610苏市长在全市林业产业工作会议上的讲话.docx

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1、6。10苏市长在全市林业产业工作会议上的讲话 苏远中副市长 在全市林业产业工作会议上的讲话 (2008年7月 日) 同志们： 这次全市林业产业工作会议，主要是总结近年来我市林业产业发展，沟通阅历，查找不足，寻求加快林业产业发展的对策措施，在更高起点上推动全市林产业持续健康发展。刚才，自治区林业厅 厅长做了重要讲话，大家要深刻领悟，仔细落实。下面，我讲三点看法。 一、充分相识加快林业产业发展的重要性和紧迫性 长期以来，我们对林业建设的生产、生态属性相识较为深刻，工作上也比较重视，因而林业生产建设成效也较为明显。从我市的状况看，林业建设投资由过去年均不足30万元增加到现在每年12亿元：造林面积由“

2、九五”期间的每年不足30万亩增加到现在的每年100万亩以上，改变很大。但是，受方方面面的制约，对林业产业发展重要性的相识不够，林业产业发展也相对缓慢，总量较小，层次较低，基本上还是大林业、小产业，与我市区域条件和森林资源不相称。因此，各地、各部门要进一步相识大力发展林业产业的极端重要性和紧迫性，以改革创新的精神抓好林业产业发展。 1 首先，大力发展林业产业是地区经济转型升级的客观须要。当前，我市着力推动经济结构转型升级，重点发展农畜产品加工、矿山、电力、化工四大支柱产业，地区经济社会发展步入了新的阶段。2007年，四大支柱产业增加值占工业增加值 以上，其中农畜产品加工业占 ，有相当份额。就农畜

3、产品加工业发展而言，有两个制约因素亟需破解。一是产业升级，二是产业多元。所谓产业升级，就是要发展精深加工，开发高附加值产品，实现初级产品的二次和多次加工增值。我市番茄加工、玉米深加工和饲料加工业的产业升级已经破题。所谓产业多元，就是要拓展农畜产品加工领域，在深化发展农产品、畜产品加工的基础上，主动发展林产品、水产品加工。特殊是林产品加工，必需要尽快突破小规模、浅层次、低水平的格局，通过规模化、系列化深度开发，带动林产业快速发展，推动经济结构转型升级。 其次，大力发展林业产业是实施生态立市战略的必定选择。林业既是重要的公益事业，也是重要的基础产业，具有双重属性。生态建设是林业产业发展的基础，林业

4、产业发展是生态建设的动力。这就确定了在开展生态建设的同时，必需加快林业产业发展，形成以林业产业发展带动生态建设的良性机制，促进地区生态环境的稳定好转。目前，国家实施的林业六大工程中，除速生丰产林工程兼有 2 产业属性外，其它工程都是生态工程。2000年以来，我市通过六大工程的实施，局部地区生态状况得到了明显改善。但是也应当相识到，这些工程的实施都是有期限的，国家对于生态建设的投资主要是国债资金，不行能长期无限量地发行。真正从根本上解决生态建设资金不足的问题，最有效的方法就是加快林业产业发展，通过市场机制解决问题。只有林业产业发展了，才能供应资金积累，支持生态建设，巩固生态建设成果。同时，林业产

5、业体系建设可以产生干脆的经济效益，将会极大的刺激和吸引社会资金、劳动力等生产要素向林业聚集，从而加速森林资源总量的增加，整体改善林业生态环境，最终实现经济、生态和社会效益的统一。 第三，大力发展林业产业是实现兴林富民的现实途径。市委、政府明确提出，我市发展的战略基点是“大项目立市，产业化富民”。产业化既包括农业产业化，当然也包括林业产业化。近几年，我市农业产业化带动农夫增收的作用越来越大，效果越来越明显。与此同时，林业产业在带动农牧民增收方面也发挥了肯定的作用。诸如木材加工利用、经济林和药材深加工以及种苗花卉、森林旅游等林业产业的发展壮大，一方面，推动了农村产业结构优化调整，另一方面也拓宽了农

