2022年皋兰县人民政府工作报告（全文）.docx

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1、2022年皋兰县人民政府工作报告（全文） 2019年皋兰县人民政府工作报告（全文） 2019年1月16日在皋兰县第十八届人民代表大会第四次会议上 县 长 杜宁让 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出看法。 二一八年工作回顾 刚刚过去的2018年，是皋兰发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、困难的发展环境、繁重的发展任务、严峻的自然灾难和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚毅领导下，我们仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基

2、调，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在前所未有的压力下砥砺前行，在冲突叠加的困难中奋力攻坚，完成了县十四届二次党代会和县十八届三次人代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 贯彻高质量发展新要求，全力以赴稳增长促发展，县域综合实力持续攀升。全面把握高质量发展要求，仔细落实中心和省市关于经济工作的决策部署，出台了一系列促进经济平稳健康发展的政策措施，想方设法挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，经济发展实现“五大突破”，创历史最高水平。预料地区生产总值突破60亿元，达到61.7亿元，同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入突破2

3、万元，达到22481元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10790元，同比增长9.6%;地区性财政收入突破10亿元，达到12.88亿元，同比增长35%;一般公共预算收入突破6亿元，达到6.25亿元，同比增长40%。固定资产投资同比增长13.3%;社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长7.3%。2018年，在经济下行压力较大的状况下，人均财政支出达到1.3万元，全县财政收入增速在皋兰历史上、在全省范围内达到最好水平，为全县经济建设和社会事业发展供应了有力保障。 巩固扩大脱贫攻坚成果，狠下功夫真脱贫脱真贫，顺当实现整县脱贫摘帽。围绕精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、

4、三保障”目标，持续加大投入，全面提高脱贫攻坚质量，全力打好打赢脱贫攻坚战。争取中心和省市等各类专项扶贫资金6702万元，县级财政投入4480万元，整合涉农资金7533万元，大力实施农村道路硬化、饮水平安、渠道衬砌、农村危房改造、村级集体经济、产业扶贫等一大批扶贫项目工程，全县农村饮水平安、行政村道路硬化亮化等实现全覆盖。大力实施光伏发电项目，建成村级光伏电站18个，全县光伏电站总规模达到1390千瓦，有力带动贫困村集体经济和贫困户增收。深化推动东西部扶贫协作，落实帮扶资金2415万元，实施产业扶贫、基础设施建设、就业技能培训、人才沟通等项目18个，脱贫攻坚不断向纵深推动。投资3800万元，新建

5、小康村19个，全县实现小康村全覆盖。2018年9月，省政府批准我县正式退出贫困县序列。皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫摘帽的县，这标记着我们向全面建成小康社会又迈进了坚实一步。 大力实施乡村振兴战略，因地制宜育产业扩规模，农业农村经济稳步发展。特色优势产业不断壮大，新增高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜等特色产业标准化生产基地2000亩，累计达到16.5万亩，占全县总耕地的56%。新改扩建设施农业1600亩，累计达到3万亩。畜禽养殖业加快发展，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到11.5%。现代农业经营体系不断完善，新培育农业龙头企业3家，规范创建农夫专业合作社1

6、6家，带动发展订单农业13万亩，实现农产品外销40万吨，占全县农产品的80%以上。农业品牌效应有效提升，“兰州白兰瓜”、“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品。在2018中国国际商标节上，“兰州软儿梨”荣获金奖。开展庆祝首届农夫丰收节系列活动，什川镇长坡村入选“中国农夫丰收节”100个特色村庄。农村改革不断深化，全面完成57个行政村集体资产清产核资，“三变”改革工作在省、市考核中均被评为“优秀”等次。农田水利建设不断加强，投资5400万元，实施水利基础设施项目6项，完成石洞、忠和等农村饮水平安巩固提升工程5项，群众饮水平安得到根本改善。 深化供应侧结构性改革，不遗余力抓转型增效

