非煤矿山安全生产事故应急紧急方案计划.doc

.\ 预案编号： 版本号： XXXXXXXXXX 有限责任公司有限责任公司 XXXXXXXXXX 矿山矿山 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编制单位：XXXXX 有限责任公司 二〇一六年十月 .\ 颁颁 布布 令令 全体员工： 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他国家法律法规，保护员 工的生命安全，减少财产损失，使突发事故发生能快速、有效、有序地实 施应急救援，我公司成立了应急预案编写小组，编制了《XXXXX 矿山安全 生产事故应急预案》 ，经过专家评审并在 XX 县安监局备案，现予以批准发 布，本预案自发布之日起生效。 本预案是我公司矿山生产安全事故救援的执行依据，希全体员工认真 学习，参加演练并做好预案要求的各项准备工作。 特此公布！ 总经理： XXXXX 有限责任公司 .\ 目 录 第一部分 综合应急预案 .....................................................................................................................................1 1.总则.................................................................................................................................................................1 1.1 编制目的..................................................................................................................................................1 1.2 编制依据..................................................................................................................................................1 1.3 适用范围..................................................................................................................................................2 1.4 应急预案体系..........................................................................................................................................2 1.5 应急工作原则..........................................................................................................................................4 2.危险性分析.....................................................................................................................................................5 2.1 矿山概况..................................................................................................................................................5 3.组织机构及职责.......................................................................................................................................16 3.1 应急组织体系........................................................................................................................................16 3.1.3 应急救援指挥部办公室....................................................................................................................16 4.预防与预警...................................................................................................................................................19 4. 1 危险源监控..........................................................................................................................................19 4. 2 预警行动..............................................................................................................................................19 4. 3 信息报告与处置..................................................................................................................................20 5. 应急响应 .....................................................................................................................................................22 5.1 响应分级................................................................................................................................................22 5. 2 响应程序..............................................................................................................................................22 5. 3 应急结束..............................................................................................................................................26 6.信息发布.......................................................................................................................................................27 7.后期处理.......................................................................................................................................................27 7. 1 现场清理和恢复生产..........................................................................................................................27 7. 2 善后处理及赔偿..................................................................................................................................27 7. 3 应急能力评估和应急预案修订..........................................................................................................28 7. 4 事故调查处理、总结..........................................................................................................................28 8. 保障措施 .....................................................................................................................................................28 8.1 通信与信息保障....................................................................................................................................28 8. 2 应急队伍保障......................................................................................................................................28 8. 3 应急物资装备保障..............................................................................................................................29 8. 4 经费保障..............................................................................................................................................29 8. 5 其他保障..............................................................................................................................................30 8. 