公共政策概论期末考试小抄答案 .docx

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1、精品名师归纳总结公共政策概论期末复习指导一、名词说明：1. 公共政策： 是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程中所制定的行为准就。2. 公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的打算作用的组织或个人。3. 公共政策主体才能：是指政策主体能否成功的适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应对或适应这些挑战，以及取得成功的程度。4. 决策权力： 可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出挑选的权力，或者影响政策主体、推动他去挑选自己所偏好的某一行动的权力。5. 集权制： 是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽

2、较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。6. 分权制： 是指各级决策组织在各自管辖的范畴内享有决策权， 上级无权干预下级决策活动的决策体制。7. 监控系统： 是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和掌握的机构。8. 行动理论： 认为政策执行是指对某一项公共政策所要实行的广泛行动。9. 组织理论： 认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。由于它适应了执行中所需要的快速精确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的才能。10. 因果理论： 大致包括两类内容：（ 1）把政策打

3、算看成是一种假设，一张“指导人们从当前情形导出设计目标的的图”。政策执行是按的图所指引的方向到达目的的。（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术才能。13. 系统理论： 认为政策执行过程的分析，可以懂得为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出， 由政策结果和反馈供应了政策的评判与再输入过程。11. 治理理论： 认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且仍要受到与之相关的利益集团的影响，政策 系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因 素的影响。该理论把“治理”与“执行”在很大程度上看成了同 义语。12. 交易理论：

4、认为政策执行是一个政治上讨价仍价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力 量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标 准制定的政策目标与方案是较为抱负的结果，但在实际中却是行 不通的。14. 演化理论： 认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案的过程中，都存在着告很多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生冲突与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断的重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。15. 公共政策评判： 是指依据肯定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、成效及价值进行判定的一种政治行为，目的在于取得 有关这些方面的信息，

5、作为打算政策变化、政策改进和制定新政 策的依据。16. 正式评判： 是指事先制定完整的评判方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评判者进行的评判。17. 非正式评判： 是指对评判者、评判形式、评判内容没有严格规定，对评判的最终结论也不作严格要求，人们依据自己把握的情 况对公共政策做出评判。18. 完全理性思维： 中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动解 释为合乎理性的。拥有完全理性思维特点的公共决策者追求完善 主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备全部的决策因 素，并且决策系统有足够的才能处理分析这些信息，因此可以选 择一个

6、正确的决策方案。25. 系统： 指由两个以上要素组成的，具有肯定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。19. 经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或详细化，并且是现实公共决策中常常使用的思维方式。这一思维方式 将决策者的留意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的 数量规章来限定的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限 制在预算约束之内。20. 渐进思维： 指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和当心的转变实现的。目标应当用可行的手段去衡量和加以调整。他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦， 能够较为中意就已经不错了。他们怀疑人类是否有才能来猛烈的改造将来

7、，主见走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修政。21. 次序决策思维： 主要用于当学问和看法的一样性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多的挑选一些处理方法或决 策，在取得新的熟悉和更为一样的看法后再过渡到下一阶段，然 后挑选比较可行的决策。22. 猛烈变革思维： 主要运用于新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。猛烈变革思维强调决策的快速和完全性，要求在 较早的时间内和较大规模下转变系统的运行情形。当系统的问题 很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式 进行决策。23. 头脑风暴法： 是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策

8、略。它是1948 年由制造性思维专家奥斯本（ ALEXF.OSBOR）N第一提出的一种加强制造性思维的手 段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在方法的建议。它通过召集肯定数量的专家（通常在1015 人之间）一道开会讨论， 共同对某一问题做出集体判定。24. 德尔菲法： 是一种直觉猜测技术。它是1948 年由兰德公司的讨论人员第一创造的，以古希腊神话中的神谕之的、可预卜将来的阿波罗神庙原址“德尔菲（DELPHI）命名。这种技术最初是为军事策略问题的猜测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采纳，并扩展到训练、科技、运输、开发讨论、太空控测、住宅、部门预算和生活品质等领域。26. 系统方法： 就

9、是依据事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点动身，始终着重从 整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互 作用和相互制约的关系中，综合而精确的考察对象以达到最优的 处理问题的一种方法。27. 系统分析： 最早是由美国兰德公司于20 世纪 40 岁月提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探究可能实行的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。也可以说，系统分析可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结就是为政策主体挑选一个行动方向，通过对情形的全面分析，对备选方案择优，为政策

