2022年关于农村公路养护管理工作调研报告.docx

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1、2022年关于农村公路养护管理工作调研报告我区农村马路养护总里程达到XXX公里，其中：县道XX公里、乡道XX公里、村道XXX公里。农村马路作为最基本的基础设施建设，是我区马路网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我区经济的发展有重要的意义。如何管理和养护好已建成的农村马路，提高马路运用质量标准和年限，使其连续、稳定地为农夫服务，是当前交通主管部门面临的一个问题。现今，农村马路的建设速度虽快，但农村马路养护管理还存在肯定问题。为提高农村马路的好路率和完好率，解决农村马路失养的严峻状况，开创我区农村马路管养工作新局面，现就农村马路管理养护管理工作进行探讨。一、我区农村马路管理养

2、护目前存在的问题1、我区农村马路改建改造任务繁重。XXXX年以来，我区农村马路建设发展迅猛，至XXXX年，全区XX个行政村通村道路全部硬化，通自然村马路硬化率达XX%。但是，由于建设资金短缺，建设标准低，路面宽度为X-X米，缺乏必要的标记标线和平安设施，存在很大的平安隐患，加之养管不够到位，损毁比较严峻，修建马路时，为了节约成本，一般是随弯就弯，随坡就坡，农村马路多是坡高路陡，抗灾实力差、病害多，须要修建较多数量的防护工程和排水设施，但因资金不足而造成很多通村马路建设一起先就存在缺陷，整体路况较差，后期养护费用大，给这些地段的农村马路养管工作带来了严峻的不便。2、我区农村马路的养护和管理工作难

3、度大，一些马路抗灾实力低。由于农村马路线长、路远、量大，管理起来非常困难。且处于自然灾难多发地区，而通村马路建设和规划，因受资金“瓶口”的限制，只好降低设计标准，有些通村马路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严峻影响了我区农村马路路网的整体效益和综合服务功能。通村马路路基等级较低而导致的问题非常突出，易遭遇洪水冲刷，常常发生塌方、路基缺口等现象，由于养护资金短缺，难以刚好修复，给我县农村马路养管工作造成重创。3、农村马路路政管理问题亟待加强。群众爱路、护路、管路意识淡薄，侵占马路现象时有发生。目前，很大一部分人根本无马路养护的意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面，根本

4、就不须要养护，要是养护也是白白的奢侈财力、物力、人力。而沿线的百姓，更是图自家便利，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，在路肩上种菜，常常把各种积累物都堆在路边。有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等马路病害时有发生，严峻破坏了马路，降低了马路运用寿命。4、农村马路养护资金标准已不相宜当前形势，农村马路养护和管理的规章有待加强完善和规范。养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制有待健全。由于缺少农村马路养护资金导致大量的乡村马路缺管少养，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护资金标准已难以担当目前农村马路养护的实际状况。近几年，养护设备、材料、

5、人工价格上涨，且镇(街道)、村财政状况不好，筹措资金困难，现定养护资金标准已不相宜。5、养路员工资偏低，造成养护队伍不稳定、素养偏低。据统计，65岁以上的养护人员占到总数的XX%。由于工资待遇比较低，现行标准为每人XXX元/月公里，很难招纳到年轻、素养高的人员。聘用的养护人员大多年龄偏大、素养较低，整体工作实力不强，致使农村马路存在养护标准不高，养护效果差、技术含量低现象，亟待提高养护队伍的综合素养。6、养护技术低、质量不高，农村马路养护队伍中专业养护人员配备少。目前，农村马路养护照旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村马路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人

6、员比例不足5%，驾驭新材料、新技术和新工艺的实力差，大大降低了养护水平。二、抓好农村马路管理养护工作的几点建议1、建立农村马路管理养护机构必需探究建立一条符合我区实际的新型的“统一领导，分级管理，条块结合、全民参加”的农村马路养护与管理体制，实现农村马路养护管理工作正常化、制度化、和规范化，形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的马路养护管理体系。农村马路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹支配、专款专用、强化监管”的原则。区交通主管部门应依据职责，建立健全农村马路养护资金运用、管理和监督制度，加强对养护质量的检查监督和资金的监管;农村马路养护资金的运用应当接受审计、财政

