概况以及设备、材料的到货情况和施工现场的准备情况。 （4）开工前应认真检查施工机具、仪表现状，确保其处于良好的安全使用状态。 （5）工程施工人员必须按照施工合同工期（业主的具体要求）或工程管理部要求的日期进入工地。 2施工合同签订与管理 工程管理部负责施工项目的组织实施、监督、检查和施工合同的管理存档。 （一）施工合同签订的要求： 1.公司承揽到施工项目，分配给相应的项目经理进行负责，项目经理应当在拿到设计后及时进行工作量统计，并于开工一周内及时与甲方项目主管沟通起草施工合同，并交资料室审查，审查无误后签订施工合同，签订的施工合同应将其正本移交给财务部存档管理。 2.如施工需要购买测试仪表和大型机具等固定资产时，由工程管理部提交申请，报请总经理批准后，由工程管理部负责选型、购销合同的签订及验收工作。 3.如遇包工包料工程时，应按照设计如需购买主要材料时，由工程管理部指定生产厂家、确定规格及型号，并与供方签订购销合同并统一采购，费用结算价款由工程管理部审核，报请总经理批准后方可付款。 （二）施工合同的管理： 1．公司各部门签订的所有施工合同，均交由财务部监督、存档管理。 2．移交给工程管理部的合同文本应手续齐全、合法有效，合同附件应齐全。 三、施工阶段的现场管理 （1）项目经理应于开工后三个工作日内填报开工报告，并发送（或传真）至业主（监理工程师）。重点工程项目，由工程管理部负责将开工报告发送至业主。 （2）要加强施工现场管理，搞好场容、场貌工作，做到文明施工、规范施工。要遵守业主的有关规章制度，施工现场应做到布局合理、工具器材摆放有序、路沟畅通、环境卫生整洁。应做到日清日洁。 （3）施工中应严格执行公司“安全施工管理办法”中的各项规定，施工现场应设有明显的安全标志，在道路上进行施工时应穿戴有醒目色彩的安全标志服、标志帽。机房内应严禁吸烟和注意安全使用电器。 （4）项目经理应记录施工日志或者责成施工队长填写施工日志。 （5）项目经理及各施工队长要主动与业主取得联系，及时商定工程设计变更和做好隐蔽工程检查及签证工作，并按规定及时填报相关报告和表格，做好工程交接及结算工作。 （6）施工期间应注意做好工程技术资料的收集和整理工作，为编制竣工技术文件打下基础。竣工技术文件的编制必须符合部颁各专业“竣工技术文件编制办法”的要求及规格，做到整齐、完整、准确、及时。 （7）工程完工后应对工余料（拆旧料）进行清点、整理并向业主办理移交。移交时应由双方共同进行清点，双方代表要在交接单上签字，并加盖业主方公章。 包工不包料的工程，可按原领取材料数量减去实际用量及合理损耗后来确定工余料的数量。包工包料工程的工余料（拆旧料）应由专人清点整理，入库前应填写“工余料清单”并备案。 四、施工项目验收阶段 项目经理应在工程完工后一月内与业主积极沟通，完成工程验收工作。同时应参与并积极配合业主做好完工验收工作。验收时如发现由施工方造成的质量问题，应责成相关施工人员进行修复。修复好的项目，需由双方代表共同进行检查，确认合格后签字认可。同时及时修改竣工资料及图纸中与现场不相符、错误之处，在初验通过30个工作日内将准确无误的竣工图纸送交甲方业主工程主管，及时将有关决算、结算单据送交甲方工程主管，并协调审计等事务，在拿到审计定案后及时开具发票，并及时催回结算款项。 竣工技术文件内的“工程验收证书”应由业主填写工程质量评语，并且应有验收组织的代表签字和加盖业主红色印章方可有效。项目经理应当根据合同约定或者业主要求编制相应数量的工程验收证书并组织各相关单位签署及加盖各相关单位、部门公章工程初步验收后要在规定时间内解决初验提出的问题，做好终验前的准备工作。 五、工程移交 工程项目竣工后应做好工程移交工作，确保工程工完料清、工程完帐清，既交工程又交资料，使工程项目做到善始善终。并在相关交接记录上签字。 六、施工质量管理 施工质量是企业的生命，全体员工必须秉承‘质量第一、服务优质、业主满意’的企业经营理念，把质量目标贯穿于工程施工的全过程。 