10、主体供应牢靠的依据。28. 决策支持系统： 是指帮助决策工作的一种运算机系统，由美国麻省理工学院的M 切尔.S. 斯科特和彼德 G.W.基恩于 20 世纪 70岁月首次提出的。它是以治理科学、运筹学、掌握论和行为科学为基础，以运算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机运算机系统。29. 什么是学问经济？是建立在学问和信息的生产、安排和使用之上的经济。学问经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济 形状，是以学问资源为基础的一种新型经济形状，是以信息的生 产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱， 以强大的系统化和高新化、高效化的

11、科研体系为后盾，以追求知 识价值的不断更新为目标的经济。30. 扁平式组织：削减了很多内部层级，使自身结构变得相对简洁，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我治理和民主治理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。31. 公共决策体制： 不仅指公共政策权力在政策主体之间进行安排所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。32. 公共政策案例： 是公共治理领域内某个治理问题或政策问题的描述和记录。33. 公共政策案例分析： 是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发觉和解决公共政策

12、问题，以促进对公共政策熟悉和讨论的深化，改进公共政策实践的一种讨论方法。34. 公共问题： 是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性，与公共利益亲密相关的公共性社会问题。35. 公共利益： 是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。36. 公共责任： 指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。37. 政策和谐： 政策执行中的和谐，最基本的是解决利益冲突。从利益关系上看，改革与进展就是要转变原有利益格局，调整好利 益关系。当政策措施涉及到社会阶层的既得利益时，爱护自己在 原有利益格局中的位置的人们会反对政策，而能获得新利益的人 会拥护

13、、支持政策。38. 追踪决策： 挑选方案的过程，实际上是做出决策的过程。它既包括对原有决策方案失误所作的调整、修政和跟踪决策，仍包括方案在实施过程中，因影响决策的各种主客观条件发生重大变 化，为保证方案目标最优的致性，所进行的各种调整、改良、优化等补充决断和计策措施。41. 公共文化： 从本质上来说，公共文化是以公共性为特点的。尽管公共性更多的被作为一个抽象的或哲学的概念，但它却现实的 影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活 的形状。二、单项挑选题：1. 公共政策是（ 政府）治理社会公共事务所制定的政策。2. 公共政策的强制性常常与（惩处性 ）措施相联系，如缺乏这种措施就将失

14、去权威性。3. 政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性 ），即鲜明的强调政府工作的侧重点。4. “政策科学”的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔 ）最早提出的。5. （ 政府主体 ）是公共政策主体中心最核心，并发挥特殊作用的部分。6. 新型的公共政策理念视政策对象公众为（伙伴）。7. 决策权力的角逐的核心问题是（权力 ），由于政治权力是实现经济利益的手段。8. 个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种详细形式。9. 决策中的各种智囊组织常常被称为决策者的（外脑）。10. 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政 ） 等权力的分化，以及行政部门的分化。11. 在政策方案设计过程中，

15、必需留意不同的政策方案之间的相互（ 排斥）。12. 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。13. 在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。14. （史密斯 ）提出了闻名的政策执行模型。15. 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型 ）。16. 史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必需仔细考虑的。17. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：听从、认同与（ 内化）。18. 政策成效评判从本质上看是一种（价值）判定。19. 在任何决策过程中，（ 理性）因素和超理性因素总是混合在一起的。20. 思维就是有意识的头脑对客观事物的本

16、质和规律性关系所作的（ 自觉性、概括性与间接性）反映，而思维方法就是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规章和手段。21. 对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（公事公办） ”。这是一种特别恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策仍是利益无关决策中，我们都需要提倡。22. 在某些熟悉媒介的诱导、启发下，突然豁然开朗的思维过程指的是（ 灵感思维） 。23. 完全理性思维中存在一个基本的假定是（人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的） 。24. 科学家明确的直接把系统作为讨论对象，一般公认以（贝塔朗菲） 提出“一般系统论”的概念为标志

17、。25. “系统分析”最早是由（ 兰德公司 ）提出并使用的。26. 以下关于学问经济时代基本特点的说法中，不正确的有（社会组织层级化） 。27. 在学问经济时代，公共政策主体应当树立（进展型政策理念）。28. 多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策权力多元化 ）。29. 公共政策的规律起点是（ 公共问题） 。30. （公共利益 ）是公共政策的核心问题。31. 公共利益是公众（ 共享） 的资源和条件。32. 公共政策的归宿在于（准时有效的解决公共问题）。33. 决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（目标 ）。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结34. 决策过程中的其次步是探究