7、益，发展质效实现大幅提升。工业产业转型升级步伐不断加快，实施三鑫源门业年产30万樘多规格防盗门窗生产线、兰鑫精品钢结构调整等新扩续改重点工业项目20项，兰州正大有限公司入选国家工信部2018年“两化”融合管理体系贯标试点企业。加大小微企业培育力度，扶持兰州盈德气体、兰州黑石碳化硅等2家企业上规入库。我县支持民营经济发展、支持农夫工返乡创业等做法阅历被新华社、甘肃日报等媒体调研报道。现代物流业加快发展，实施公铁综合物流产业园、久和糖酒市场等8个重点物流产业项目，久和汽配城建成运营，现代物流业带动第三产业发展的作用进一步凸显。商贸服务业提档升级，新建知名连锁店8家、专业店10家、特色餐饮店10家。

8、电子商务稳步发展，我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。引进京东甘肃电商运营结算总部基地、中国兰州电子商务金融综合产业园等一批电商物流重大产业项目。文化旅游业融合发展，新建星级农家乐30户，新改建旅游厕所6座，打造市级旅游示范村2个，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。兰州市什川古梨树爱护条例经省人大常委会审议通过，正式公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域的特定树种爱护而出台的地方性法规。 强化项目支撑带动作用，想方设法扩投资蓄动能，经济发展后劲不断夯实。坚决不移实施项目带动战略，深化开展“重大项目前期打算工作攻坚战”和“招商引资百日大会战”，全年共

9、签约引进项目22个，总投资达到78.8亿元。组织实施1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目80个。大力推动县级领导包抓项目，制定并联审批、“多评合一”、竣工联验等16个配套方法，推动31个重大项目建成运行，完成投资51.8亿元。主动对上连接，调整完善全县土地利用总体规划，为87个项目落实建设用地20524亩，全年完成土地报批7423亩，出让国有建设用地40宗1958亩，全县土地报批面积为全市最大，供地率居全市前列。按法定程序修改皋兰县城乡统筹总体规划(20152030)，有效解决了兰州动物园、公铁综合物流产业园等11个重大项目不符合城乡规划而难以落地问题。坚持项目建设与耕地爱护并重，完成

10、永久基本农田划定工作，扎实推动集体土地、宅基地运用权及农房全部权确权登记发证工作，全年新建高标准农田达到1.02万亩。 聚焦经济园区平台建设，持之以恒优布局强基础，园区支撑作用更加凸显。园区发展规格和发展水平实现新提升，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区启动实施。园区规划体系不断健全，完成皋兰县黑石工业园区发展规划、什川文旅综合体概念规划设计和县城、忠和、什川、黑石等7个片区的限制性具体规划编制工作，园区规划更加科学，发展方向更加明晰。园区基础设施日益完善，筹措整合资金8.8亿元，实施黑石园区道路等园区基础设施项目17项。全力推

11、动国道1816线、省道103线等重大道路交通项目征地拆迁工作，朱中铁路建成试通车，国道341线一期建成通车，园区对外通畅通达实力大幅提升。下决心解决土地开发整理遗留问题，完成8个项目地灾、水土保持和环境影响评估等手续办理，种草复绿16581亩，人工造林2100亩，边坡治理20多万平方米。依法依规解决西环路土地开发整理、家具工业园、水阜物流经济园等5处土地遗留问题。引导优势产业和项目向园区集中,2018年园区生产总值达到49亿元，占全县GDP的80%，园区已成为全县产业发展的聚集区和县域经济发展的重要增长极。 坚持城乡统筹融合发展，持续发力补短板优环境，城乡建设取得新成效。高标准完善城乡服务功能

12、，实施石洞镇棚户区改造、东湖公园二期等城建重点项目14项。投资790万元，完成北辰路3公里供水主干管道改造，有效解决了县城南部供水不足问题。三川口横二路延长段、县城西环路全面建成通车，结束了国道109线60年来从县城穿城而过的历史。在县城重要路口全部装设车辆和人员通行指示红绿灯，营造了平安、有序、文明、畅通的良好交通秩序。深化开展城市“七乱”集中整治和全域无垃圾专项治理行动，强力推动机场路沿线等重点区域环境综合整治，想方设法筹措资金2.9亿元，拆除农户房屋245院、企业4家，拆除影响观瞻的户外广告牌和门头牌匾2300多处2万多平方米，拆除违章建筑1000多平方米，栽植苗木3800多株。新建4个

