道路安全责任监察实施详细介绍.doc

-` 目 录 第一节、现场安全文明施工监理方案 2 一、工程概况 2 二、施工安全监理细则： 2 三、施工阶段的安全监理细则 3 四、文明施工监督细则 6 第二节、现场安全文明监理细则 7 一、综合管理 7 二、环境保护和卫生防疫 8 三、现场管理 9 四、安全生产和防火管理 11 第三节、现场安全监理工作流程--------------------------------------------13 第一节、现场安全文明施工监理方案 一、工程概况 工程名称： 建设单位： 建设地点： 二、施工安全监理细则： 安全监理是施工质量监理的重要组成部分,并与质量监理融汇一体,同时也是施工安全管理的重要内容,把安全监理引进施工现场,可以加快提高施工单位的安全管理水平,安全坚理在本市工程建设中的推广是建设管理体制改革的结果，也是工程施工过程中，控制重大伤亡事故的一种模式。 安全监理的出现,使监理的管理目标由原来的“三控”变为“四控”,即控制工程投资、工期、质量和安全。实行安全监理的工程,不但减少不必要的工伤和质量事故，还可以避免过多的合同纠纷，能确保工程合同规定的期限实现，对业主和承包商均有利。 1.严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关安全施工法规。 2.督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。 3.审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，教育后，严格违章操作。特种工必须持证上岗。 4.关键工序的施工设施，监理应该检察是否符合设计计算数据，特殊部位，应设专人安全测试。 5.监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任的实施，和冬季防寒、夏季防暑工作。 6.审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理。 7.安全监督人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作，若发现安全隐患，应停止整改。 8.监理应不定期组织各有关部门进行安全检查，按有关规定进行组织评分。 三、施工阶段的安全监理细则 1、审核承包单位施工中的安全设计和安全技术措施情况 （1）在编制施工组织设计的同时进行安全设计。 （2）工程开工前，应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。 （3）安全责任和安全纪律。 a.各施工管理人员，工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程。 b.各级职能部门及施工单位主要负责人都必须贯彻执行国家和企业的劳动保护法规和安全技术规程。 c.凡独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗。 d.承包单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的安全监督和指导。 2、安全监理的方法和手段 （1）安全监理方法 a、审核施工现场各分包单位的资质和证明文件 b.审核施工单位的正式开工抱告，根拒安全监理合同所授的权限，办理开工指令； c.审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程安全文明施工； d.审核施工单位提交的有关资料，检验报告和试验报告； e.审核施工单位提交的安全动态，进度计划，统计资料及管理图表； f.参与设计图纸的变更； g.审核工程安全事故处理报告； h.审核新工艺，新技术、新材料、新结构的技术鉴定书； i审核施工单位提交有关工序交接检查，分项、分部工程安全检查报告； n.审核并签署现场的有关安全技术签定文件； （2）工程开工前的检查 a.设计文件； b.各项目进行设计交底； c.指导性的施工组织设计（场地平面布置图）； d.施工队伍的思想准备，组织准备、安全准备，包括向各班组的技术交底，技术培训、安全教育等； e.施工场地应完三通一平； f.安全管理系到位，工区有安全员，班组有兼职安全员 g.各种设备须处于完好状态； h.分项、分部工程实施中的检查表格已备； （3）在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全坚理可以下达“暂时停工指令”； a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时； b.