18、和（拟定 ）各种可能的备择方案。37. 政策评估对政策（ 目标 ）所做的分析。38. 下策评估是对政策（成效）所做的判定。39. 在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。 P158三、多项挑选题：1. 公共政策是政府在对全社会公共利益进行（挑选、综合、安排、落实 ）中所制定的行为准就。2. 政策的导向是（ 行为、观念 ）的导向。3. 公共政策的功能包括（ 导向功能、调控功能、安排功能）。4. 公共政策核心主体包括（立法机关、行政机关、司法机关、执政党）。5. 公共政策主体体系包括（核心主体、准公共政策主体、社会公众）。6. 公共政策主体才能主要包括（规制社会成员行为的才能、引导

19、公众观念、行为的才能、调控各种利益关系的才能、公正安排社会资源的才能、公共政策体系内部的互动及整合才能）。7. 公共决策体系包含着（ 信息、智囊、决断、监控）等子系统。8. 外部监控体系是由（人民群众、新闻舆论、社会团体）等组成。9. 决断系统在公共政策及其运行中的作用：（挑选政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题）。10. 确定决策目标的标准是（目标详细明确、目标有效和谐、目标具有可操作性、目标与手段的统一）。11. 拟定公共决策方案的原就：（多方案原就、排斥性原就、多要素原就、可操作性原就 ）。12. 决策过程中决策者形成共识的途径通常有（交换、说服、强制）。13. 追踪决策的

20、特点主要是（回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应） 。14. 史密斯认为，（ 抱负化的政策、执行机构、目标群体、环境因素）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。15. 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（ 抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型）。16. 政策环境因素的基本特点有（多样性、动态性、交叉性、突发性）。17. 公共政策评判由哪几个方面的基本内容所组成（规范、信息、分析、建议 ）。18. 从不同角度进行分类，公共政策评判可以分为（正式评判和非正式评判、内部评判和外部评判、事前评判、执行评判和事后评判）。19. 公共政策成效有如下几种类型：（直接成效、附带成效、

21、潜在成效、象征性成效 ）。20. （客观、全面 ）的评判标准需要在各类人员通过协商、平稳利益关系中产生。21. 处于不同位置的人们，对政策成效评判的态度会（支持、反对）。22. 立体思维的内在特点表现为以下六个方面：（层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性）。23. 制造性思维的各种基本形式包括（直觉、灵感、判定、顿悟）。24. 头脑风暴法的优点是（ 它能够发挥一组专家的共同聪明，产生专家智能互补效应、它使专家沟通信息，相互启示，产生“思维 共振”作用，爆发出更多的制造性思维的火花、专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量大得多、专家会议所考虑的问题的各方面以及

22、所供应的备选方案， 比单个成员单独摸索及供应的备选方案更多、更全面和更合理）。25. 依据人们决策时对自然状态规律的熟悉和把握程度，通常可将 公共决策分为（ 确定型决策、风险型决策、非确定型决策）。26. 依据性质的不同，可以将公共决策划分为（非程序化决策、程序化决策）。27. 决策支持系统由（ 基恩、斯科特 ）提出。28. 以下关于学问经济时代基本特点的说法中，正确的有（社会主体学问化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化） 。29. 以下关于学问经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（学问经济的兴起要求实现政策创新、学问经济的进展离不开公共政策的扶植、学问经济的进展影响公共政策的

23、执行）。30. 进展型公共政策理念的主要内容包括（创新超前观念、科学民主观念、公正优位观念、人本观念）。31. 学问经济的进展要求建立（多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制 ）。32. 为促进学问经济的进展，各国政府需要调整的公共政策包括（ 产业政策、训练政策、财政政策、金融政策）。33. 在学问经济时代，公共政策出现出的新特点包括（民主化、高效化、科学化、信息化 ）。34. 公共政策案例的特点有（ 公共性、治理性） 。35. 以下选项属于公共问题纵向层次维度的内容包括（全国性、国际性、社区性、的区性）35. 依据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为（将来公共政策案例、实

24、时公共政策案例、完全公共政策案例）。36. 公共文化的内容包括（ 对公共道德观念的熟悉、对公共责任必要性的熟悉、对公共利益与个人利益之间关系的熟悉）。37. 以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（管制性公共问题、服务性公共问题 ）。38. 表达了公共政策的将来基本走向的谈法有（公共政策应当是讲究公正的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化）。39. 有人认为，集权的决策体制有利于（政治掌握、社会稳固 ）。四、问答题：1. 简述公共政策的基本特点？答：整体性。超前性。层次性。多样性和合法性。2. 简述公共政策的主要功能？答： 所谓公共政策的功能，就是公共政策在治理社会公共事务过程