7、和交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。2、确立农村马路养护资金来源抓好农村马路养护管理，核心在政策，关键是资金。为了加强农村马路的养护管理，促进农村马路事业的发展，推动社会主义新农村建设，农村马路的养护管理须要充溢的资金力气和稳定的资金来源，应提高农村马路养护工人工资现行标准，提高农村马路养护财政补贴资金，同时加大政府财政预算对农村马路中小修保养资金的投入，且农村马路养护财政资金应当逐年增加。3、拓宽农村马路养护资金的筹措渠道争取地方政府的投入：主动加大地方财政对农村马路管理养护资金的投入，地方财政要将农村马路管理养护资金纳入预算，加大投入力度。因为乡级政府和村委

8、会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村马路实在是困难，为缓解资金压力又削减农夫负担，实行以工抵资方式，每村的村路除了设立特地的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施详细养护时能出工出力，以削减养护工程的开支。发动群众主动参加管理养护资金投入：通村马路是以村为主，发展乡村经济的必要条件，所以，必需要向广阔人民群众灌输“要想富，先修路”、“路通财通”的思想，调动受益村民群众的主动性，村民委员会也可通过“一事一议”方式筹集农村马路管理养护资金，发动农夫实行出资、以劳代资、捐赠材料(如沙、石)等方式，一方面弥补资金的缺口，另一方面，农夫参加了马路的干脆管理养护，对马路的质量也有保证。4、

9、农村马路养护管理运行机制的改进农村马路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注意实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分别的养护体制。要求农村马路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门依据农村马路的通行状况，分别划定肯定里程或区域，安排给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农夫养路工，农夫养路工农忙时干农活，农闲时养护农村马路。农夫养路工根据养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取肯定的酬劳。实行专业化养护和个人承包养护两种机制，推动农村马路养护的市场化。农村马路日常保养可依据交通量、路面类型、地形特点等实际状况，实行个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专

10、业养护等方式，而对于马路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，激励面对社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。对于等级较低、自然条件特别等难以通过市场化运作进行养护作业的农村马路,也可实行聘用、托付个人(农户)分段承包等敏捷多样的方式进行养护，推动农村马路养护的市场化。5、提高农村马路管理养护技术水平，推广运用农村马路养护适用新技术、新材料、新工艺，如近几年采纳的改性沥青混合料、用乳化沥青、密封胶灌缝等，提高了养护质量和工作效率。现农村马路沥青路、水泥路的增多，使养护作业不行能像过去对待砂石路那样，配备好用的养护机械

11、如沥青路面修补机、路面破裂机具、道路清扫机、混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备能更好处理马路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍，负责对马路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，并要全方位、多层次对管护领导小组成员和详细管护人员进行技术培训，使其快速地驾驭一些农村马路养护内容、措施、质量等基本学问，以尽快适应农村马路养护工作的须要，从而提升养护人员管养水平。6、完善农村马路防护设施和安保等附属等工程我们应把发展理念从侧重于发展规模和发展速度，逐步转向注意提高服务质量，注意提高马路基础设施的平安性、整体性和协调性，全面改善农村马路交通平安条件

12、。要强化农村马路防护设施和安保工程，处理好马路建设与四周环境和谐的关系，解决好危桥、急弯、视觉不良、排水不充分、平安设施缺乏、平面交叉不合理等问题，提高农村马路平安性能，保障行车平安和爱护人民生命财产。总之，农村马路是“三分建设、七分养管”，我们要正确理顺农村马路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建轻养”的思想，做好边建边养工作。正确树立“马路建设是发展，马路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，尽快建立和完善农村马路养护管理体制，做到长效管理、做到建养并重、有路必养，使农村马路保持长期良好的技术状态，更好的巩固农村马路的建设成果，推动农村马路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村马路的可持续发展。