2022年人口和计划生育工作会议讲话.docx

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1、2022年人口和计划生育工作会议讲话 领导在全县人口和安排生育工作会议上的讲话 同志们： 刚才，*同志通报了*年人口和安排生育工作任务完成状况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，支配了今年的任务，还与各镇、各部门签订了年度目标责任书，请大家仔细抓好落实。下面，我强调三个问题： 一、正确把握当前形势 今年的人口和安排生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于安排生育政策的话题许多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特殊是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和安排生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚决性发生动摇

2、，工作主动性受到影响。部分基层群众思想相识上有了误区，认为安排生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣扬力度，即安排生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票推翻”制度不变，这让很多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从2022年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题非常突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作看法不端正，不能理性地分析考核结果与工作实

3、际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不仔细履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。wwW.yBAsK.COm有些村组对国家安排生育的各类奖扶政策、惩罚政策，尤其是在农村集体资产收益安排中对计生户的实惠政策相识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“十二五”期间，全县每年仍将以1000多人的肯定数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依旧艰难。 对于我县而言，限制人口过快

4、增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必需强调的是，无论机构怎么改，安排生育的“三不变”政策必需贯穿始终，安排生育队伍只能加强不会减弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰难性两大基本特征，坚决不移地抓紧抓好，抓出成效。 二、深刻理解“三个不出问题”的内涵 去年以来，尤其是今年的省、市安排生育工作会，都反复强调安排生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，安排生育家庭的民生不能出问题。深

5、刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想相识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的安排生育工作。 一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在肯定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年头，我国由于缺乏限制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年头以来，国家通过多年锲而不舍地推行安排生育政策，使目前的总体生育水平限制在2.1以下，这是一个特别了不得的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特殊是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，假如放开人口政策或是放松人口限制工作

6、，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依旧是今后一个时期人口和安排生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必需要有醒悟相识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣扬，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消退各级干部和群众思想相识上的误区，引导全县广阔干部群众自觉关切、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。刚好选配年轻有为、精明能干的计生村主任、中心户长，充溢、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“

7、县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作主动性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票推翻”等“三个一”工作机制，增加安排生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再相识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的方法，加大行业约束力度。四要加范文大全整理*强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推动

8、母亲健康和优生促进两项工程，努力提高诞生人口素养，推动计生工作上水平。 二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康镇坪事务、福建省南安市非法拘禁事务等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行安排生育的动身点和落脚点是相背离的。引起中心高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推动安排生育工作过程中，必需依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教化广阔群众理解、重视、支持基本国策；二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，敬重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯净；三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页