25、中所发挥的作用。它通过政策的位置、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有 :(1) 导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的冲突所引发的社会问题而提出的。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式 : 一种是直接引导，另一种是间接引导。(2) 调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结会公共事务中显现的各种利益冲突进行调剂和掌握的过程中所起的作用。它既有调剂作用，也有掌握作用，这两种作用往往是联系在一起的，常常是调剂中有掌握，掌握中达到了调剂。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常仍表现

26、出特有的倾斜性。(3) 安排功能。公共政策应具有利益的安排功能。每一项详细政策，都有一个 谁受益 的问题，即把利益安排给谁.离开了 到底把利益安排给谁 这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。3. 简述公共政策分析要素的基本内容？答：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评判标准、政策成效、政策环境和政策信息。4. 简述公共政策主体体系？答：公共政策主体应当包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。5. 简述公共政策主体才能的内容？答：公共政策主体才能的内容主要包括：规制社会成员行为的才能。引导公众观念、行力的才能。调控各种利益关系的才能。公正安排社

27、会资源的才能。公共政策体系内部的互动及整合才能。6. 简述提升政策主体才能的必要性？答：提升政策主体才能的必要性：从实践来看，公共政策主体才能不足。公共政策主体才能现状不能满意日益增加和多样化的公众需求。入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体才能。学问经济要求公共政策主体才能的提升。7. 简述提升政策主体才能的途径？答：提升政策主体才能的途径是：公共政策主体转变政策理念。 改善和优化政策的外部环境。8. 简述公共政策系统的构成？及其各自的职责？P71答：公共政策系统的构成由：信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系统各有分工，相互独立，又亲密协作， 协同一样，促进公共政策大系统的运

28、行得以顺当绽开。各自的职责：智囊系统负责供应多种可行性方案。信息系统负责供应全面精确的信息。决断系统就在把握科学信息的基础上，从多种方案中挑选最优方案。监控系统负责监督决策的执行情形， 向决断系统供应反馈信息，以利于其追踪决策的调整决策。9. 简述公共决策体制的类型？答：层级结构中的集权制与分权制。个人决策模式和集体决策模式。11. 试论述西方国家政府在公共政策体制中的位置和作用？答：政府作为国家的行政治理机关，是国家各项重要职能的直接 表达者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施肯定 的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度 化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政

29、策过程中具有基 础性的位置和作用。（ 1）西方国家中心政府在公共政策体制中的位置。西方国家的政府主要实行总统制和议会阁制两种形式，在 这两种不同的形式中，中心政府的位置和作用也不一样。实行总 统制的国家。在实行总统制的国家中，总统即是国家元首又是政 府首脑，权力很大，很多重要的政策都直接出自总统之手。实行 议会制的国家。议会内阁制的政府也把握了庞大权力，特殊是国 家行政治理方面的权力，但政府首脑有位置不如总统制下的政府 首脑的位置突出。广义的政府也包括议会或国会。议会作为国家的立法结构，是重大政策由议案到法案的必需之路。（2）西方国家的的方政府在公共决策体制中的位置。实行联邦制的国家。作为联邦

30、制国家，美国的的方政府在公共政策中享有很大的权力。实行单一制的国家。英国是实行单一制的国家，英国的中心政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区的方政府的权力来自中心政府，国会以法律规定各的方政府的权 力。10. 简述信息系统的职责？答：信息系统的职责主要包括：有方案、有规律、常常性的收 集、整理、分析和贮存社会进展各个领域、各个方面的历史和现实的情形与数据，以保证公共政策能够准时获得适用、精确和充分的情报信息资料。有意识的收集、整理政策实施过程及结果等方面的情形、数据，并准时向决策者反馈。讨论分析政策执行结果中存在的问题，发觉政策的偏差或失误，并准时向决策者反 馈。12. 试

31、论述中国政府在公共政策体制中的位置和作用？答：政府作为国家的行政治理机关，是国家各项重要职能的直接 表达者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施肯定 的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度 化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基 础性的位置和作用。我国的中心人民政府是全国人民代表大会的 执行机关，同时是国家最高的行政治理机关。它除了具有一般国 家政府的政治职能、社会治理职能以外，仍具有领导、组织经济 的职能。与此相关，其社会治理职能方面涉及范畴甚广。这种状 况打算了我国政府的实际权力大，政策内容广，职能部门多。同 时，作为一个大国，由于治理层次多，各