6、牧民增收渠道。特殊是近两年推广的林草套种模式，即扩张了森林资源面积，又增加了 3 优质牧草的产量，促进了养殖业的发展，增加了农牧民的收入。此外，据调查山旱区实施退耕还林工程以来，项目区农牧民人均增收1080元。可见通过林业产业发展是农牧民增收不行或缺的重要途径，而且潜力很大。 第四，大力发展林业产业是林业建设的必定趋势。林业生产建设是有规律可循的，必需不断适应市场需求。当前，我市有林地面积达到168.6万亩，活立木总蓄积量为835.7万立方米，客观上为林业产业发展供应了可能。特殊是随着经济社会的发展，人们的消费结构升级，消费多样性增加，同时对林产品的需求越来越旺盛。装修木材、保健品、森林旅游等

7、市场需求急速增加，迫切须要林业产业的发展来支撑。因此，在新的形势下，林业生产不仅仅要多种数、种好树，更要适应市场需求，刚好开发林产品，大力发展林产业，只有这样，才能实现林业的可持续发展。 二、正确分析、客观估价我市林业产业发展 近年来，根据市委、政府支配部署，全市上下狠抓造林绿化的同时，以增加农牧民收入为目标，以调整产业结构为主线，不断加大对林业产业的扶持力度，主动创建发展条件，狠抓各项措施落实，初步实现了林业生态体系、产业体系的协调发展，营造了大林业的发展格局，应当说，全市林业产业发展已经破题，并有了肯定基础。但 4 是，我们既要看到林产业发展的成果，也要看到林业产业发展的差距，更要看到林产

8、业发展的机遇，只要这样才能科学推断、全面把握、有效推动全市林业产业又好又快发展。 首先，要看到林产业发展所取得的成效。主要四个方面：一是林业产业产值提高，规模不断扩大。2007年，全市林业产业总产值达到9.68亿元，较2000年增长了 。各类林产业企业300多家，总资产达到25.4亿元，年销售收入5.8亿元，利润总额1.2亿元，林业产业成为地区经济增长的新亮点。枸杞、肉苁蓉等林产品在全区乃至全国都享有很高的声誉。二是林业产业领域明显拓宽。由单一的木材利用和初加工逐步发展成为多功能、多效益、综合型的林业产业体系。人造板、家具等木制品规模快速扩大；柠条等灌木饲料林、林木种苗业快速发展；枸杞、苹果梨

9、等经济林逐年递增；肉苁蓉、花卉、药材加工等初具规模；以文冠果、沙棘为主的生物质能源林起先破题；以乌拉山森林公园、乌梁素海湿地等为代表的森林生态旅游开发步伐加快。目前，乌拉山森林公园年收入达1200多万元。三是林业产业带动生态建设的实力增加。近年来，随着人造板加工、造纸等一批规模较大的林业企业发展壮大，对原材料的需求不断增加，有效调动各种社会主体参加林业生态建设的主动性，由过去“要我造林”变 5 为现在“我要造林”，初步形成了“企业加基地、基地联农户、利益均沾、风险共担”的林业产业化经营模式，逆向拉动了生态建设。2007年全市新增工业原料林基地2.2万亩，枸杞经济林基地1.3万亩，人工嫁接肉苁蓉

10、5000亩。四是林业产业管理进一步规范，项目争取有了新进展。市、旗县区分别设立了林业产业化办公室，强化了项目管理。2007年，全市争取林业产业化项目4项，资金130万元。同时,为了响应国家节能降耗的政策,各林业企业深化技术改造，淘汰了一些工艺落后的生产线，为建设资源节约型、环境友好型社会做出了主动贡献。 其次，要看到林产业发展的差距。2007年，全区林业产业产值达到192亿元，我市林业产业产值不足10亿元，仅占全区的5左右，全区排名在中游位次。与此同时，2007年全区销售收入百万元以上农牧业产业化企业总产值1517亿元，我市销售收入百万元以上农牧业产业化企业产值达到160亿元，占到全区的10以