13、省市漂亮乡村、9个环境整齐村，农村面貌进一步改善。我县被省委省政府评为省级文明县，石洞镇文山村被评为省级文明村。深化开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，重拳出击整治九合镇金沙村违法采砂行为，多年的顽疾得到有效治理。大力实施国土绿化行动，扎实推动自然林爱护、国家重点公益林管护、省门第一道景观提升等重点生态工程，新增造林面积1万亩，新建林业生态村15个，完成通道绿化15公里，全县森林覆盖率达到13.47%。 围绕人民美妙生活期盼，一心一意保民生谋民利，社会事业全面协调发展。民生保障力度不断加大，全年民生支出达到10亿元。大力办好人民满足教化，投资4260万元，建成忠和中学教学楼、什川上泥湾村幼儿

14、园等9项教化基础设施工程。妥当安置453名进城务工人员随迁子女就学。皋兰一中在兰州市教化教学绩效评价中荣获市级示范性中学一等奖。深化推动健康皋兰建设，县人民医院成为首批实现跨省异地结算报销的医院，县镇各医疗卫朝气构药品全部实行零差率销售。公开聘请医疗卫生人才11名，全面落实在岗村医养老保险。仔细落实就业创业政策，新增城镇就业1553人。发放创业担保贷款126笔1464万元，建成4个农夫工返乡创业示范基地，全县返乡创业人员达到1200多人，创办各类经济实体1100多个。文化体育事业蓬勃发展，县非遗馆、博物馆、民俗文化馆等场馆免费对外开放，新建10个村级标准化综合文化服务中心。太平鼓走进央视“魅力

15、中国城”栏目，“龙腾狮跃闹元宵”春节社火汇演在央视一套新闻栏目黄金时段播报。在甘肃省第十四届运动会上，我县自行车队代表兰州市取得金牌榜、奖牌榜和总分三个第一的好成果。牛谢马路皋兰段9.5公里建成通车。投资1500万元，更新投放新能源公交车30辆，新开通县城至石洞镇涧沟村、黑石镇红柳村等城乡公交线路5条，城乡公交覆盖率达到83%。困难群众生活保障水平进一步提高，城市低保标准由每人每年5520元提高到5940元,农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元，城市特困供给标准由每人每年11016元提高到11853元,农村特困分散供给标准由每人每年5155元提高到5548元，农村特困集中供给标准由

16、每人每年6320元提高到6800元。居家和社区养老服务工作全面启动。新建43个农村互助老人华蜜院、3个城市社区日间照料中心，特困老人基本生活得到全面保障。加大市场监管、消费维权力度，市场环境更加公允有序。深化开展各类平安隐患排查整治行动，全县平安生产形势总体平稳。妥当处理西环路土地整理等网络舆情。依法依规处置什川镇大奔头山阻工问题，妥当解决国道109线忠和段改造拆迁安置、保利领秀山业主子女入学等一批重点信访问题。深化推动“平安皋兰”建设，在各镇村重要路口安装视频监控335个，全县各行政村视频监控实现全覆盖。扎实开展宗教领域突出问题专项治理，深化开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定。 全力

17、应对特大洪涝灾难，众志成城抗大洪救大灾，灾后复原建设扎实有效。面对皋兰历史上百年不遇的“722”特大暴雨洪涝灾难，县镇村广阔干部群众刚好预警、快速反应，第一时间疏散转移受灾群众2000余人，受灾村社无一人伤亡。集中安置受灾群众500余人，发放各类救助补助资金2360万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有病能刚好就医、有平安居处。机关干部、广阔官兵、社会爱心人士深化灾区与受灾群众一道开展生产生活自救。洪灾无情人有情，全县上下和社会各界捐款捐物1300多万元，帮助受灾群众战胜灾难、渡过难关。市县财政想方设法筹集资金5400万元，修理加固和重新建设受损房屋404户，抢修保通县乡村马路26条、桥涵洞9座

