2022年在全市领导干部信访条例培训班上的讲话.docx

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1、2022年在全市领导干部信访条例培训班上的讲话在全市领导干部信访条例培训班上的讲话 同志们： 在全市上下狠抓各项工作落实，确保各项指标“双过半”的关键时候，市委、市政府确定举办这次各乡镇、市直各部门及部分驻市单位的主管领导、信访工作人员参与的信访条例培训班，充分体现了对贯彻实施新修订的信访条例和抓好全市信访工作的重视程度。借此机会，我讲四点看法。 一、充分相识贯彻实施信访条例对加强和改进新形势下信访工作的重要意义 2022年1月10日，新修订的信访条例起先实施，这是适应客观形势发展改变，全面推动依法行政，加强和改进信访工作的一项重要举措。 1、全面贯彻实施信访条例，是顺应信访工作面临的新形势、

2、新任务的客观要求。1995年颁布的信访条例实施9年来，对规范信访工作，维护信访秩序，亲密党和政府与群众的联系发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展，我们面临的冲突和问题更为困难、更加突出。当前，我市信访工作形势依旧非常严峻：一是信访总量居高不下。2004年全市共接待群众来信来访2833件次，同比上升了36%。今年15月份，共发生群众来信来访1746件次，同比上升24%。二是集体访明显增加。2004年我市发生的集体上访数为93批2538人次，占上访总量的90%。今年15月份，集体上访64批1496人次，占上访总量的85%。三是越级访、重访问题比较严峻。2004年我市进京上访7起8人次，发生冲击中

3、组部事务的就有李清杰、张明泽、李文锡等3人7次重访。今年15月份，发生越级进京个人访4人次、越级进省上访9人次。四是涉法信访大幅增加。不少应当由司法部门解决的涉法问题却通过信访渠道来解决。lOcalhOSt五是有组织上访渐渐上升。很多上访群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心态，不少集体上访有人幕后指挥、细心策划、上下联络、相互串联，集资上访。 同时，我们的实际工作中也存在一些问题，主要表现为：一是信访渠道还不够畅通，有些单位和部门对信访人员反映问题推诿塞责，致使冲突激化。二是个别单位领导对信访工作缺乏重视，有些问题没有仔细、刚好解决在萌芽状态，导致势态不断扩大。三是个别单位领导落实政策不坚决

4、，工作方式、方法简洁，工作效率、质量低下等等，引进群众对干部不满。四是对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的法制手段。为此，我们要全面贯彻新实施的信访条例，建立健全各项工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，通过教化、协商、调解等方法，依法刚好处理群众反映的信访问题，有效规范信访秩序，解决各项冲突纠纷。 2、全面贯彻信访条例，是推动依法行政、建设法治社会的详细体现。从今年1-5月份来访反映问题看，主要有以下几方面：一是农村土地、林地纠纷问题占上访总量的26%；二是企业改制、国有企业并轨及集体企业职工养老保险等问题占上访总量的7%；三是拖欠民工工资及劳动就业等各类纠纷问题占上访总量的48%；四

5、是城镇居民供热、供水及环境卫生等其他问题为占上访总量的12%；五是生活救济等问题占上访总量的7%。应当说，引发信访问题的缘由是多方面的，既有经济方面的，又有社会方面的，既有客观缘由，又有主观缘由。其中，不少信访问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有着亲密关系。尽管有些问题并不都是政府行为导致的，但是，政府负有管理经济社会事务、协调好各方面利益关系的职责，对这些问题的发生负有不行推卸的责任。事实上，人民群众通过写信走访，提出投诉恳求，提出看法和建议，既是对我们的信任，又是对我们的监督，对保障信访群众的知情权、参加权和监督权，加强和改进工作、坚持依法行政、建设法治政府都具有主动

6、意义。 3、全面贯彻实施信访条例，对构建和谐社会具有重要意义。全面贯彻实施信访条例，对于畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们的创建活力，妥当协调各方面利益关系，化解社会冲突，削减社会对抗，维护社会秩序具有非常重要的主动意义。对于依法刚好合理地解决人民群众反映的问题，有效地爱护人民群众最现实、最关切、最干脆的利益，依法刚好化解冲突纠纷，建立良好的信访秩序，发展社会主义民主、健全社会主义法制，增进社会诚信友爱，激发人民群众的主动性、创建力，构筑和谐社会都起着巨大的推动作用。 二、全面把握信访条例的基本精神，切实加强和改进新形势下的信访工作 新修改的信访条例内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体

7、现了以人为本的理念和一心一意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。在贯彻实施信访条例过程中，要正确处理好五个关系。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，建立起信访工作新秩序。各级机关要建立、疏通并向广阔人民群众公开信访渠道，建立健全负责人信访接待日等制度，主要领导要亲自过问、亲自处理、亲自督办信访案件。要进一步整顿信访秩序，着力解决动辄围堵党政机关、堵塞交通等影响广阔人民群众正常生产生活秩序、损害公共利益的问题，坚决维护社会稳定。二是坚持创新机制与强化责任并重，构建信访工作新格局。要进一步完善机制、健全制度、落实责任、统筹兼顾、标本兼治。仔细落实信访事项

8、受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，并严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和条例的规定，追究有关人员责任，确保各项工作落到实处。三是坚持权利和义务的统一，切实维护群众利益。这次对信访条例的修订充分体现了宪法的有关精神，坚持权利与义务的统一，既指出了信访人依法享有的权利，也规定了信访人应履行的相应义务。为此，要坚决维护人民群众的合法权益，带着深厚的感情做工作，切实保障人民群众的合法权益和依法信访权利，为人民群众主持公道和正义。要教化广阔群众在维护自身合法权益、行使权利的同时，仔细履行自己应尽的义务，自觉学法、遵守法律、用法。对那些不依法信访，无理取闹，不听劝导的上访人，要肃穆指责教化；对少数滋事者要刚好依法处置。四是坚持依法办事与思想教化相结合，正确处理新形势下的人民内部冲突。应当 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页