1、严格按照部颁通信工程施工技术验收规范施工，严格按照部颁通信工程施工安全操作规程施工，严格按照通信工程设计文件施工。 2、施工人员必须经技术培训考核合格后持证上岗，否则不得上岗作业。 3、坚持安装工程前的设备、材料检查接收工作制度。 （1）与相关方办理安装工程所用设备、材料的接收工作时，应从数量、质量、规格程式等方面进行核实和检查，仔细验证是否符合设计文件的要求，做好详细的记录和清晰的标识，填制《检验验收记录表》。交接记录应经双方确认无误后签字认可。 （2）经检查确认达不到设计要求的器材，应及时向业主反映，不合格的器材不得用于工程施工。 （3）自行采购材料时，不得采购三无产品（无合格证、无厂牌、无厂址）。 4、设计文件的技术交底工作 （1）工程开工前，由工程管理部组织参与施工的工程技术管理人员共同认真审阅施工图设计，了解设计意图，掌握设计文件的技术要求。 （2）工程技术管理人员应向施工人员进行技术交底和技术示范，统一操作工艺要求。要达到使参加施工的每个人都明确技术要求和技术标准，以保证工程施工质量。 5、坚持自检、互检和专检相结合的质量检查制度 施工人员应严格按照施工图设计文件的技术要求，切实做好每一道工序并主动开展自检和互检工作。每道工序中，后工序要检查前工序的施工质量，确保每道工序达到设计的质量要求。对不符合设计文件质量要求的工序坚决返工。工程管理部将不定期的对施工项目的质量进行专项抽检。 6、工程项目的自验 工程完工后，应首先组织由项目经理、技术员、质量检查员、施工队长长组成的自验小组进行自验，重点工程由工程管理部组织相关人员进行自验，经自验合格并达到设计文件要求后，再向业主送交“交工验收通知单”。 7、要积极参与优质工程的评选工作，树立一级施工企业的良好形象，提高公司的知名度和信誉度。各分公司应及时将符合评选条件的优良工程项目（特别是重点工程项目）上报公司工程管理部进行初评。对于积极参加申报优质工程工作并取得优质工程奖的分公司，公司将按规定给予奖励。优质工程项目的评选范围及要求见附件一。 七、施工安全管理 1、根据公司安全检查及考核办法中关于安全条款，工程管理部主任及项目经理必须加强日常的检查。 2、根据公司安全教育培训的内容及安全教育培训计划，工程管理部主任及项目经理必须加强安全教育，时时刻刻将安全挂在嘴边、放在心上。 3、安全实行一票否决制，施工队如有重大安全事故发生，将终止一切施工活动，同时工程管理部主任及项目经理负连带责任。 八、工程竣工技术文件编制管理 工程竣工技术文件是反映施工全过程、记录工程各项量化的指标，为使用和维护工作提供基础数据的最有效的技术文件，是交工和验收的依据，也是反映施工企业整体管理水平的一个重要标志。 1、工程竣工技术文件必须严格按照部颁各专业“竣工技术文件编制规定”的要求及规格进行编制。由各分公司负责施工的技术人员编制，编制完成经校准后交公司工程管理部审定。 2、工程验收前，施工单位应向业主送交‘交工通知’，并根据业主的要求提交相应数量的竣工技术文件。 3、竣工技术文件内的“工程验收证书”应由业主填写工程质量评语，并且应有验收组织的代表签字和加盖业主红色印章方可有效。 4、工程竣工图纸，可利用原施工图纸改绘，原设计施工图无法改绘或个别变动较大时，应重新绘制。 5、竣工技术文件应一律使用微机打印，严禁用笔书写（特殊情况例外）。资料装订成册应加盖符合规定要求的“标志章”。对竣工技术资料的总体要求是：外观整洁、内容齐全、数据准确，规格一致。 6、工程完工后2周内资料室应当编制完整准确的竣工资料，并由项目经理报送业主。 7、工程初验后相关部门应于30个工作日内将工程竣工技术文件（经业主签证后）报送工程管理部存档。 8、竣工技术资料编制具体编制要求及格式见附件二。 九、工程结算文件编制管理 工程结算文件是确认分公司工程收入的依据，工程结算的编制必须以实际完成的工程量和部颁定额标准为计算依据，应符合业主审计部门的规定和要求。 