18、，修复泵站15处、淤地坝5座、塘坝5座、渠道23处、平安饮水管道12公里，受灾群众生产生活得到有效保障，灾后复原建设取得了阶段性成功。在特大洪涝灾难中，基层一线干部经受了考验、发挥了作用，历史和人民恒久不会遗忘。 加快推动政府职能转变，从严从实抓作风提效能，政府自身建设不断加强。持续推动“两学一做”学习教化常态化制度化，全面加强学习型政府建设。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”、“转变作风改善发展环境建设年”等专项活动，干部作风进一步好转，行政效能明显提升。全面落实县人大及其常委会的各项决议确定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议看法62件、政协委员提案70件。深化推动法治政府建

19、设，全面落实政府法律顾问制度，政府系统依法行政水平显著增加。全面推动政务公开，严格实行重大决策部署跟踪问效制度，政府执行力和公信力进一步提升。机构改革有序推动。持续深化“放管服”改革，梳理公布窗口集中办事事项283项、“最多跑一次”办事事项642项，开通网上办理事项585项，政府行政效率和服务质量进一步提高。从严从实整改落实省委巡察组巡察反馈看法。仔细落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，政府廉政建设进一步加强。 同时，统计、审计、人防、档案、金融、气象、防震减灾、机关事务等工作扎实推动，妇女儿童、老龄、双拥等工作也取得了新进展，为全县经济社会发展做出了主动贡献。 各位

20、代表，过去一年，能够取得这样的成果实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚毅领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广阔干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向全部关切支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚心的感谢! 在看到成果的同时，我们也要醒悟相识到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题：农业产业化水平仍旧不高，生产经营体系仍不完善，巩固脱贫攻坚成效、促进群众持续增收还需做大

21、量工作;工业经济总量依旧不大，主导产业竞争力不强，企业创新实力弱、产品附加值低;第三产业中传统产业比重较大，新型业态质效不高，发展活力仍旧不足;城乡基础设施和公共服务设施还有肯定欠账，城市功能品位有待进一步提升;财政收支冲突依旧突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等方面的支出还存在较大压力;少数干部干事创业精气神不足，工作作风还不够扎实，等等。对于以上问题，我们将高度重视，仔细对待，实行有力有效举措，切实加以解决。 二一九年主要任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届

22、二中、三中全会精神，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，深化落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成果庆祝中华人民共和国成立70周年。 全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长6.2%，三产增加值增长8.5%;

23、固定资产投资增长13%;地区性财政收入增长8%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排完成省、市下达的目标任务。 为民兴办十件实事： 1、投资2700万元，修理2018年“722”特大暴雨洪涝灾难损毁的6座中小型泵站、3公里渠道、2.6公里洪道。 2、投资7000万元，完成许马马路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里，合理投放新能源大型城乡公交和“微公交”，实现城乡公交全覆盖。 3、投资2200万元，全面建成东湖公园，对县城广场进行改造提升。 4、投资520万元，完成县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段农

24、村饮水平安供水分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇17个村4万多人平安饮水的供水稳定性。 5、投资1000万元，在黑石镇三和等10个村建设村级综合文化服务中心，在水阜等4个镇建设室内健身馆。 6、投资5200万元，新建魏家庄小学教学楼和2个村级幼儿园。 7、投资300万元，建设覆盖县镇医疗卫朝气构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享。 8、投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点。 9、植树造林2700亩，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马马路、皋什马路等15公里通道绿化。 10、

25、完成改厕3300户以上、改炕2000户以上。 为完成2019年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深化实施乡村振兴战略，加快农业农村发展，稳步推动全面小康社会建设 坚持农业农村优先发展，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，以更有力的措施推动农业升级、农村发展、农夫增收。 培育优质特色产业，促进群众稳定增收。深化农业供应侧结构性改革，全面加快现代农业发展。筹资800万元，在什川、九合镇新建瓜菜设施农业500亩，在什川、忠和镇新建兰州白兰瓜、旱砂西瓜标准化生产基地1000亩，在黑石镇发展“禾尚头”小麦3000亩、脱毒种薯2000亩。大力发展优质畜牧产业，投资