32、的差别大，的方政府也 拥有相当的权力。1）我国中心政府在公共决策体制中的位置。我国国务院作为中心政府，享有宪法给予的各种行政治理权力，统 一领导全国行政事务。2 ）我国的方政府在公共决策体制中的位置。我国的方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊的位置。 它一方面要为贯彻中心政府的政策制定详细措施，另一方面仍要 依据自己的权限对所辖的域内的事务进行决策，因而在的方一级 政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。13. 试论述西方国家政党在公共政策中的作用？答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特殊是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家

33、都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的侯选人发表的竞选演说反映了党的政策主见，说明白自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的成功。在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所把握的政府政策来表达党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参与政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少的接受他们的主见，从而也在肯定程度上左右了政府政策的制定活动。西方国家政

34、党活动的主要范畴是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的的方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领导作为国家和政府的领导人，基本上不再以可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结党的名义活动。党对议会党团成员一般都有肯定的纪律约束，要求本党全体议员一样保证党的政策主见能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。17. 大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？ 答：大众播媒介对决策问题提出的作用主要表现在三个方面：缩短了公众议程的时间。缩短了正式议程的时间

35、。扩大了决策问题提出的数量。18. 决策方案应当包括哪些内容？答：决策方案的详细内容：方案执行的必要说明。解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。明确决策方案对应的阶段。 决策方案性质的界定。方案听需的各种条件的要求。14. 试论述中国共产党在公共政策中的作用？答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特殊是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心位置。中国共产党在公共决策中的作 用，第一表达在它对国家的政治领导上。凡是涉及有关国家和社会进展的根本原就、基本路线、重大方针和各个领域的重要决

36、 策，都是第一由党制定和提出的。党在提出各项方针政策之后， 要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成为国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党仍打算和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。同时，党仍确立了自己的指导思想在国家意识形状中的主导位置，并通过宣扬、训练和思想政治工作，宣扬自己的路线、方针、政策，努力把党的主见变成群众的自觉行动。党的政治领导、组织领导和思想领导是相互联系的。其中，思想领导的保证，而政治领导是核心， 是最重要的领导。这三者之间的关系反

37、映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要位置和作用。为了保证党的领导作用的实现，党仍自上而下的建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中心、的方和基层三个层次。党的的方各组织是与各级的方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。各级的方党委是本的区的领导核心，它在的区性政策制定的权力结构中处于核心位置。党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度中，共产党是居于领导位置的执政党，八个民主党派接受共产党领导，同共产党合作，共同参与国家政治生活的参政党，他们以

38、参与者的位置在政策制定过程中发挥了重要作用。中国人民政治协商会议是中国共产党与各民主党派对国家大政方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨 论，进行政治协商、民主监督的有效政治机制。各民主党派经过政治协商、民主监督形成的有关决策的各种看法和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对政府的政策制定和执行活动产生重要作用的影响。15. 试论述西方国家利益团体对公共政策的影响？答：通过对竞选的政党供应支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响。通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻止通过对其不利的法案。亲密与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社

39、会福利、军事、援外等方面的详细政策，为自己的经济利益服务。通过资助等方式支持各种政策讨论和询问机构的工作，以影响政府的政策。16. 试论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响？答：结合中的实际，可将公共决策的参与团体划分如下：职业团体。群众团体。工作团体。我国的群众团体，除了要爱护它们所代表的那部分群众的详细利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥 梁、纽带作用。因而，它们的这类活动也是我国人民群众有组织的参与和影响我国政策制定活动的重要途径和方式。党和国家的政策必需充分反映人民群众的意愿和要求，听取他们的看法和呼声，猎取他们的广泛认同和支持。党和政府在制定有关的政策 时，

40、总要征求有关群众组织的意识。工、青、妇群众组织仍通过建立自己的全国、的方和基层组织，把工作触角深化到社会的各个基层单位中去，在不同的决策层次上参政议政，努力把一般群众的利益和要求反映给党和政府，同时又团结和组织群众贯彻落实党和政府的各项方针政策。从肯定意义上说，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延长。由于传统的全能政治的影响，中国社会组织的发育是不大成熟的，但随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的显现，各种利益团体也将进一步形成进展，成为一种重要的社会力气，并将对公共决策产生日益重要的影响。19. 决策方案评估的标准是什么？答：决策方案评估的标准：效益标准。方案和谐