6 应急能力评估......................................................................................................................................30 9.培训与演练...................................................................................................................................................30 9. 1 培训......................................................................................................................................................30 9. 2 演练......................................................................................................................................................31 10.奖惩.............................................................................................................................................................31 10.1 奖励......................................................................................................................................................31 10. 2 惩罚....................................................................................................................................................32 .\ 11.附则.............................................................................................................................................................32 11. 1 术语和定义........................................................................................................................................32 11. 2 应急预案备案....................................................................................................................................33 11. 3 预案维护与更新................................................................................................................................33 11. 4 预案制定与解释................................................................................................................................33 11. 5 应急预案的实施................................................................................................................................33 第二部分 专项应急救援预案 ...........................................................................................................................34 1.自然灾害事故专项应急预案 .......................................................................................................................34 2.采场边坡滑坡、滑塌事故专项应急预案 ...................................................................................................37 3.排土场专项应急预案...................................................................................................................................42 4.民爆物品事故专项应急预案 .......................................................................................................................46 第三部分 现场处置方案 ...................................................................................................................................51 1.自然灾害事故现场处置方案 .......................................................................................................................51 2.采场边坡滑坡、滑塌事故现场处置方案 ...................................................................................................53 3.排土场现场处置方案...................................................................................................................................55 4.物体打击现场处置方案...............................................................................................................................57 5.高处坠落现场处置方案...............................................................................................................................59 6.机械伤害现场处置方案...............................................................................................................................61 7.车辆伤害现场处置方案...............................................................................................................................63 8.容器爆炸现场处置方案...............................................................................................................................65 9.民爆物品事故现场处置方案 .......................................................................................................................67 附件：...............................................................................................................................................................69 附件一：企业营业执照...................................................................................................................................70 附件二：应急指挥部人员名单及电话一览表................................................................................................71 附件三：外部相关应急机构及联系电话 .......................................................................................................71 附件四：平面布置及周边关系示意图 ...........................................................................................................72 附件五：危险源分布示意图...........................................................................................................................73 附件六：边坡垮塌逃生示意图 .......................................................................................................................74 附件七：救护协议...........................................................................................................................................75 .