26、5000万元，在水阜村、大横村建成2个肉牛养殖集中区，在文山村、涝池村、大横村建成3个万头猪场，在石洞、忠和、九合等镇建成标准化养殖场10家。大力推行“种养+”模式，依托种养大户，在黑石镇集中连片发展优质牧草5000亩，形成完整的草食畜全产业链。主动培育农业新业态，在什川、九合、水阜等镇种植花卉、药材等高附加值农作物。着力打造农业生态循环产业链，投资2000万元，实施石洞方常秸秆回收再利用、黑石华清秸秆生物质能回收再利用项目，推动农村有机废弃物收集、转化和利用。 实施农村综合改革，提升现代经营水平。稳步推动农村“三变”改革，对有经营主体的34个村，大力推行“三变+特色种养殖”“三变+加工企业”

27、等模式，利用财政扶持、扶贫产业到户等专项资金实行增资配股，扶持新型经营主体做大做强。对无经营主体的23个村，激励和扶持致富带头人领办创办合作社，带动农夫3000户以上。探究建立撂荒土地管理方法，不断盘活农村闲置资产。加快推动农村承包地“三权分置”，促进土地资源合理高效利用。实施新型职业农夫培育工程，落实合作社带头人“万人培训安排”，培育市级以上龙头企业和专业合作社6家。激励合作社抱团发展，创建合作联社，不断增加对接市场、服务农夫实力。加快完善农村供销合作服务网络，筹措资金720万元，新建和改造提升村级供销综合服务社9家。全面落实农业保险政策，主动开办兰州白兰瓜、鲜桃等农产品灾难、保本等特色险种

28、，进一步提升农业生产抵挡风险实力。主动促进三次产业融合发展，引进培育农产品加工企业3家以上，有效推动农业产业延链升值。 加强基础设施建设，夯实农村发展根基。投资2700万元，对2018年“722”特大暴雨洪涝灾难损毁的什川、水阜6座中小型泵站和九合李麻沙沟、水阜彬草等区域3公里渠道、2.6公里洪道进行修理，完成水阜、石洞、什川、九合等镇受灾农田清淤复垦。不断加强防汛抗洪实力建设，投资1.2亿元，完成水阜河“水阜村长川村”河洪道治理，启动建设水阜河“涝池村水阜村”河道综合治理工程。实施城乡供水保障实力提升工程，投资520万元，对县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段供水进行分网改造，进一步提高石洞镇、什川

29、镇平安饮水的供水稳定性。投资6700万元，完成12.2公里许马马路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里。投资960万元，在需求量大的镇村建设“乡村加油站”，有效缓解农村加油站供需冲突。 改善农村人居环境，建设漂亮宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深化推动农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，完成农户改厕3300户以上、改炕2000户以上。组织开展以清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物和变更影响农村人居环境不良习惯为主要内容的村庄清洁行动，深化推动全域无垃圾专项治理。投资6000万元，建成城区、水阜、什川生活垃圾集中处理场，实现县、镇、村三级生活垃圾收集处理常态化。在石洞、

30、什川新建4个以上漂亮乡村示范村，持续推动“道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院美化、环境净化”五化工程，着力打造漂亮庭院、漂亮村庄、漂亮田园。 巩固整县脱贫成果，全面提高脱贫质量。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务来抓，保持政策不变、力度不减、标准不降，全力推动高质量脱贫，全年减贫人口1500人以上，贫困发生率下降到0.23%。进一步做好建档立卡贫困户动态调整，确保贫困人口应纳尽纳，应退尽退。严格落实贫困户“一户一策”帮扶措施，全力抓好平安饮水、义务教化、基本医疗、综合保障性脱贫等政策落实，确保贫困户实现稳定脱贫。支配扶贫专项资金5000万元以上，扶持有意愿的贫困户发展扶贫产

31、业。对无自我发展实力的贫困户，通过入股配股到龙头企业或专业合作社保底分红等方式，确保贫困户年人均收入达到6000元以上。深化东西部扶贫协作和对口支援，在产业扶贫、人才沟通、劳务输转等方面开展深度合作，深化开展“万企帮万村”行动，全面提高东西部扶贫协作成效。 二、加快构建现代产业体系，充溢壮大实体经济，不断提升县域经济发展质量 深化供应侧结构性改革，促进传统产业改造升级，新兴产业加快发展，主动构建结构合理、优势突出的现代产业体系，形成多点支撑、多元发展的产业新格局。 做强做优工业经济，稳步推动二产提质增效。加快工业经济结构调整，着力提升工业发展质量和效益。不断壮大全县工业总量，实施天地印务二期等

