项目工程安全管理方案计划办法.doc

-! 工程项目安全管理办法 1 总则 1.1 目的 为了规范工程项目部的安全管理行为，进一步提高工程项目部的安全管理水平，以控制工程项目部职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效。 1.2 适用范围 本办法适用于浙江森禾集团股份有限公司（赣湘区）和杭州花之韵农业投资有限公司。 2 安全生产方针和目标 2.1 安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进。 2.2 安全生产目标 注重工程质量和效益，但更要注重安全生产。 避免施工中高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等伤害是项目部常存于心的警惕和坚持不懈的行动。 遵守相关的安全健康法律、法规和其他要求；视培训为对职工的最大爱护和企业发展的根本，不断提高员工的安全文化素质和能力；投入充足的资源以控制危险，完善并严格执行有关程序和规章制度；建立员工参与机制，实施有效的协商与交流；制定并不断实现明确的职业健康安全目标，持续改进职业健康绩效。 ⑴重伤以上的人身伤亡事故为零； ⑵重大机械事故为零； ⑶重大火灾事故为零； ⑷主要责任在已方的重大交通责任事故为零； ⑸重大设备事故为零； ⑹轻伤事故频率控制在5‰以内。 3 安全生产组织和制度 3.1 安全生产组织 工程项目部应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，管理小组的成员一般包括技术负责人、专（兼）职安全员、施工员、班组长等，从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使项目的安全生产管理处于受控状态。 项目经理为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。 依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专（兼）职安全员，监督施工技术、方案的落实情况，监督落实施工人员安全教育、特殊工种持证上岗情况，监督落实劳保用品的发放、使用情况，检查监督违章作业情况，抓好文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理等工作。 施工员负责施工技术、质量造成的安全问题，负责施工技术交底，施工方案的安全性评估，对危险性较大的分部分项工程作出专项施工方案。 班组长负责安全生产前沿工作。 3.2 安全生产制度 工程项目施工安全管理制度是施工现场整个管理体系的一个组成部分；是遏制施工生产安全事故发生的有效手段；是降低安全成本费用的支出、提高工程项目经济效益的有效机制。 项目部必须根据自身项目特点和管理要求编制以下（包括但不限于）、仅适用于自身项目施工全过程的项目制度： ⑴安全生产责任制度； ⑵一般工种岗位安全生产制度； ⑶特殊作业工种安全生产制度； ⑷施工机械作业人员安全生产制度； ⑸现场施工安全操作规程； ⑹安全技术交底制度； ⑺施工现场安全管理制度； ⑻安全检查制度； ⑼安全生产教育制度； ⑽生产安全事故报告制度和应急救援制度； ⑾安全生产奖惩制度； ⑿施工现场消防安全制度； ⒀劳动防护用品管理制度。 4 安全管理前期策划 4.1 危险源辨识及风险评价 项目开工前，项目部根据现行的国家标准、行业规范、操作规程、产品使用说明书上的技术要求及以前一些事故案例，结合施工现场的分部分项工程的施工工艺、方法进行危险源辨识。 对项目施工现场阶段的危险源所带来的风险进行评价、分级，搞清楚哪些危险源具有高风险性，哪些具有一般风险，哪些危险源的风险可忽略，哪些危险源的风险要重点控制，使安全生产管理具有针对性、侧重点。 4.2 施工安全技术措施及安全管理方案 通过项目危险源辨识和风险评价后，在实施性施工组织设计（施工方案）中编制安全技术措施。对基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除（爆破）等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专（兼）职安全生产管理人员进行现场监督。 编制安全管理方案，安全管理方案是对施工组织设计中的安全管理内容进行深化、细化，突出从安全角度考虑施工组织设计中施工方案的安全性，制定安全保证、监控措施。同时，对已有安全管理制度进行整合和规范，使现有的管理制度、管理经验和事故教训，能够通过方案的编制，进行梳理、串联，确保在项目安全管理过程中能够系统地规划、可靠地运行和高效地执行。 5 安全管理实施与运行 5.1 安全技术交底 工程施工前，应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底。 5.2 安全教育培训 项目部全体人员、管理人员、特殊工种和现场作业人员（包括新入场和转岗人员）均需要进行安全教育培训。 对进场人员实行公司、项目部、班组三级安全教育培训。施工过程中采取安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班等形式进行经常性安全教育。 5.3 安全防护措施 5.3.1 安全技术措施 ⑴安全警示标志防护； ⑵“三宝”、“四口”、“五临边”等防护措施； ⑶施工工地的“五大伤害（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害）”预防； ⑷施工用电安全； ⑸施工机械、场内机动车辆安全； ⑹社会车辆交通疏解； ⑺工地消防安全。 5.3.2 重点工序安全保护措施 ⑴市政道路的安全防护措施； ⑵模板脚手架施工安全保证措施； ⑶基坑开挖施工安全技术措施。 5.3.3 职业健康保证措施 ⑴劳动防护用品发放使用； ⑵粉尘、废气、废水、固体废物、噪声和振动控制； ⑶施工场地、生活区卫生环境 ⑷办理意外伤害保险。 5.3 安全检查 安全检查有上级组织的检查、公司组织的检查、项目部组织的检查，具体的方式有定期检查、专业检查、日常检查、季节检查和验收检查等。 安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查事故处理、查隐患整改。 5.4 安全事故报告处理 项目部发生安全事故后，立即向公司领导汇报，并配合公司对安全事故进行调查、处理。 1、为强化工程项目安全管理，杜绝各类安全事故，保障施工人员在施工中的安全与健康，达到提高工程项目经济效益和促进工程项目标准化管理的目的，根据国家有关安全生产法律法规和公司有关制度，结合工程项目管理实际，特制定本办法。 2、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全生产作为工程项目管理永恒的主题，要贯穿于施工生产的各个环节，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实现人、机、物、环境的本质安全。 