\ 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1.1.总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范本厂生 产安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对和防范风险与事故的能力， 保证职工安全健康和公众生命安全，有效地控制和处理事故，最大限度地 减少财产损失、环境损害和社会影响。 1.21.2 编制依据编制依据 1、 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2、 《矿山安全法》 （中华人民共和国主席令第 65 号） 3、 《中华人民共和国突发事件应对法》 （中华人民共和国主席令第 69 号） 4、 《中华人民共和国防洪法》 （中华人民共和国主席令第 18 号） 5、 《矿山安全法实施条例》 （中华人民共和国劳动部令第 4 号） 6、 《安全生产许可证实施条例》 （中华人民共和国国务令第 397 号） 7、 《特种设备安全管理条例》 （中华人民共和国国务院令第 549 号） 8、 《生产安全事故报告、调查处理条例》 （中华人民共和国国务院令 第 493 号） 9、 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24 号) 10、 《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安监总局令 17 号） 11、 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发[2010] 23 号） 12、 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （国家安全生产 监督管理总局 AQ/T9002-2006） 13、 《国家安全生产事故灾难应急预案》 14、 《国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事 故预警工作机制的通知》 （安监总局应急[2009]105 号） .\ 15、 《四川省安全生产管理条例》 16、 《四川省安全生产应急预案管理办法的通知》 （川安监［2011］ 368 号） 17、 《四川省生产经营单位安全生产管理办法的通知》 （省政府令第 216 号） 18、 《小型露天采矿场安全管理规程》 （国家安监总局） 19、 《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 20、 《爆破安全规程》GB6722-2003 21、 《XXXXX 有限责任公司 XXXXX 矿安全现状评价》 22、XX 县突发公共事件应急预案 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于 XXXXX 矿山生产安全事故的应急救援；同时也适用于本 矿山安全生产事故应急救援预案的更新、演练与培训等日常管理工作。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 我公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方 案。 .\ 应急预案体系图应急预案体系图 图图 1 1 1.4.1 综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿山应急救援的方针、政策、 应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿山应急 救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起 到一定的应急指导作用。 专项应急救援预案 自然灾 害专项 应急预 案 采场边 坡垮塌 事故专 项应急 预案 排土场 滑坡事 故专项 应急预 案 民爆物 品事故 专项应 急预案 综合应急预案 现场处置方案 自 然 灾 害 现 场 处 置 方 案 采 场 边 坡 现 场 处 置 方 案 排 土 场 现 场 处 置 方 案 物 体 打 击 现 场 处 置 方 案 高 处 坠 落 现 场 处 置 方 案 机 械 伤 害 现 场 处 置 方 案 车 辆 伤 害 现 场 处 置 方 案 容 器 爆 炸 现 场 处 置 方 案 民 爆 物 品 现 场 处 置 方 案 .\ 1.4.2 专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情 况，应急而制定的救援预案。矿山制定的专项预案有: 1.自然灾害专项应急顶案; 2.采场边坡滑坡垮塌事故专项应急预案: 3.排土场滑坡事故专项应急预案; 4.民爆物品事故专项应急预案。 1.4.3 现场处置措施 矿山现场处置措施包括: 1.自然灾害现场处置方案； 2.采场边坡现场处置方案； 3.排土场现场处置方案； 4.物体打击现场处置方案； 5.高处坠落现场处置方案； 6.机械伤害现场处置方案； 7.车辆伤害现场处置方案； 8.容器爆炸现场处置方案； 9.民爆物品现场处置方案。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 1.以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强 .\ 应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业 救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2.统一领导，协同作战。凡启动应急救援预案的事故，由矿山应 急救援指挥部统一指挥，事故发生作业区的救援力量，矿山各应急救 组和与矿山签约的专业救护队都由指挥部统一调度和安排，协同作战。 3.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实 行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预 测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、 完善装备、预案演练等工作。 5.落实“三项权利” 。一是职工现场“紧急避险逃生权” ，二是调 度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权” ，三是现场管理干部紧急情 况下撤人的“一线指挥权” 。干部职工在现场作业过程中遇到突发险 情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人 员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领 导请示汇报。 6.保护环境优先。在实施救援过程中，应先对已被破坏的环境进 行有效的控制，然后改善环境，使其达到安全化，不要因急于救援继 续破坏原来的环境，从而造成新的事故的发生或增加救援难度。 2.2.危险性分析危险性分析 .\ 2.12.1 矿山概况矿山概况 2.1.1 地理位置 XXXXX 有限责任公司 XXXXX 矿位于县城 XXX 方向直径约 XX 处；西 南距 XX 乡 XX 村。矿区中心地理坐标为东经 XX 一 XX，北纬 XX-XX，行政 隶属 XX 管辖，矿山距矿部 XX 为矿山公路，路况一般. 2.1.2 企业周边概况 XXXXX 矿位于 XX 县 XX 乡 XX 村，为山坡型露天矿，南北两侧为山 谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高(约 70m)。矿区内为无人区. 2. 1. 3 生产工艺流程 1、矿山采场情况: 1)采矿场: XXXXX 矿位于 XX 县 XX 乡 XX 村，为山坡型露天矿， 南北两侧为山谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高（约 70m)，矿 山的井采已从上部山脊往下，建立了三个互相独立，又有联系的三个 采场。 ①2940 采场(最上部的)形成了两个台阶，上台阶最高达 11m, 南北长 45 m，东西宽 40m，坡面角 70;下台阶高 10m, 南北长 40m, 东西宽 40m，坡面角 70,采场推进方向为 120 ,基本上是推进方向 才存在边坡，其余几方全为削顶。 .\ ②2900 采场（中间采场)只有了一个台阶，台阶最高达 13m,南北 长 60m,东西宽 13m,坡面角 70 ,现基本上是山修路形成的采场，采 场推进方向为 70。 ③2780 采场(下采场)只有了一个台阶，为一刚开始修筑的采场， 台阶只有 6m, 南北长 5Om,东西宽 15m,坡面角 40，现处于剥离附带 采矿的阶段 目前的采矿方法是打密集孔(孔距 5Omm, Φ20mm,深度 200mm)， 后用楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行拖动、装车作 业，由坡脚上升到了山顶部位，采用小硐室爆破剥离盖层。被剥下的 废石和表土由挖掘机清渣，翻斗车运到矿区东南侧的排土场排放。 2)排土场: 矿山的废石主要为盖层的岩石及汉白玉碎块，排土场设在采场东 南侧的山沟中，顺山坡下和汽车运到排土场排放，部分废石除用于铺 路。在排土场下部有废石垒成的拦渣坝。排水为在废石堆两侧自然向 下流动，排土场汇水面积较小。 3)炸药库: 矿山建有一座炸药库和雷管库，核定储量为炸药 3000kg,雷管 5000 发，实际储存炸药库 1OOOkg, 雷管 3000 发。占地面积近 3500㎡, 炸药库 15㎡,雷管库 13㎡,两库之间相距 35m,设有 15 m的消防水池 一座和防爆堆，有七个报警器和七个监控器，灭火器( 4kg )四只， 在库房围墙外建值班室(20㎡)。有专职的保管员进行值守和犬防。加 工作业是在矿山现场由爆破员进行装配的。库内的堆码，符合要求。 安装了避雷针，防击检测合格，能防止雷击事故的发生。 .\ 2、采矿流程及产品工艺流程 本矿山采用自上一而下分台阶开采，采矿方法是打密集孔，后用 楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行进行拖动、装车作 业，由坡脚上升到了山顶部位，采用小硐室爆破剥离盖层。 生产工艺流程图 图 7 2.1.4 生产规模、原材料、产品、设备 矿山开采饰面用石料(大理石)，矿区面积 0.6618K㎡, 生产规模 0.20 万 m /a，开采标高 3000-2300m，开采矿种：饰面用石料，开采 方式：露天开采。主要设备:空压机、凿岩机、挖掘机、装载机。 2.1.5 从业人数 矿山生产人员 14 人，其中主要负责人 2 人，安全管理人员 3 人， 后勤人员 1 人，生产一线 8 人 2.2. 2 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2. 2. 1 自然灾害方面存在的危险有害因素 本矿山为露天作业，受自然条件的影响较大，特别是雷电的危害， 穿孔劈裂 挖掘机、装载机铲装 运输自加工厂深加工 销售 形成台阶 .\ 最常见的是直击雷和感应雷。在雷雨时必须停止作业，炸药库旁应安 装避雷针，防止雷击。 矿山如果没有健全有效的排水、防洪系统，在雨季将会造成边坡不 稳，山体滑塌、泥石流、冲毁矿山及其他设备设施，造成财产损失， 甚至人员伤亡事故。 2.2.2 采剥生产过程中的危险有害因素 1、垮塌滑塌 汉白玉矿体硬度中等，但性脆的岩层。山于受长期风化作用的影 响，会产生风化裂隙和泥土化，变得不稳定。在沟边常有石块掉下， 新开拓的采场边坡，往往存在危石和浮石，掉下来就会发生伤亡事故。 2、浮石滚落、物体打击 露天采石场作业，因地表浅层岩体的物理力学性质较差和节理裂 隙的影响，边坡上总要残留一些松动的岩块，现矿山排险虽不用人员， 而采用机械排险，在