32、工业项目15个以上，建成10个以上，全县工业总产值力争突破90亿元。加快传统产业转型升级，实施兰鑫钢铁老厂轧钢生产线搬迁入园等技术改造项目3个，不断增加企业发展活力和市场竞争力。加快发展战略性新兴产业，实施年产120万吨超微粉胶凝材料、兰州亚成生物制品研发和生产基地、甘肃泛植多功能植物提取等项目8个，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。大力发展循环经济，实施甘肃鸿丰电石炉除尘灰烧结、康顺石化危急废弃物处置等循环经济产业项目5个，建成3个以上，推动传统产业向低碳化、绿色化方向发展。全面落实支持中小微企业发展的各项政策措施，年内培育恒利新材料、三鑫源门业、正尚建材等3家企业上

33、规入库。严格落实支持非公经济发展各项政策措施，主动对接做好服务，非公经济增加值增长10%以上。 做大做活第三产业，有序推动服务业提速升级。着力推动服务业扩量提质，力争第三产业占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。大力发呈现代物流经济，加快推动新联友冷链物流、优冷公司现代供应链等8个重大现代物流产业项目，建成久和糖酒市场等4个项目，督促企业加大商户引进力度，力争全年实现物流交易额20亿元以上。加快电子商务经济发展，深化实施电子商务进农村综合示范项目，投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点，培训电商人才1500人以上，力争全县电子商务网上交易

34、额增长30%以上。加快改造提升传统服务业，推动汇金购物广场、御景东方2个城市综合体全面运营，引进和改造提升品牌店、专业店20家以上，扶持培育弘毅大酒店、阿西娅餐饮等5家以上商贸企业上限入库。主动发展医养结合、文化创意等新兴消费，不断满意广阔群众多元化服务需求。 做活做亮文旅产业，打造经济发展新增长极。主动抢抓旅游强省建设机遇，整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推动兰州动物园迁建、什川田园综合体、才智体育主题公园等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。建成石洞寺景区游客服务中心和停车场，完善导示导览等设施。深化挖掘乡村旅游资源，培育发展什川迈绿

35、达城市家庭菜园、方常休闲农庄、凯隆休闲山庄、平岘乡村记忆馆等一批乡村旅游点，新扶持发展星级农家乐30家，新建、改建旅游厕所5座。加强与周边景区的协作联动，设计推出以县域内景区为主体，周边景区为延长的周末乡村旅游线路产品。加大文化旅游衍生产品研发推介力度，做强做大软儿梨、梨膏、梨花茶等旅游商品品牌。严格执行兰州市什川古梨树爱护条例，全面做好古梨树爱护管理工作。 三、强化重大项目支撑作用，释放园区经济活力，厚积县域经济持续发展后劲 坚持把项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，毫不松懈地引项目、建项目，以项目充溢园区，以园区承载项目，着力提升县域经济综合实力。 大力引进优质项目，不

36、断扩张经济总量。始终将招商引资作为战略任务来抓，坚持管行业就要管招商、管发展就要管招商，进一步落实各部门和各镇的招商责任。聚焦十大生态产业，围绕全县产业基础和资源禀赋，根据全县产业布局和园区产业定位，精准对接，定向发力，扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，着力引进一批补链、延链产业项目，切实提高招商实效。全年力争新签约引进项目24个以上，合同签约资金60亿元以上。主动对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目3个以上。全力抓好项目落地工作，确保兰洽会签约结转项目累计开工率达到90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率达到65%以上。 狠抓重大项目建设，持续

37、扩大有效投资。进一步健全完善重点项目领导包抓责任制，刚好解决项目推动中的“堵点”、“难点”，推动项目建设提速增效。组织实施京东甘肃电商运营结算总部基地、恒大田园都市等重点项目80项，建成20项以上。深化开展全域土地整治和集约节约利用行动，全面完成第三次国土调查工作，持续加快项目用地报批和土地供应进度，有效保障重点项目建设用地需求。谋划储备投资项目117项，总投资552亿元，年度完成投资70亿元以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参加项目建设，多渠道解决全县经济社会发展资金需求。全力推动中通道、北绕城忠和段、中兰客专、连霍高速兰州北出口改扩建等省市重点项目，不断扩大省市在我县的投资规模。

