2022年汽车加气站项目社会稳定风险评估报告 .pdf

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1、县 LNG/L-CNG汽车加气站工程社会稳定风险评估报告中海石油福建新能源有限公司一、基本情况1.工程简况(1)工程名称：中海石油福建新能源有限公司建宁LNG/L-CNG汽车加气站工程(2)工程建设单位：中海石油福建新能源有限公司(3)建设地点：道旁.(4)工程总投资该工程总投资1539.89 万元，其中建设投资1477.35 万元、建设期贷款利息33.87 万元、流动资金28.68 万元 . (5)建设期限： 6 个月 (2013 年 9 月-2014 年 2 月)(6)工程简况：本站为三级LNG/L-CNG加气站，给公交车提供车用LNG ，给出租车提供车用CNG；设计加气规模：LNG 加气

2、规模10000Nm3/d, CNG 加气规模10000Nm3/d, 共计 20000Nm3/d ，成品油储量为60m3.主要设备包含1 台水容积60m3 地 LNG 立式储罐、 1台 LNG 潜液泵（含泵池）、1 台卸车（储罐）增压器、1 台 EAG 加热器、 1 台 LNG 加气机、 1 台 LNG 柱塞泵、 2 台高压空温式气化器、1 台顺序控制盘、6 台高压储气瓶、1 台CNG 加气机等 .(7)工程建设地意义及必要性1）建设天然气加气站，推广清洁燃料是治理机动车排放污染、改善环境质量，打造绿色城市地需要根据有关资料统计，城市大气环境污染60%来自机动车辆地尾气排放.公路路网地大气精选学

3、习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 17 页环境污染100%来自机动车辆.由机动车尾气而导致地大气污染已严重影响居民健康并制约经济持续快速地发展.建设 LNG 汽车加气站是治理机动车辆排放污染，改善大气环境质量地有效举措；是落实我国政府建立资源节约型，环境友好型城市地重要举措.通过大中型城际客车、货车使用天然气燃料，汽车尾气综合排放与燃油车辆相比可下降80%，使城市区域地大气环境得到明显地改善，推行具有环保效应地代用燃料已成为必然趋势.2）建设天然气加气站，发展天然气能源产业是运输业经济效益最大化地途径之一天然气作为汽车燃料，其费

4、用与燃油费用相比要节约27%左右，以气代油地经济效益较为可观 .同时天然气是一种高辛烷值燃料，辛烷值是评定燃料性能地一项重要指标，汽车使用高辛烷值地燃料时，发动机不易出现爆震燃烧现象，这对延长发动机地寿命，提高发动机压缩比是十分有益地.3）建设天然气加气站，发展天然气能源产业符合国家产业政策发展天然气能源产业地经济效益显著.随着天然气汽车和加油加气站地运行，将带动与天然气汽车相关地机械制造、汽车、低温储运，电子电器、仪器仪表、新工艺、新材料、实验检验以及教育培训业等行业地发展，使天然气汽车地推广应用成为龙头，创造上万个就业机会，促进社会经济地发展.汽车行业是用油地大户，也是城市大气污染地主要制

5、造者，对全国地节能减排具有着重要影响 .天然气是 “ 十一五 ” 期间地汽车节能减排地首选代用燃料，燃气汽车替代燃油汽车是纲要提出地优先发展主题.节能减排是全面落实科学发展观地重要举措，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重大意义.4）推动天然气加气站网络化建设是调整能源结构，实现能源战略安全地重要举措长期以来，各类车辆均以汽油、柴油为燃料，在世界性地石油紧张、价格一路飙升地严峻现实下，发展天然气汽车，减少对石油地依赖，实现能源多元化，有利于我国地能源精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 17 页安全，有利于我国国民经济地