3、项目部是施工安全管理的主体，是施工安全第一责任单位，必须把安全生产纳入项目部管理的正常运行机制。建立健全安全生产管理体系，以项目经理责任制为核心，以安全的生产方案为保证，以措施落实为根本，以责任制和考核为手段，以教育培训为前提，以合理的安全投入为保障，促进工程项目安全管理工作的规范化、标准化、科学化。 4、安全生产必须遵循以下原则： ①管生产必须管安全，谁主管谁负责； ②从严治本，基础取胜； ③加强劳动保护，改善劳动条件； ④计划性、系统性； ⑤动态管理，过程控制，预防为主。 4、安全管理目标 ①年无责任一般及以上人员伤忘事故（人员重伤、死亡为0）； ②年轻伤率控制在3‰以下； ③无责任重大火灾、交通、机械、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生。 一、 安全生产目标 1、工程项目安全生产目标：杜绝较大及较大以上事故，防止一般事故。把已列入环境安全风险等级的地段及结构物作为安全施工的头等大事来抓，把支架施工、高空作业、市政道路的防护、大型预制构件的吊装、施工现场临时用电，地下管线及周围建筑物及深基坑开挖作业作为安全生产的监控重点，做好施工现场综合治理，全面推进安全管理工作。 2、按照安全生产逐级负责制的原则，要求项目部逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个职工，一级保一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查和评比奖惩制度。 三、安全管理体系 1、项目部成立安全生产领导小组，配专职安全员，具体负责工程项目的安全生产管理工作，建立纵成线、横成网的严密的安全管理组织机构。 2、项目部各级安全管理人员必须具备与本单位所辖的生产经营活动相关的安全生产知识和管理能力，并经过培训、考核合格后方可任职。 3、建立安全保证体系。项目部要遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”的指导思想，按照“五项”原则（综合治理，管理生产必须管理安全、一票否决权、从严治理、标准化管理），建立健全安全保证体系。 4、落实安全生产责任制，项目部的安全责任： ①项目部主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入；对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故。 ②项目部应单列安全生产专项资金，用于施工安全防护用具和设施的采购与更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。 ③项目部须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。 ④垂直运输机械人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须在其按照国家有关规定进行专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 ⑤在实施性施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除（爆破）等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 ⑥工程施工前，应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方签字确认。 ⑦在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部门，设置明显的安全警示标志。 ⑧施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，选址应符合安全性要求。临时搭建的建筑物应符合安全使用要求、装配式活动房屋应具有产品合格证。 ⑨对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应采取专项保护措施；遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声和振动等对人和环境的危害和污染。 ⑩建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。 ⑾施工作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出意见或检举；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 ⑿采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验，必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。 ⒀施工人员进入新的岗位或新的施工现场前，应接受教育培训，培训考核不合格的人员不得上岗作业；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 ⒁项目部应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 五、安全管理制度 1、建立健全施工安全各项管理制度。工程项目施工安全管理制度是施工单位和施工现场整个管理体系的一个组成部分；是遏制施工生产安全事故发生的有效手段；是降低安全成本费用的支出、提高工程项目经济效益的有效机制。 2、项目部必须建立以下（包括但不限于）各项安全管理制度： ⑴施工现场安全管理制度； ⑵安全生产责任制度； ⑶安全技术交底制度； ⑷安全检查制度； ⑸安全验收制度； ⑹特殊工种持证上岗制度； ⑺安全生产教育制度； ⑻安全生产资金保障制度； ⑼专项安全施工方案审批制度； ⑽生产安全事故报告制度和应急救援制度； ⑾安全生产奖惩制度； ⑿施工现场消防安全制度； ⒀劳动防护用品管理制度。 六、施工现场安全管理 1、各项目经理在工程施工过程中必须制定切实可行的施工安全管理保障措施。 1、施工组织设计、施工方案、安全技术措施方案管理： 高空作业安全管理； 施工机械、场内机动车辆安全管理 社会车辆交通疏解管理 特种作业人员管理 安全警示标志管理 安全培训教育管理 安全技术交底管理 安全检查管理 2、重点工序安全保护措施 市政道路的安全防护措施 梁架设安全保护措施 模板脚手架施工安全保证措施 基坑开挖施工安全技术措施 钻孔桩施工安全保护措施 3、职业健康保证措施 劳动防护用品发放使用 施工尘埃控制 施工噪音控制 施工场地、生活区卫生环境 职工身体体检制度 七、安全检查 1、公司采取抽查和定期检查等形式对项目部的施工安全管理情况进行监督。 2、项目部要根据施工过程的特点和安全目标的要求，深入开展安全隐患自查自纠工作，针对施工过程中存在的安全隐患，制定相应整改防范措施并落实。 3、公司督促检查项目部制定安全隐患整改措施和落实情况，如有危及人身安全的紧急险情，立即勒令停止作业。 八、安全事故报告及应急救援