对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； c.安全设施未经检查验收而擅自使用时； d.擅自变更设计图纸而进行施工时； e.使用没有合格证书的材料或擅自替换，变更工程材料时； f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时； （4）监理手段 四、安全监理的内业管理。 1、工作制度： （1）定期学习和交流：总监应组织全体监理人员研究设计文件，有关规定、规范、标准、安全监理合同，安全监理大纲等，并及时传达业主文件和会议精神，通过学习交流可以提高监理人员的业务水平。 （2）填写每日安全监理日记： a.各专业监督组，将每天在施工现场检查的安全情况记录好，并提交下班应注意问题。 b.总监要每一个星期检查专业组的日记内容， c.各专业监理，除记录安全检查的内容外，还应该把工地文明施工情况反映在监理日记内。 （3）安全监理月报 a.各专业监督组，按指定日期将安全月报提供给总监审查阅。 b.内业组将各专业组月报，编写成综合安全监理月报，经总监审查后，按期报业主和上级主管部门。 2、安全资料的收集和整理 （1）施工中应积极收集和积累安全资料作为评估工程中各个施工环节的质量和安全数据，为评价整个工程提供依据。 （2）表格填写必须用黑色墨水，要求填写公正清洁。 四、文明施工监督细则 1.严格遵守市建委颁发的文明施工规范，牢牢树立“施工想到行路人，路平沟通为人民”的文明施工观念，把市重大工程作为便民利民工程。 2.施工单位应成为文明施工领导小组，并配有专职文明施工人员，经常检查文明施工情况。 3.审核施工单位的施工组织设计时，是否有文明施工措施，把施工过程中，监理有权阻止违犯文明施工规定的不文明行为，提出整改，直至落实为止。 4.参与施工单位的每月文明施工活动，其中包括每月文明施工检查例会及季度评分工作。 第二节、现场安全文明监理细则 为督促承包商做好现场安全文明施工，建设工程文明施工封闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化，确保工程顺利开展，特制订本细则。 一、综合管理 1、在工程开工前必须取得建设工程施工许可证。 2、工程需要占用道路的，必须向市政、公安交通部门申请临时占用道路手续。 3、在施工方案确定之前 , 会同设计、施工单位和市政、防汛、公用、邮电、电力等有关单位 , 对可能造成周围建 ( 构 ) 筑物、防汛设施、地下管线损坏、堵塞的现场进行勘查 , 并制订相应措施 , 保证施工安全进行。 4、施工总承包单位应对施工现场的设备、材料堆放、场地道路、临时生产和生活设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计，经建设单位和监理单位审核同意后执行。 5、总承包单位的项目经理必须制定并监督执行文明施工的目标、标准、制度以及工程各阶段实施文明施工的计划和 措施 , 指定各作业场所、材料堆放场、生活设施的文明施工责任人。 6、施工总承包单位应当建立文明施工档案，将施工现场文明施工的各项制度的执行情况， 和建设行政主管部门及城监、质监、监理等部门对施工现场检查情况一并归档，作为工程竣工验收的条件。 7、总承包单位应当加强施工队伍的全面管理，坚持岗前培训和持证上岗， 严禁接受“无暂住证、无劳动就业证、无计划生育证”人员。施工现场的管理人员和作业人员应当在胸前佩戴个人身份标卡。标卡由总承包单位统一制作，标卡应有个人照片、姓名、工种或职务、所属单位。 8、施工总承包单位应当做好建设工地施工现场安全保卫工作，落实防盗、防火措施，对各类违法行为和犯罪行为要及时制止，并报告公安机关。 9、施工单位要积极主动地处理好与周边居民、企事业单位的友好合作关系，尊重当地社区各行政主管部门，自觉遵守社区行政管理规定。 二、环境保护和卫生防疫 1、工地内车辆出入口如有条件应当设置用混凝土挠捣的由宽30 厘米、深 40 厘米沟槽围成宽 3 米、长 5 米的矩形洗车场地和沉淀池、高压冲洗水枪，驶出工地的机动车辆必须在工地出人口洗车场内冲洗干净方可上路行驶。 2、拆卸工程应当先里后外进行，作业面必须采取喷水降尘措施。市政工程及其他工程必须在粉尘飞扬处采取遮挡围蔽或喷水降尘等措施。 3建设工程除抢险工程外，每天施工作业时间限制在每日七时至十二时和十四时至二十二时，因工程技术或工程质量要求连续作业的，应当经工程所在地建设行政主管部门批准， 并采取措施降低设备噪音后，方能延长作业时间。 