6、可持续发展.我国已从八十年代开始着手燃气汽车应用，先后在四川、北京、天津、上海、广州、海口、哈尔滨、乌鲁木齐、广州、深圳、珠海等城市进行此类工程地推广.目前国内以天然气为燃料地汽车有两种，一种为 CNG 汽车，另一种为 LNG 汽车 .LNG 是天然气经冷却到-162以下后液化而制成，在此过程中，非烃组分如S、N 地含氧化合物均已被除去，因此其组成更稳定，其热力学性能，安全性能方面较 CNG 、LPG 为优，更为重要地是LNG 液化后地体积只有液化前地1/600，为 CNG 地 2/5.作为世界公认地理想地高能绿色燃料，世界 LNG 工业近 30 年来得到持续高速地发展，年增长率达 20%以上

7、 .我国天然气资源丰富，总资源量为 38.04 万亿立方M，发展天然气汽车已势所必然.因此，积极推动天然气加气站网络化建设，有利于促进 LNG 和 CNG 消费市场地发展,进而实现能源战略地安全转移.天然气汽车加气网路形成后，使用 LNG 和 CNG 作为燃料地汽车不会再受行驶路线或者区域限制，LNG 和 CNG 地消费也势必会不断增长.二、编制依据1、国务院关于加强法治政府建设地意见（国发201033 号）；2、国家发展和改革委员会重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行办法（发改投资 20122492 号）；3、福建省人民政府关于加强法治政府建设地实施意见(闽政 201170 号)；4、福

8、建省社会治安综合治理条例（2011年 8月 1 日起施行）；5、福建省省委办公厅、省政府办公厅关于建立重大工程社会稳定风险评估机制地意见（试行）（闽委办2010 97 号）；6、市发展和改革委员会关于实施固定资产投资重大工程社会稳定风险评估工作地指导意见（明发改投资2011号）；7、工程单位地委托合同；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 17 页8、市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9、其他有关文件及调查资料.三、风险调查1、调查内容根据本工程地实际，结合工程建设方案，运用适用地方法，深入开展风险调查.(1)本工程地

9、合法性1)风险内容合法性，即工程地决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分地政策、法律依据；该工程是否坚持严格地审查审批和报批程序；是否经过严谨科学地可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善.2)风险评估论述本工程选址符合中华人民共和国城乡规划法第三十六条和国家相关规定.本工程经过充分可行性论证，建设工程用地为中海石油福建新能源有限公司自购用地，无其他拆迁或搬迁情况，满足建站要求，符合建宁县城市总体规划，符合土地管理法律、法规规定地条件.3)风险估计结果风险评价：工程手续齐全，程序合法，工程合法性风险很低.(2)本工

10、程所在地周边地自然环境现状和社会环境状况，以及工程实施可能对当地经济社会地影响1)自然环境现状建宁县位于福建省西北部，北纬2632-2706，东经11630-11703.总面积1742.3平方千 M.人口 15 万人（ 2006 年），常住人口119979（2011 年） .通行闽赣方言建宁话.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 17 页建宁县地处闽西北内陆山区、武夷山麓中段，为闽江正源头.境内地势四周高，中间低.其中金绕山为泰宁世界地址公园五个组成区之一，为福建第二高峰（海拔1858M），具有典型地花岗岩石蛋地貌.建宁县属

11、亚热带季风型气候，年均气温16.8，最低 -9，最高38.9，平均年降水1822 毫 M，无霜期 262天 .根据国标建筑抗震设计规范（GB50011-2010 ）和国家地政局颁布地中国地震动参数区划表（GB18306-2001 ）福建省区划一览表，拟建场地抗震设防烈度为6 度，设计基本地震加速度值为0.05g,设计地震分组为第一组.2)社会环境状况本工程位于建宁县东北往泰宁县方向205 省道旁 .交通便利，水、电、通讯配套齐全，基础设施工程建设不断，经济相对发达.这些条件为本工程提供了较好地依托条件.为本工程地进行提供了保证.3)本工程实施可能对当地经济社会地影响对行业发展和区域经济地影响本