38、全面加快园区建设，有效扩展发展平台。进一步优化园区功能配套，做强主导产业，提升质量效益，不断增加对经济发展的支撑力和带动力。三川口园区加快推动百灵生物科技园、机动车平安技术综合性能检测等重点项目建设。黑石园区投资2亿元，大力实施国道341线至园区连接道和园区铁路专用线等基础设施项目，完成污水处理工程建设。投资8530万元，建成年产60万吨干净废钢等工业项目，着力打造全县工业经济增长重要板块。九合园区加快推动铁邦物流园、久和建材市场、柳工物流等重点项目建设，主动承接市区专业市场外迁。北龙口园区重点加快推动国道109线忠和段改扩建项目建设，下功夫做好重点项目征地拆迁，推动兰州中医院迁建、保利领秀山

39、、华远三千院、万科城等重大项目加快建设。什川园区加快推动什青马路、国道312线等省市重大道路交通项目建设，全面提升园区通畅通达实力。水阜园区加快推动顺丰物流快递、西北太阳城等项目建设，打造兰州主城区和兰州新区相向发展的重要节点。全年争取园区实现固定资产投资50亿元以上，生产总值达到60亿元以上。 四、统筹推动城乡融合发展，完善丰富综合服务功能，着力提升城乡发展品位品质 突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。 优化完善城市配套功能。加快完善城乡规划体系，编制完成九合片区

40、、水源片区和庙儿岔片区限制性具体规划，实现县域建设用地限制性具体规划全覆盖。高标准完成魏家庄棚户区改造片区城市设计，科学确定建筑风格，打造城市建筑精品和特色风貌街区。完成全县一半以上行政村村庄规划的编制、报批和实施，形成城乡统一的规划体系。加快完善城市服务功能，投资9700万元，完成县城污水处理厂提标改造及中水回用工程，改造名藩大道供水和污水管道，大幅提升城市污水处理实力和水资源回收利用效率，彻底解决近年来县城南部供水和排污实力不足问题。投资2200万元，完成东湖公园景观及入园道路等协助设施配套工程，对县城广场进行改造提升，为广阔居民消遣健身供应良好环境。实施城南社区综合文化服务中心、黑石公园

41、等一批小城镇建设项目，不断加快城乡一体化发展进程。全力推动全国城乡交通一体化示范县创建工作，投资300万元，新投放3辆城乡公交和5辆“微公交”，实现全县城乡公交全覆盖。 提高城市精细化管理水平。深化推动城市管理体制改革，进一步理顺城市管理职责，确保城市管理无缝隙、无死角。探究构建“大城管”管理模式，系统解决车辆停放管理、绿化带管理、市政设施管理等方面多头管理而推诿扯皮的问题。深化巩固“县城市容及环境卫生综合整治攻坚战”成果，打造新兴路清扫保洁示范街、名藩大道市容环境严管街。加大违法建设治理力度，根据“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批”的工作要求，全面开展历史遗留违法建设综合治理工作，全年

42、查处违法建设90%以上。大力开展机场路沿线等重点区域环境综合整治，对北龙口范围内闲置土地和机场路沿线两侧进行美化绿化，着力打造良好的城市对外形象。 高质量推动生态文明建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断满意广阔群众日益增长的美丽生态环境须要。从严从实抓好环保督察反馈问题的整改落实。深化开展“大棚房”问题专项清理整治，确保清查无遗漏、整改全到位、问题全清零。持续保持铁腕治污高压态势，投资2000万元，对钢铁、电石、碳化硅等7家重点行业企业环保设施提标升级改造，确保污染物达标排放。持续开展燃煤锅炉清洁能源改造，投资400万元，对铁路沿线皋兰境内5个车站的燃煤供暖小锅炉全部拆除改造。

