税务筹划基础讲义.pptx
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1、第一章第一章 税务筹划基础税务筹划基础案例导入案例导入 王先生有王先生有100,000100,000元人民币计划投资于债元人民币计划投资于债券市场券市场, ,现有两种债券可供选择:现有两种债券可供选择: 一是年利率为一是年利率为5 5的国家债券;的国家债券; 一是年利率为一是年利率为6 6的企业债券。的企业债券。 王先生该如何选择呢?王先生该如何选择呢? 税收既会影响投资的税前收益率税收既会影响投资的税前收益率, ,也会影也会影响其税后收益率。响其税后收益率。税前收益率是指在缴纳所得税之前的收益税前收益率是指在缴纳所得税之前的收益率率, ,即税前利润与投资额的比例。即税前利润与投资额的比例。
2、1.1 1.1 税收筹划的概念税收筹划的概念 1.2 1.2 税收筹划产生的原因税收筹划产生的原因 1.3 1.3 税收筹划的种类税收筹划的种类 1.4 1.4 税收筹划的原则和步骤税收筹划的原则和步骤 1.5 1.5 税收筹划的意义及应注意的问题税收筹划的意义及应注意的问题税收筹划税收筹划v19351935年英国上议院议员汤姆林爵士针对年英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局税务局长诉温斯特大公案长诉温斯特大公案”作了有关税收筹划的声明:作了有关税收筹划的声明:“任何人都有权安排自己的事业,依据法律这样做任何人都有权安排自己的事业,依据法律这样做可以少缴税可以少缴税。为了保证从这些安排中谋到利
3、益。为了保证从这些安排中谋到利益不能强迫他多缴税不能强迫他多缴税”。这一赢得了法律界的认同。这一赢得了法律界的认同。v我们可以把他认为是税收筹划的基本精神。而税收我们可以把他认为是税收筹划的基本精神。而税收筹划的发展就是在这一精神的支持下不断发展的。筹划的发展就是在这一精神的支持下不断发展的。税收筹划税收筹划v印度印度N NJ J亚萨斯威:税收筹划是亚萨斯威:税收筹划是“纳税人通过纳税人通过纳税活动的安排,以充分利用税法所提供的包括减纳税活动的安排,以充分利用税法所提供的包括减免税在内的一切优惠,从而获得最大的税收利益免税在内的一切优惠,从而获得最大的税收利益”。 v美国梅格斯博士:美国梅格斯
4、博士:“人们合理又合法地安排自己的人们合理又合法地安排自己的经营活动,使之缴纳可能最低的税收,他们使用的经营活动,使之缴纳可能最低的税收,他们使用的方法可称之为税收筹划。方法可称之为税收筹划。”本书理解:本书理解:v税收筹划是指在税收筹划是指在纳税行为发生之前纳税行为发生之前,在,在不违不违反法律法规反法律法规的前提下,通过对纳税主体的经的前提下,通过对纳税主体的经营活动或投资行为等涉税事项作出事先安排,营活动或投资行为等涉税事项作出事先安排,以达到少缴税和递延缴纳税收的一系列谋划以达到少缴税和递延缴纳税收的一系列谋划活动活动税收筹划的特点:税收筹划的特点:不违法性不违法性事先性事先性风险性风
5、险性几个相关概念几个相关概念v欠税:纳税人超过税务机关核定的纳税期限欠税:纳税人超过税务机关核定的纳税期限而发生的拖欠税款的行为。而发生的拖欠税款的行为。v骗税:纳税人以假报出口或者其他欺骗手段,骗税:纳税人以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款的行为。骗取国家出口退税款的行为。案例案例1-21-2v某洗衣机厂为增值税一般纳税人(增值税纳税某洗衣机厂为增值税一般纳税人(增值税纳税期限为期限为1个月),个月),2009年年6月销售洗衣机月销售洗衣机10台给某电器商店,货物已经发出,货款时在台给某电器商店,货物已经发出,货款时在10月份电器商店销售出去后才收到的。月份电器商店销售出去后才收
6、到的。1.直接收款销售行为直接收款销售行为2.委托代销行为委托代销行为几个相关概念几个相关概念v避税(避税(tax avoidancetax avoidance)v纳税人在充分了解现行税法的基础上,通过掌纳税人在充分了解现行税法的基础上,通过掌握相关会计知识,在不触犯税法的前提下,对握相关会计知识,在不触犯税法的前提下,对经济活动的筹资、投资、经营活动等活动作出经济活动的筹资、投资、经营活动等活动作出巧妙的安排,这种安排手段处于巧妙的安排,这种安排手段处于合法与非法之合法与非法之间的灰色地带间的灰色地带,达到规避或减轻税负目的的行达到规避或减轻税负目的的行为。为。非违法辨析:辨析:v避税避税:
7、“法无明文不为过(罪)法无明文不为过(罪)”。 v偷(逃)税偷(逃)税:公然对抗税收相关法律纳税人采取:公然对抗税收相关法律纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报,或者进行虚者经税务机关通知申报而拒不申报,或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴税款的行为假的纳税申报,不缴或者少缴税款的行为随着避税行为的不断发展,税法也在不断完善,各国都在不断地推出反避税条款。因此避税存在一定的风险,上个时期不违法的行为到这个时期可能变得违法了,
8、正在进行中的避税行为可能因为新的反避税条款的出现变成违法行为,即逃税行为。偷税的法律责任:1、追缴偷税款、滞纳金,并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚金2、偷税数额占应缴税额的10%以上不满30%,且偷税数额在1万元以上10万元以下;或者偷税被税务机关给予两次行政处罚又偷税的,处3年以下有期徒刑或拘役,并处1倍以上5倍以下罚金3、偷税数额占应缴税额的30%以上且数额在10万元以上的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处1倍以上5倍以下罚金4、编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处5万元以下的罚款。案例案例1-11-1v某纳税人某纳税人2011年度购进一项固定资产。假如年度购进一项固
9、定资产。假如按照税法的规定,既可以采取直线折旧法,也按照税法的规定,既可以采取直线折旧法,也可以采取加速折旧法。纳税人根据自己未来生可以采取加速折旧法。纳税人根据自己未来生产经营情况所做的预计是,未来所使用的所得产经营情况所做的预计是,未来所使用的所得税边际税率将会上升。税边际税率将会上升。1.折旧方法的合理选择折旧方法的合理选择2.资本性支出费用化资本性支出费用化案例案例v国家对生产某种严重污染环境的产品要征收环保税,国家对生产某种严重污染环境的产品要征收环保税,一个生产污染产品的企业如何进行决策才能不缴税?一个生产污染产品的企业如何进行决策才能不缴税?研制开发并生产绿色产品继续生产不“严重
10、污染环境”的产品通过隐瞒污染手段,继续生产该产品筹划避税偷税对避税的进一步分类分析对避税的进一步分类分析v(1 1)按是否符合立法意图分类)按是否符合立法意图分类v顺法意识避税(合法避税)顺法意识避税(合法避税)v该种避税活动及其产生的后果与税法的立法意图相该种避税活动及其产生的后果与税法的立法意图相同,它不影响或削弱税法的法律地位,也不影响或同,它不影响或削弱税法的法律地位,也不影响或削弱税收的职能作用。削弱税收的职能作用。 v逆法意识避税(非法避税)逆法意识避税(非法避税)v利用税法的不足进行反制约、反控制的行为,但并利用税法的不足进行反制约、反控制的行为,但并不影响或削弱税法的法律地位。
11、不影响或削弱税法的法律地位。 逆法意识避税的结果不是违法的,但很容易走向违法v(2 2)按避税涉及的税境分类)按避税涉及的税境分类v国内避税:利用国内税法所提供的条件避税。国内避税:利用国内税法所提供的条件避税。v国际避税:从客观条件上看,由于各国税制存在国际避税:从客观条件上看,由于各国税制存在差异(税收管辖权、税率、获利机会等)、税收差异(税收管辖权、税率、获利机会等)、税收国际协调不够,国家之间的政治、经济以及税收国际协调不够,国家之间的政治、经济以及税收方面的合作、协定不同等原因,给纳税人利用这方面的合作、协定不同等原因,给纳税人利用这些差异避税提供了有利条件。些差异避税提供了有利条件
12、。 利用对“残次品”的理解避税是什么类型的?节税节税(tax saving)(tax saving)v节税是指在税法规定的范围内,当存在着多节税是指在税法规定的范围内,当存在着多种税收政策、计税方法可供选择时,纳税人种税收政策、计税方法可供选择时,纳税人以税负最低为目标,对企业的经营、投资、以税负最低为目标,对企业的经营、投资、筹资等经济活动进行的涉税选择行为。筹资等经济活动进行的涉税选择行为。v节税是纳税筹划的重要组成部分节税是纳税筹划的重要组成部分几个相关概念几个相关概念资料:资料:v避税和逃税是一对相生相伴的孪生兄弟,虽然人们经避税和逃税是一对相生相伴的孪生兄弟,虽然人们经常遇上他们,但
13、法律上对两者都没有明确的定义。理常遇上他们,但法律上对两者都没有明确的定义。理论界一般认为,逃税是在纳税义务发生后,不履行法论界一般认为,逃税是在纳税义务发生后,不履行法定的纳税义务行为,是对税法的直接违反。避税则是定的纳税义务行为,是对税法的直接违反。避税则是规避纳税义务的发生,通常不违背税法。然而,避税规避纳税义务的发生,通常不违背税法。然而,避税方案总是瞄准税法的空子,其中往往充斥着方案总是瞄准税法的空子,其中往往充斥着“暗箱操暗箱操作作”,并且涉嫌违法。所以,有媒体尖锐指出,对避,并且涉嫌违法。所以,有媒体尖锐指出,对避税方案的滥用名为避税,实为逃税,是对国家财富和税方案的滥用名为避税