11、上，综合排名第五。因此总的来看，我市林业产业发展差距明显，滞后于农牧业产业化整体进程。主要问题：一是地区间发展不平衡。受地理条件和经济社会发展状况的不同，加之一些旗县区重视程度不够，使得地区间林业产业发展规模水平、速度效益和发挥作用差异性较大，个别旗县区林业产业发展严峻滞后。二是产业结构不合理。长期以来，我市涉林 一、 二、三产业发展极不平衡，一产业比重大，二三产业发展滞后，统计显示涉林二三产业产值比重仅占林业总产值的11%左右。三是企业规模小，抵挡市场风险实力弱。受资金、技术、人才和市场信息等因素的影响，我市的林业龙头企业经营规模普遍偏小，集约化程度较低，经营管理水平不高。林业产业还没有形成

12、完整的产业链和规模优势。一些企业科技含量低，工艺落后，设备简洁，缺少名牌拉动，产品大多为初级品。枸杞、苹果梨等还是以销售干果为主，没有打造出属于我们自己的绿色品牌，没有形成自己的“拳头”产品。这些问题，严峻制约着全市林业产业发展，必需引起高度重视，主动寻求解决对策。 第三，要看到林业产业发展的良好机遇。从长远来看，我市林业产业发展面临着难得的机遇和巨大潜力。一是政策环境较为宽松。近几年，国家、自治区对林业产业发展高度重视，去年国家林业局颁发了林业产业政策要点，出台了扶持林业产业发展的多项实惠政策措施，自治区在鄂尔多斯召开了林业产业发呈现场会，进一步强化和巩固了扶持林产业发展的各项实惠政策。总的

13、看，当前扶持、激励林业产业发展的政策环境和社会环境已经初步形成。二是市场前景非常广袤。近年来，随着居民消费结构的升级，对林产品的需求日益旺盛。在去年国际产业博览会 7 上，我市枸杞新品种和肉苁蓉系列产品受到了国内外客商的一样好评，市场前景看好。此外，我市有乌拉山森林公园、乌梁素海湿地、黄河三盛公、乌兰布和沙漠风情等丰富的旅游资源，开发前景广袤。近期，乌拉山森林公园防火旅游马路争取立项也取得了突破性进展。三是龙头带动实力增加。通过几年的培育打造，我市林业产业化龙头企业总体发展势头较好，辐射带动实力明显增加。上午参观考察的磴口三利公司、杭后河套木业、临河游牧一族食品有限公司等龙头企业的发展壮大，从

14、一个侧面证明白我市林业产业发展的实力和潜力。此外，在木材加工、木浆造纸方面，印尼APP集团年产15万吨杨木浆纸项目正在做前期工作，项目综合效益可观，建成投产后将极大带动全市林业产业发展。 三、明确目标，强化措施，切实做强做好林业产业 关于今后一个时期全市林业产业发展的目标思路和任务措施，钱永喜局长已经讲得很清晰了，我完全赞同。结合钱局长的讲话，我再强调点： 第一，坚持统筹兼顾，在组织领导上取得新突破。2004年，我市邀请自治区有关专家、教授论证了全市林业产业发展规划。这次会议，市政府又正式出台关于加快林业产业发展的看法。这两个文件是指导今后全市林业 8 产业发展的总纲。各地、各部门肯定要提高相

15、识，切实加强对林业产业发展的领导，建立健全目标考核责任制，把林业产业发展的成效作为今后考核各旗县区工作的一项重要内容。要仔细领悟规划和看法精神，加大各项任务措施落实力度，充分挖掘林业产业发展潜力，变森林资源优势为林业产业优势和经济发展优势。要结合本地区实际，尽快制定当地林业产业发展规划或实施方案，明确今后的努力方向和工作重点。要从产业布局、产业结构等方面加强指导，选择相宜发展项目，避开低水平重复建设。要注意节能环保，留意把握好生态爱护和资源利用的尺度，实现林业产业又好又快发展。各部门要通力协作，亲密协作，共同推动林业产业的发展，逐步形成政府指导、企业投资、部门协作、各方参加的林业产业发展良好氛

16、围。 其次，坚持逆向拉动，在培育森林资源上取得新突破。森林资源是林业产业发展的基础和先决条件。各地要科学规划，统筹考虑林业的生态功能和产业功能，既要保障地区生态平安，也要满意林业企业的原料需求，有安排发展林业产业原料基地。要以国家重点生态工程为基础，实行企业加基地，基地连农户的模式，不断加快造林绿化步伐，努力建设一批丰产高效优质的工业原料林基地，培育增加林业资源，提高林分质量和出材量。特殊是各地要 9 仔细学习推广杭后、五原等地造林阅历，主动扶持、激励利用荒山荒地、渠路边际进行植树造林，培植一批造林大户和能手，切实增加全市林木资源总量，为林业企业发展供应足够的原料。 第三，坚持政策引导，在优化