4、在建的工程项目必须遵守成都市人民政府有关扩大建设工程使用散装水泥和商品混凝土范围的规定 , 在规定的范围内应当使用散装水泥和商品混凝土。 5、在建的工程项目必须遵守广州市人民政府有关散体物料管理的规定，在排放、运输、受纳散体物料前办理批准手续，并按规定委托有资质的单位和合格车辆运输。 6、施工现场内的各类炉灶禁止使用有毒物体作燃料；禁止燃烧各类建筑废料和生活垃圾。 7、施工现场内的厨房必须符合成都市人民政府有关建筑工地厨房卫生要求的规定，申办食品卫生许可证。炊事员和茶水员上岗必须持有效的健康证和岗位培训班，上班时间必须穿戴白衣帽及袖套。洗、切、煮、卖、存等环节要设置合理，生熟严格分开，餐具用后随即洗刷干净，并按规定消毒。 8、施工现场应当设茶水亭和茶水桶，茶水桶要有盖、加锁和有标志。夏季施工应当有防署降温措施。 9、人数超过500人的施工现场，必须设立医疗室，其他施工现场必须设立有效的医疗急救箱。 10、施工现场应当落实各项除“四害”措施，严格控制“四害”孳生，无力自行落实除“四害”措施的，可委托社会服务机构代为处理。 三、现场管理 1、建立现场安全保卫监督体系，实行安全保卫负责制；要求各合同段建立以项目经理为首的安全管理委员会，负责本工程安全管理工作的协调和重大安全事故的处理工作，要求各合同段下设安全部，负责日常检查和保卫工作。要求各合同段设置安全保卫组及专职安全检查员，负责施工现场区段安全和安全监督等工作，做到责任明确，层层把关。 2、坚持安全保卫工作以“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对职工进行经常性安全教育，不断提高安全员的安全意识，使安全工作做到制度化、经常化。在开工前要进行全面的安全教育和安全技术交底工作，学习施工人员安全注意事项，懂得防护设施的作用，提高自我保护意识。 3、施工过程中有检查、有总结，认真做好各项安全施工记录。总监理工程师每月定期检查三次，驻地办及时检查，专职安全员跟踪监督检查，安全员上班前15分钟针对现场情况进行安全检查，并建立按钻检查日记，对安全事故隐患必须做到“三不放过” ，认真严肃处理。 4、要求各合同段的各种车辆、机械设备实行定机定员，所有特殊工作必须持上岗，严禁任何施工机械擅自上交通公路，严禁无证人员操作，严禁违章作业。 5、在施工区域及交通要道、沟槽设置醒目的安全标志和路障以及必要的安全防护设施。 6、坚持安全施工，施工必须安全的原则。在施工过程中，各种垂直运输设备及脚手架和各种模板支撑的搭设，要符合有关技术规范和技术标准要求，对于水平运输的各种机械、车辆要按指定路线行驶，并按指定的装料和卸料，严禁乱堆乱卸。 7、要求各合同段注意安全用电，对所有架空线路必须满足行人、机械通行的安全高度，所有机电设备定期检查，确保绝缘。要求各合同段严禁非专业电工操作，配电箱必须上锁，自备电源必须有专人管理，建立工地临时用电制度。 8、夜间施工必须有足够的照明设施，生活及生产区配置足够的消防器材。车间、油库、材料库、停车区等重点部位必须安排专人看管。 9、要求各施工合同段设置医务室，配置一至二名专业医务人员和必要的医疗器械、药品等。 10、制定安全监理措施：采取全员安全监理培训及教育制度，在开工前的集中培训时，安全监理将作为一项重要内容进行系统培训和教育，做到人人重视，心中有数，以便在监理实施过程中，随时随地提醒检查承包人施工安全措施。消除各种安全隐患：开工前认真检查承包人安全施工措施、安全员是否到位，是否持证上岗。施工人员是否清楚安全操作规程，并检查安全防护设施是否到位，施工人员是否参加工伤社会保险。 11、加强对泥石流的处理措施，要求承包人进行围堰、引流、排泄等措施。 12、在施工过程中，监督施工全过程的安全生产，并及时纠正违章，监督劳保用品质量和正确使用，检查有关施工现场是否设置明显的安全警示标志。 13、要求监理人员、施工人员配证上岗，严防安全事故发生。 14、健全安全事故处理程序备案，做到：发生安全事故时严格按处理程序办事。 四、安全生产和防火管理 1、进入施工现场的各类人员应当戴好安全帽，系好帽带；临空和高空作业的人员应当系好安全带；各类洞口和脚手架应当设置安全网。安全帽、安全带、安全网应当符合技术安全标准。 2施工现场的深基 础、桥梁边等一切容易坠落的临边应当设置有效防护设施。 3、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，禁止任意拉线接电。施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明、危险潮湿场所照明以及手持照明灯具，应当采用符合安全要求的电压。 