突发公共事件应急预案体系建设制度(正式).docx

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1、突发公共事件应急预案体系建设制度(正式) 编订：_ 单位：_ 时间：_ 突发公共事件应急预案体系建设制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑 文件编号：KG-AO-3631-53 突发公共事件应急预案体系建设制 度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理

2、原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一条为充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”和系统化、科学化、规范化、动态化的预案体系，切实提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，按照省、市和县应急管理有关规定，制订本制度。 第二条应急预案体系建设的总体要求 (一)系统性。各级各类应急预案基本框架大体一致，主要内容有机结合，预案之间无缝衔接，与上级总体应急预案和相关专项应急预案、部门应急预案保持一致。 (二)科

3、学性。深入研究、分析和掌握突发公共事件发生的机理、影响的范围和发展的规律，科学设定 预案的基本框架和具体内容，吸取以往处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家意见，提高预案的科学性和合理性。 (三)针对性。预案的制订要符合实际，要根据地区特点和部门自身的特殊要求，切实解决实际问题。 (四)应急性。应急预案的程序设计、组织结构和内容体系要体现高效率，突出反应的快速性和处置的果断性。 (五)操作性。应急预案内容具体规范，情况预想合理准确，处置程序措施切实可行，事前、事发、事中、事后环节的流程和执行主体明确。 第三条县应急管理办公室(以下简称县应急办)是全县突发事件应急预案体系建设的综合协调机构，负

4、责预案的起草编制和修订的组织计划、协调指导、督促检查和预案管理工作。县直各单位(部门)和各乡镇应急管理办公室(机构)负责本单位预案的编制、修订和管理工作。 第四条突发公共事件应急预案体系分为五类三级， 即总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、社会单元应急预案和大型活动应急预案五类。 第五条县级总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县人民政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。按照以下编制审核程序制定和公布实施。 (一)立项。由县应急办提出书面立项报告，报县人民政府办公室批准后正式立项。 (二)起草。县应急办组织专门工作班子进行起草，并组织征求县相关部门(单位)意见，召开专家评估会

5、进行论证。 (三)审核。县应急办提出县总体应急预案修订草案及修订说明，报送县人民政府办公室主任、常务副县长审定后，提请县人民政府常务会议审议，由县长签发。 (四)印发。县总体应急预案经县长签发后，以县人民政府名义印发，县应急办负责解释。 (五)发布。县总体应急预案修订完成后，县应急 办应会同县人民政府新闻办公室及时向社会发布。 第六条县级突发公共事件专项应急预案是县政府及有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。按照以下编制审核程序制定和公布实施。 (一)立项。由负责该项工作的县直和驻嘉有关部门(单位)向县人民政府提出书面立项报告。县人民政府办公室(县应急

6、办)负责初审后提出处理意见，并提出同意或不同意立项的理由，按程序报县人民政府分管副主任、主任审定同意后正式立项。 (二)起草。县专项应急预案立项后，主办部门(单位)组织专门班子，依据市和县总体应急预案，结合本专项工作实际情况进行起草。草案经主办部门(单位)领导班子集体审定后，报县应急办，预案中涉及其他部门职能的，同时上报有关部门的会签意见。(三)审核。县应急办会同主办部门(单位)，组织专家对预案草案初审(专家原则上不少于7人)，并提出预案初审意见书；主办部门(单位)根据专家意见修改，同 时征求县人民政府法制办意见；修改后的应急预案及相关资料(预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、预案初审

7、意见书)等上报县人民政府办公室；县人民政府办公室按照公文处理程序，报分管副主任、主任、常务副县长审发。 (四)印发。县专项应急预案经县人民政府批准后实施，由县人民政府办公室印发，主办部门(单位)负责解释。 (五)发布。县专项应急预案编制完成后，县应急办会同主办部门(单位)、县人民政府新闻办公室及时向社会发布。 第七条县级突发公共事件部门应急预案是县政府有关部门根据县总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。按照以下编制审核程序制定和公布实施。 (一)立项。由负责该项工作的县直部门和驻嘉有关部门(单位)向县人民政府提出书面立项报告，县人民政府办公室(县应急办负责)初审后提

8、出处理意见， 并提出同意或不同意立项的理由，按程序报县人民政府分管副主任、主任审定同意后正式立项。 (二)起草。县级应急部门预案立项后，主办部门(单位)组织起草班子，根据省、市和县总体应急预案、上级相关部门预案和本部门(单位)实际做好草案的起草工作。草案经主办部门(单位)领导班子集体审议后，报县应急办。 (三)审核。县应急办会同主办部门(单位)组织专家对预案草案初审专家原则上不少于7人)，并提出预案初审意见书；主办部门(单位)根据专家意见修改，同时征求县人民政府法制办意见；修改后的应急预案及相关资料(预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、预案初审意见书)等上报县人民政府办公室；县人民政府

9、办公室按照公文处理程序，报分管副主任、主任、常务副县长审发。 (四)印发。县部门应急预案经县人民政府审定后实施，由主办部门(单位)印发(注明“经县人民政府同意”)，并负责解释，同时报县人民政府备案。 (五)发布。县部门应急预案编制完成后，主办部门(单位)会同县人民政府新闻办公室及时向社会发布。 第八条社会单元应急预案是企事业单位、社区、农村、学校等社会基层单元，根据有关法律法规、相关应急预案和本单位应对突发公共事件的实际制订的预案。中央部属单位和部门的应急预案，经上级主管部门批准后，报所在地人民政府备案。 第九条重大活动应急预案是当组织较大规模的集会、庆典、会展、商贸、文化、体育等活动时，按照

10、“谁主办、谁负责”的原则，由组织(主办)单位负责制定应急预案，在活动举行前3天报所在地人民政府批准(备案)。 第十条乡镇一级应急预案编制和修订参照县级应急预案编制的相关要求进行编制，及时向社会公布，并报县人民政府备案。 第十一条突发公共事件总体应急预案的内容体系按照市政府办公室县(市区)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南执行；专项应急预案和部门 应急预案的内容体系按照本专业(本部门)有关应急预案编制导则执行。 第十二条总体应急预案和专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订一次，最长不超过5年。在遇有特别重大、重大突发公共事件处置结束后，根据处置情况和预案实施中发现的问题，应及时对总体应急预案和相关专项应急预案进行修订。部门应急预案、企事业单位应急预案应根据实际情况变化及时修订。应急预案修订负责单位、审核、印发及解释权与编制过程一致。 第十三条各乡镇、各部门(单位)应急管理机构要做好各类应急预案的存档和备案，同时建立纸质文本和电子数据版本的预案目录和预案信息库，使用专门房间、专用文件柜和专用电脑进行存放，并指定专人负责保管工作。 第十四条加强对应急预案体系建设和预案实施的全过程的监督检查，检查主要采取定期检查和不定期抽查两种形式实施。检查的内容，主要包括各乡镇政