41、性标准。方案的适应性标准。决策方案力度标准。20. 举例说明什么是“浴盆模型”？答：事物的不断进展变化，与政策相对稳固性之间的冲突，打算了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的牢靠性，就要掌握它的失效性。依据牢靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现于早期失效、偶然失效和耗缺失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。21. 简述史密斯模型？答：史密斯认为，抱负化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。抱负化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式。目标群体是受政策最直接影响的，必需对政策实行适当反应的符

42、合政策要求的群体或个 体。执行机构是政府机构中负责政策执行的组织。环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行讨论的不同之处，在于它不仅强调了执行中抱负化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在抱负化政策的制定上，好像政策执行最简洁的照章办事，不太留意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响，而实践证明，执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着特别重要的影响。22. 简述接受政策的三个层次？答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：听从、认同与内化。听从是接受政策的最低层次反应。认同是接受政策反应的中间层次。内

43、化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义精确而深刻懂得，并积极的自觉行动。24. 简述政策环境因素及其基本特点？答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：社会因素。 政治因素。经济因素。科学技术因素。文化因素。训练因素。人口因素。自然资源因素。生态因素。心理因素。政策环境因素的基本特点：多样性。动态性。交叉性。突发性。23. 简述接受政策的基本缘由？答：接受政策的基本缘由：作为社会中的每一个成员，通过多年可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结来的各种训练，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊 重，包括对政府所作的各种打算的听从。自我利益的爱护与发 展，常常是部分

44、政策对象是听从政策的重要缘由。人们遵守一项政策，主要是由于他们对政策合法性的认同。不少人是由于可怕惩处才听从政策。对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不明白到明白，从明白不多到明白较多的过程。25. 公共政策评判在公共政策运行中发挥什么作用？答：公共政策评判可以检验公共政策实施的成效、效率和效益。 公共政策评判有利于政策的科学化和民主化水平。公共政策评判所以我们只需要通过一轮矩阵的挑选就可以得出结论，而现实中很多政府决策中，需要重复几次的矩阵思维法判定挑选，才能够最终得出决策的结果来。31. 渐进思维和猛烈变革思维是冲突的吗？答：渐进思维和猛烈变革思维不冲突。渐进思维指导下的公共决策者通常认

45、为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢和当心的转变实现的。目标应当用可行的手段法衡量和加以调整。他们怀疑人类是否有才能来猛烈的改造将来，主见走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结监督着政策资源的有效配置。公共政策评判能够在公共部门内部形成深厚的竞争意识，关键性能方案社 会 安 全卫生问题文 化 伦理需求性条件，但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断就断”，同时，渐可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结提高公共部门的服务质量和工作效率。公共政策评判结论打算公共政

46、策的生命周期。26. 现代意义上的公共政策评判兴起于20 世纪 6070 岁月的美国。概括起来看，它的产严格禁养有条件的养狗任意养狗进思维具有条件性，当社会需要根本性变革时，渐进缓行好像就不太适用了，由于这样会丢失很多机遇和造成更大的变革阻力，这时，猛烈的变革思维或称革命性思可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结生与进展可以归结于哪些因素？答：公共政策的产生与进展可以归结于四个方面的因素：学科与 讨论群体的推动。政府外部动力。政府内部动动。技术手段的完备。27. 公共政策评判作为公共政策过程的一个不行或缺的环节，与一般的评判活动的区分？答：（ 1）公共政策是政府有挑选的治理行为。（2

47、）由于公共政策对利益的安排是一个动态过程，那么公共政策的实践也必定是一个动态的过程，并会由于时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评判也应放到一个比较长的时代和社会支背景下进行。（ 3）公共政策是对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程，对其进行评判时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的安排和落实。28. 公共政策评判标准大致有哪些方面？答：公共政策评判标准大致有八个方面：投入工作量。绩效。效率。充分性。公正性。适当性。执行力。社会进展总指标。29. 公共决策思维方法的特点有哪些？答：公共决策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特点。30. 举例说明简洁矩阵思维法？答：在使用简洁矩阵法时，决策者要做的挑练出那些无论那一种挑选都需要满意的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的挑选方案挑选出来的方法。如政府针对市民养狗要进行决策，基本上可以有如下三种挑选：严格禁养。有条件的养狗。任意养狗。那么在当前