14、,实为逃税,是对国家财富和诚实纳税人的掠夺。诚实纳税人的掠夺。v典型的避税方式是通过层层交易形成复合所有权关典型的避税方式是通过层层交易形成复合所有权关系和蜘蛛网似的复杂所有权结构。这些交易仅仅是系和蜘蛛网似的复杂所有权结构。这些交易仅仅是为了谋取谁受利益,对纳税人的经济状况不会带来为了谋取谁受利益,对纳税人的经济状况不会带来任何有意义的变化。这种交易被称为任何有意义的变化。这种交易被称为“滥用避税交滥用避税交易易”。这些交易最终的结果一般是:(。这些交易最终的结果一般是:(1 1)将适用高)将适用高税率的收入形式转变为适用低税率或能推迟纳税的税率的收入形式转变为适用低税率或能推迟纳税的收入形
15、式;(收入形式;(2 2)将不可扣除的费用转化为不可扣除)将不可扣除的费用转化为不可扣除的费用;(的费用;(3 3)把收入匿藏到海外账户或他人账户上,)把收入匿藏到海外账户或他人账户上,以躲避申报义务;(以躲避申报义务;(4 4)产生名义上的费用或损失,)产生名义上的费用或损失,以抵消真实收益。以抵消真实收益。v法律上的空白既为避税行为提供了空间,也为这种法律上的空白既为避税行为提供了空间,也为这种行为带来了巨大的法律风险。因为一旦财政部和税行为带来了巨大的法律风险。因为一旦财政部和税务局发现税法存在可用来避税的漏洞,他们就会尽务局发现税法存在可用来避税的漏洞,他们就会尽力堵塞这些漏洞。在英国
16、,法律中一直没有为避税力堵塞这些漏洞。在英国,法律中一直没有为避税界定一个简单的、确切的定义。财政部和法院只能界定一个简单的、确切的定义。财政部和法院只能在个案的基础上判断避税行为的合法和非法。所以,在个案的基础上判断避税行为的合法和非法。所以,对于纳税人来说,原来被认为合法的避税手段可能对于纳税人来说,原来被认为合法的避税手段可能一夜之间就被贴上了违法的标签。一夜之间就被贴上了违法的标签。v资料来源资料来源中国税务报中国税务报2004-03-262004-03-26法违法违不法合节节 税税 避避 税税 偷、逃、抗、欠、骗税等偷、逃、抗、欠、骗税等 税税 负负 转转 嫁嫁 是否合法 税务筹划与
17、偷、逃、抗、欠、骗税的区别 1.2 1.2 税收筹划产生的原因税收筹划产生的原因1.税收制度因素税收制度因素(各国税收制度(各国税收制度 的不同、各国税收制度的不同、各国税收制度的弹性)的弹性) 2.国家间税收管辖权的差别国家间税收管辖权的差别3.自我利益驱动机制自我利益驱动机制4.货币所具有的时间价值性货币所具有的时间价值性1.1.税收制度因素税收制度因素v各国税收制度的不同为国际间税收筹划各国税收制度的不同为国际间税收筹划提供空间提供空间 1.税种的差异税种的差异 2.税基的差异税基的差异 3.税率的差异税率的差异 4.税收优惠上的差异税收优惠上的差异 各国税收制度的弹性各国税收制度的弹性
18、纳税人身份的可转换性纳税人身份的可转换性 案例案例1 14 4王先生、李先生和张女士三人准备成立一个从王先生、李先生和张女士三人准备成立一个从事生产服装加工的企业事生产服装加工的企业, ,他们可以通过不同的他们可以通过不同的企业组织形式选择而改变企业纳税人的身份企业组织形式选择而改变企业纳税人的身份, ,在企业所得税纳税人与个人所得税纳税人之在企业所得税纳税人与个人所得税纳税人之间进行转换。间进行转换。如果三人选择有限责任公司的形式如果三人选择有限责任公司的形式, ,则该企业成则该企业成为企业所得税的纳税人;为企业所得税的纳税人;如果三人选择合伙企业的形式如果三人选择合伙企业的形式, ,则该企
19、业成为个则该企业成为个人所得税的纳税人人所得税的纳税人 。1.1.税收制度因素税收制度因素案例案例1 15 5某股份有限公司计划对一栋办公楼进行改建、装修某股份有限公司计划对一栋办公楼进行改建、装修, ,已知该栋办公楼的原值为已知该栋办公楼的原值为50005000万元万元, ,董事会决定这董事会决定这次的维修费用预算为次的维修费用预算为25002500万元左右。万元左右。如果把维修费用支出控制在如果把维修费用支出控制在25002500万元以下万元以下, ,则其维修则其维修支出可以支出可以一次性一次性计入当年费用计入当年费用, ,减少当年度应纳减少当年度应纳税所得额;税所得额;如果维修费用超过如
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