43、加强水环境爱护。推动河长常态化巡河履职，加强饮用水源地爱护，强化河道工程治理，在全县范围内集中开展入河排污口整治和河道“清四乱”整治。扎实推动“净土”行动。强化农用地分类分级管理，对臣大焦化等19家工业企业土壤污染进行治理修复，启动实施黑石镇石青村洗金遗留尾矿砂治理与修复项目。加强农业土壤面源污染防治，主动推动农药、化肥减量运用和农膜回收利用。全力抓好生态建设。开展大规模国土绿化行动，投资1238万元，实施省门第一道景观提升工程，植树造林2700亩。投资2200万元，实施石洞镇蔡河村湿地生态修复及景观项目，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马马路、皋什马路等15公里通

44、道绿化。全县森林覆盖率提高到13.52 %。 五、持续加大社会事业投入，全力保障改善民生，不断增进广阔人民群众福祉 始终坚持把“多谋民生之利、多解民生之忧”作为执政兴业的动身点和着力点，在发展中补齐民生短板、促进社会公允正义，努力使广阔群众的获得感、华蜜感、平安感更加充溢、更有保障、更可持续。 加快推动教化均衡发展。坚持教化优先发展战略地位不动摇。不断提升学前教化发展水平，投资2300万元，新建魏家庄、忠和村幼儿园，2018年建成的行政村幼儿园全部开园招生，全县学前教化三年入园率达到93%以上。加快推动义务教化均衡发展，投资2900万元，新建魏家庄小学教学楼，有效缓解县城适龄儿童就学压力。推行

45、县城中学和乡镇初中、乡镇中心校和村级小学一体化办学模式，实行联办学校行政管理、教学支配、师资调配、考核评价一体化机制，进一步缩小校际间差距。主动筹措整合资金，启动实施皋兰二中迁建。仔细落实新高考改革方案，推动中学教化特色化、多样化发展，提高高考上线人数。深化教化综合改革，创新课堂教学模式，建立健全有利于学生全面发展的良好评价体系。探究实行中小学校长职级制和老师“县管校聘”管理，提升中小学现代化管理水平。加强师资队伍建设，有针对性地组织老师开展培训，不断提高教化教学实力水平。 着力打造优质医疗服务。大力改善医疗卫生基础条件，投资4800万元，建设县人民医院住院部，启动实施县妇计中心综合楼和县中医

46、院中药制剂中心、中药炮制与质控工程技术探讨中心等重点项目。不断深化公立医院综合改革，实施镇村医疗机构一体化管理，投资300万元，以县人民医院为依托，建设覆盖县镇医疗卫朝气构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享，提升全县医疗综合服务水平。多途径加强卫生人才培育，为县镇医疗机构引进专业人才15名以上。加快卫生信息化基础建设，构建全民健康信息及全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据互连互通的信息平台，全面推行电子健康卡，实现居民在医疗机构诊疗服务“一卡通”。统筹推动人口和安排生育工作，全面落实各项安排生育利益导向政策，促进卫生计生工作深度融合。 健全完善文化

47、服务体系。深化实施文化惠民工程，投资500万元，在涝池、三和等10个村建设村级综合文化服务中心。投资100万元，在长坡、蔡河、长川、白崖等10个村分别完成图书馆、文化馆分馆建设，有效推动城乡文化资源共享利用。投资400万元，对县城广场运动场地、体育器材等进行更新配套，在水阜等4镇建设室内健身馆，不断满意广阔群众体育健身需求。细心举办第十六届“黄河奇峡花漾什川”文化旅游节、其次届“黄河古道”全民健身节、第八届“黄河鼓韵”文化艺术节、石洞寺文化庙会等文体节会活动，进一步丰富群众精神文化生活。 不断提升社会保障水平。把保障和改善民生摆上更加突出的位置。坚持以创新带创业、以创业促就业，深化开展农夫工等人员返乡创业试点县工作，强化就业培训、担保贷款、劳务输转、创业创新四项措施，新扶持创业200人以上，城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，城镇登记失业率限制在4%以内。根据兜底线、织密网、建机制的要求，全力做好被征地农夫养老保险工作，深化推动机关事业单位养老保险改革，全面落实行政事业单位干部职工医疗补助政策，仔细做好异地就医干脆结算工作，切实减轻城乡居民就医负担。提高城市低保、农村低保对象补助及农村特困人员救助供给补助标准，进一步提升困难群众基本生活保障水平。强化