1、工程结算文件包括： （1）封面 （2）结算说明 （3）结算总表 （4）结算项目及变更追加工程量（表三） （5）工余料（拆旧料）交接清单（表四） 必须加盖业主公章和业主代表签字 2、结算文件份数 结算文件应编制5份（业主有特殊要求的除外）。 3、附件 （1）施工合同。 （2）全套工程竣工技术文件。 4、工程结算文件的上报 （1）结算文件、审计定案文件和其他附件必须齐全才能上报。上报的工程结算文件经工程管理部审核无误后应转送计划财务部。 （2）工程结算文件应在工程竣工后及时上报，当年度工程结算文件的上报截止最后期限为次年度元月10日。 十、分包队伍的管理 1、为了提高施工质量、强化公司财务成本管理、有效控制对外分包工程款的支出，公司必须切实加强对分包队伍的管理。 2.分包工程款的支付应严格按公司财务管理办法执行。工程管理部负责对分包工程结算和应付工程款的审核。没有预收或回收工程款的分包工程项目，财务部将不予支付分包工程款。 3.申请支付分包工程款的工程项目，应符合以下条件： （1）工程施工合同、结算工程量表已交工程管理部审核完毕。 （2）结算工程量有公司经理的签字并已加盖部门公章。 （3）分包方已开具发票。 4、如需预付分包工程款时，需书面说明工程进度及完成工程量情况，并且严格遵守如下原则： ⑴所施工项目必须在财务进行备案； ⑵各分包单位或施工队预支款项时，工程项目主管必须按进度签字，原则上官道工程不能超过40000元/公里，线路工程不能超过预算或决算的30%； ⑶财务部必须根据合同及工程量分项目列帐核算 5、为加强管理，确保施工质量，年初纳入公司统一管理的分包队伍，每家应交纳公司2万元的施工质量保证金，年底未发生任何事故的分包队伍，此款转入下一年度，若发生质量及安全事故此款扣除。 附件一： 优质工程评选范围及要求： （1）施工中采用新技术、新工艺和新方法，对公司发展有重要意义的工程项目。 （2）工程建设必须竣工验收（终验）满半年以上并通过质检部门进行工程建设全过程质量监督的。 （3）投资在300万元及以上；工程优良率在75％以上的通信工程项目，可申报优质工程三等奖。 （4）投资在600万元及以上；工程优良率在80％以上的通信工程项目，可申报优质工程二等奖。 （5）投资在800万元及以上；工程优良率在85％以上的通信工程项目，可申报优质工程一等奖。 （6）投资在1200万元及以上；并荣获省局级优质工程一等奖的工程项目，由省管局评审委员会评审后，可报信息产业部参加部级优质工程奖的评选。 附件二： 通信工程竣工技术文件标准 通信工程竣工资料的收集工作应在施工过程中完成，应真实可靠，内容齐全，规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，需要签名的要有有权人的签章。通信工程竣工资料应满足合同的要求。 一、 竣工资料编制必须包括以下内容： (一) 竣工文件部分 1、 工程说明：本工程的简要说明：项目名称，建设地点，业主、设计单位、供货商、承包商名称；实施时间；合同造价；完成的主要工程量；过程的简述；存在的问题，运行中需要注意的问题。 2、 开工报告：工程承包单位向业主与监理单位报告项目准备情况，申请开工。 3、 建筑安装工程量总表：完成的主要工程量。 4、 已安装设备明细表：已安装设备数量、地点。 5、 随工质量检查记录：随工检查验收应对工程的隐蔽部分边施工边进行验收，是监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认。在竣工验收时，一般不再对隐蔽工程进行复查。业主、监理工程师，对工程检查结果所形成的监督档案与随工检查记录作为竣工资料的组成部分。 通信建设工程随工验收的内容有： （1）通信设备安装工程：地线系统工程的沟槽开挖与回填、接地导线跨接、接地体安装、接地土壤电导性处理、微波工程的单机测试、天馈线测试。 （2）通信线路工程：直埋光（电）缆工程的路由位置、沟槽开挖与回填、缆线的布放、排流线的布放、芯线的接续和接头盒的安置、各种防护与保护设施的制作与安置。架空线路工程的路由位置、杆坑的开挖与回填、拉线的制装、芯线的接续和接头盒的安置、各种保护设施与安置。 （3）通信管道工程：地基与基础、结构各部位钢筋制作与绑扎、铺管与试通、人（手）孔砌筑、占该处理等。 6、工程变更单：发生时填写，包括发生原因，处理方案，对合同造价的影响程度。 7、重大工程质量事故报告：发生时填写，包括发生原因，处理方案、造成的后果和遗留问题。 8、 停（复）工通知：发生时填写，包括发生原因、责任人、时间。 9、交（完）工报告：承包单位向业主报告项目完成情况，要求验收。 10、 交接书：向业主移交产品的证书。 11、 验收证书：业主对项目的评价，要有签字和盖章。 (二) 竣工测试记录 按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件要求。测试数据要真实反映设备性能以及施工工艺对电气性能的影响。业主无特殊要求，竣工测试记录一般都要求打印。 (三) 竣工图纸部分 竣工图纸要真实反映项目的实际情况，要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。竣工图纸一般不需要重新制图，采用施工图纸加盖竣工图章即可。设计图纸有小改动时，只需用专用笔改写并加盖竣工图章。设计图纸有较大改动时，由设计单位重新出图再加盖竣工图章。 二、 竣工技术文件的格式要求 (一) 封面（硬面）： 同一工程项目，封面格式要统一，包括封面颜色、样式、工程名称、编织日期、装订方式。 1、 竣工技术文件 2、 案卷提名： 3、 编制单位： 4、 编制日期： 5、 保管期限： 6、 密级： 7、 （左上角） （1）档号 （2）档案馆（室）号 （3）缩微号 (二) 第一页: 1、 竣工技术文件 2、 工程名称： 3、 建设单位： 4、 设计单位： 5、 监理单位： 6、 施工单位（盖章）： 7、 编制日期 (三) 第二页： a) 竣工技术文件 b) 工程名称： c) 施工单位负责人（法人代表）： d) 技术负责人： e) 项目经理（资质证号及等级）： (四) 第三页 ：目录。 编写详细的目录，并和页码相对应；每一页都必须有页码，如：1-1，1-2，……2-1,2-2,……3-1,3-2……。 (五) 施工单位资质证书复印件，盖有公司公章和仅限xxxx 使用章。 (六) 工程说明。 (七) 开工报告（施工许可证）：主送业主，抄送监理单位。 (八) 建筑安装工程量总表：施工单位、监理单位和业主代表签证。 (九) 已安装设备或线路布放电(光)缆规格、型号、芯数、长度(注明埋设、加挂、管道)以及生产厂家明细表。 (十) 随工验收纪录：监理或随工人员、项目经理共同签字。 (十一) 工程设计变更单：（根据实际发生编制） 一般（小型）的变更由施工、随工和监理工程师共同签字；重大变更要由设计单位、施工单位、业主、监理工程师签字并盖章。 (十二) 重大工程质量事故报告表（根据实际发生编制）。 (十三) 停（复）工通知(根据实际发生编制)：要有业主或监理工程师、项目经理共同签字。 (十四) 交（完）工通知：主送业主，抄送监理单位。 (十五) 交接书：业主、施工单位、监理工程师共同清点签字。除设备、图纸资料外，工程余料也要点交。 (十六) 验收证书：由工程验收委员会或验收小组签发并加盖业主公章。 (十七) 测试记录：按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试。测试记录要注明测试项目、测试数量、测试时间、测试仪表、测试结果等；测试结果由测试人、随工人员、监理工程师共同签字。 (十八) 施工竣工图纸：竣工图纸要清晰准确；如有变更，一定要详细标注清楚。竣工图章： 竣工图章要盖在图纸的右下角（正对图纸）空白处，不要掩盖原有的图形和文字, 图章要盖工整。 制图人、审核人、技术负责人都要签字；同一工程项目，同一个人的签名，字迹要统一。 (十九) 电子文档： 不论设计还是竣工文件，都要提供电子版的光盘文件。提供给业主的文件形式为超文本文件；公司存档的，以图形文件保存。