4、施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，位置合理、固定牢固， 不得任意侵占场内道路。施工机具进场须经过安全检查，合格方能使用。施工机械操作人员应当建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。 5、施工现场内木材加工间、易爆易燃仓库禁止烟火。施工现场应当设立定点吸烟室，禁止在作业场所吸烟。各类易爆易燃的化学物品、建材、油料必须入库存放，不得露天堆积。乙炔和氧气使用时两瓶间距必须大于5米以上，存放时必须封闭隔离。动用明火必须由项目经理和安全负责人在现场核验签字后方可进行，操作人员必须持证上岗。 6、施工现场内宿舍、办公室、仓库禁止使用电热器具取暖和煮饭，宿舍仓库不得混用。 7、木材加工间、仓库、宿舍、厨房、动火现场、作业区域、吸烟室以及易爆易燃材料堆放场等场所，必须按规定配备足够的各类有效防火器材，并经常检查。 8、施工现场的危险区域应当设立危险警示标志。 第三节.现场安全监理工作流程图 工程安全管理与控制总流程 协助业主组建“工程安全委员会”，建立安全文明保证体系 施工前（督促、审查、检查） 监理施工中（检查） 定期组织安全大检查 安全管理组织机构 安全管理、检查控制制度 安全法规 安全技术措施 施工方案、施工组织有安全技术保证措施 安全技术规程和实施手段 安全教育 安全技术交底 特殊工种上岗证 安全措施落实情况 重大危险点源的识别及控制措施 出现安全事故 发现隐患 监理工程师通知单 督 促 整 改 施工单位整改完成 上报整改报验单 不合格 人的不安全行为： 身体缺陷 错误行为 为纪违章 物的不安全状况： 设备装置的缺陷 作业场所的缺陷 物质和场所的危险源 人的不安全行为： 身体缺陷 错误行为 为纪违章 物的不安全状况： 设备装置的缺陷 作业场所的缺陷 物质和场所的危险源 人的不安全行为： 身体缺陷 错误行为 为纪违章 物的不安全状况： 设备装置的缺陷 作业场所的缺陷 重大危险源 整 改 报 验 单 继 续 整 改 继 续 整 改 继 续 整 改 不合格 下发停工通知单 整 改 合 格 不 复 工 报 验 单 工程事故处理流程 合 格 合格 继 续 施 工 竣 工 达到安全目标 工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核流程 工程开工（转序）申请 （施工承包商） 安全文明施工条件审查、复核 （建设、监理单位） 责令施工承包商整改 否 审查合格？ 审查合格？ 监理（安全）工程师复查 是 复查合格？ 否 复查合格？ 是 批准开工（转序）申请 整理安全资料备案 -` 施工方案、安全措施等技术文件审查流程 施工方案报审 （施工承包商） （施工承包商 安全内容 安全措施报审 专业监理工程师审查 安全监理工程师审查 总监理工程师审查 施工承包商修改 施工承包商修改 否 否审 查 合 格？ 审查合格？ 其它相关单位审批（必要时） 建设单位审批（必要时） 否 否 是 同 意 实 施 注：特别重要安全措施审查。 安全检查流程 制定安全检查计划 定期安全检查 专项安全检查 现场安全巡视检查 制定安全检查程序、内容和价标准 发出安全检查通知及安排 施工现场检查 安全管理资料检查 制定安全巡视检查表 认为存在安全问题或安全隐患 汇总检查意见及安全评价 认为存在安全问题或安隐患 形成检查记录备案 进入安全隐患处理程序 安全隐患处理流程 现场口头指出纠正及时制止 分析是否需停工？ 重大安全隐患 一般安全隐患 是 分析是否需停工？ 否 否 现场是否及时改正？ 监理工程师整改通知单责令承包商整改 现场是否 及时改正？ 是 进行整改并回复整改报验单 拒绝整改 安全监理工程师复查整改结果 否 是否已按要求整改？ 是否已按要求整改 是 发出工程暂停令 进入工程暂停、复工程序 整改完毕 形成整改记录备案 工程暂停及复工管理流程 监理签发工程暂停指令 对造成工程停工的问题进行处理或整改 施工承包商填写复工申请 监理工程师审查复工条件 复 查 合 格 复查合格？ 是 签发复工指令 安全事故预防、控制流程 制定安全事故预防、控制制度 对作业活动进行安全风险评价 识别出可能造成安全事故的作业活动 对落实情况进行了监督检查 对应急预案修改或改进 制定安全事故预防、控制措施 制定事故应急预案 在作业过程实施落实 组织相关人员进行应急演练 发生安全事故 发现不安全行为或安全问题及时制止和整改 发生安全事 避免事故发生 启动相应的应急预案对事故进行控制 将事故影响和损失降到最小 -`