17、林业产业发展环境上取得新突破。各级政府要仔细落实国家林业产业政策要点，特殊是发展林业产业的财政支持、税收减免等各项实惠政策，主动扶持林业企业发展。要根据“扶优、扶强、扶大”的原则，整合现有林业企业，从现有林业龙头企业中选择自主创新实力强、产业链条长、产品附加值高、发展前景好的企业赐予重点扶持，激励他们实行兼并重组、股份合作等形式做大做强，提升市场竞争力，增加辐射带动作用。同时，要立足资源条件，努力培育一批高起点、有特色的新型企业，重点培育和引进与生态建设关联度高的企业，达到发展一个产业、绿化一片大地、带动一方经济、富有一方群众的目的。 第四，坚持突出重点，在促进林业产业升级上取得新突破。当前，

18、全市经济发展的战略核心是转型升级。就林业产业的升级而言，重点要根据“调整优化涉林一产业，壮大提升涉林二产业，培育完善涉林三产业”的原则，进一步优化林业产业整体结构，促进三个产业的协调发展。一方面，要因地制宜大力发展原料林基地。结合河套灌区 10 500万亩中低产田改造项目，大力发展农田防护林，建设杨树速生丰产林基地；依托杭后沙海镇、五原隆兴昌、前旗先锋镇及总排干沿线建立枸杞经济林基地；结合乌兰布和沙漠综合治理工程建设，建设我国西部最大的梭梭林人工接种肉苁蓉基地。另一方面，要培育和引进林业龙头企业，打造名牌林产品。围绕木材加工、枸杞、肉苁蓉等优势产业，选择一批骨干企业予以重点扶持，促进林业产业优

19、化升级。特殊要坚持品牌化发展战略，主动开展林产品名牌产品、绿色产品认证，努力打造我市自己的林产品品牌。 第五，坚持深化改革，在创新林业产业发展机制上取得新突破。林业产业发展的根本活力来自于市场。各地要学会用市场经济的理念来谋划林业产业发展。一方面，要主动争取国家产业项目和资金支持，加大招商引资力度，放手发展非公有制林业，吸引更多的投资者参加林业产业建设，形成以企业投资为主体，财政、信贷、外资筹资为辅的多元化投融资体系。另一方面，要放宽林木采伐政策。对于农田上的商品林，在国家政策允许范围内，进一步放活采伐权,使农夫的“绿色银行”真正能存能取，实现越采越多，越采越富。有条件的地方，要大胆探究，勇于

20、改革，学习推广临河“户植千棵树”和五原县个体农户造林的阅历做法，在“放活”上做文章，进一步夯实林产业 11 发展基础，增加发展活力。 第六，坚持兴林富民，在增加农牧民收入上取得新突破。林业产业发展的成效，最终要体现在增加农牧民收入上。各地要在加强村屯绿化、美化、城市园林建设的同时，坚持林业富民的原则和宗旨，大力发展特色种植、养殖、生态旅游，促进农牧区产业结构调整，带动农牧民增收致富。要仔细落实国家的政策性补助，爱护好农牧民群众的利益。今年，农牧民人均来自林业产业的收入力争达到 元。 同志们，大力发展林业产业前景广袤、任务艰难、机遇难得。我们要进一步解放思想，深化改革，扎实工作，充分发挥林业的多

21、种效益，全面构建发达的林业产业体系，为实现林业产业又好又快发展，扎实推动全市现代林业和新农村新牧区建设作出新的贡献！ 6。10苏市长在全市林业产业工作会议上的讲话 市长在全市林业工作会议上的讲话() 副市长在全市林业工作会议上的讲话报告 市长在全市产业集聚区工作会议上的讲话 副市长在林业工作会议上的讲话 市长在全市卫生工作会议上的讲话 市长在全市档案工作会议上的讲话 市长在全市气象工作会议上的讲话 市长在全市建设工作会议上的讲话 市长在全市财税工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页