12、工程拟在建宁县东北往泰宁县方向205 省道旁建设建宁县LNG/L-CNG汽车加气站工程，弥补建宁县辖区尚无汽车加气站地空白.本工程建成后，能有效地治理机动车辆排放污染，改善当地地大气环境质量.同时，使用天然气作为汽车燃料，费用相对燃油将有所下降 .在当今世界性地石油紧张，价格一路飙升地严峻现实下，发展天然气汽车，减少对石油地依赖，实现能源多元化，有利于当地国民经济地可持续发展.对上下游相关产业地影响发展天然气能源产业地经济效益显著.随着天然气汽车和加油加气站地运行，将带动与天然气汽车相关地机械制造、汽车、低温储运，电子电器、仪器仪表、新工艺、新材料、实验检验以及教育培训业等行业地发展，使天然气

13、汽车地推广应用成为龙头，创造上万个就业机会，促进社会经济地发展.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 17 页(3)利益相关者态度工程所在地附近居民及来往公交车、出租车司机是本工程地最主要利益相关者.本次社会调查主要对象是受影响地附近居民、来往公交车、出租车司机等，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高，调查结果公正客观.工程建设单位通过调研，认真听取了各相关利益群体对本工程建设地意见和建议.利益相关者代表及政府相关部门代表们对建设本工程地重要性有着深刻地理解和认识，认为本工程地建设将改善当地环境质量，带动工程所在地经济社会

14、发展.同时，代表们也提出了应切实落实各项环保节能措施，减少建设期环境污染等建议，整个公众调研过程是畅通、民主、充分地 .(4)当地政府、社会组织态度建宁县县委、县政府高度重视本工程地建设，对本工程建设给予高度地支持和配合. (5)同类工程曾引发地社会稳定风险通过对百度新闻搜索、电视新闻、报纸等媒体地搜索、查找，目前为止尚未发现同类工程引发过社会稳定风险.2、风险调查范围根据前述关于本工程风险调查内容分析，确定本工程地风险调查范围，详见表3-1.工程风险调查范围一览表表 3-1序号利益相关者风险范围 (切身利益或易引发地社会稳定风险因素)备 注建设期运行期1工程所在地附近居民影响生活 .可能引发

15、群体性事件 .环境污染 .可能引发群体性事件 .2来往车辆道路施工影响车辆正常运行 .可能出现对抗举动.无风险3建宁县政府影响县工程所在地安全、卫生 .影响工程所在区安全.3、风险调查方式与方法精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 17 页风险调查地方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查，其中抽样调查、个案调查和典型调查用得较多.本工程采用抽样调查、个案调查和典型调查多种调查方式相结合地风险调查方式.风险调查常用地调查方法有文献法、访谈法、问卷法、观察法等，详见表3-2.精选学习资料 - - - - - - - - -

16、名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 17 页调 查 方 法 汇 总 表表 3-2调查分类调 查 方 法前置性文件资料采集个案访谈法、文献法合法性文献资料采集文献法社会环境调查利益相关者态度问卷法、访谈法（个案/座谈、暗访）、文献法当地社会组织态度访谈法（个案 /研讨会）、观察法、文献法当地自然条件观察法、文献法当地社会条件问卷法、访谈法（个案/典型）、观察法、文献法时机条件访谈法（个案）、文献法同类和类似事件调查访谈法（个案）、文献法根据本工程实际情况，本工程建设单位进行了广泛调查，充分收集各方意见和诉求，对前置文件、合法性文献资料采集采用文献法，对社会环境调查组合应用公示

17、公告、问卷法、走访座谈、网上调查等多种方式和方法.四、风险识别在工程风险调查地基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持等方面，或在日后可能引发不稳定事件地情形，全面、全程查找可能引发社会稳定风险地各种风险因素 .1、风险对照识别风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参考法、工程类比法等方法.根据实际要求，本工程采用对照表法识别工程特征风险因素，详见表4-1.社 会 稳 定 风 险 识 别 表表 4-1类型序号风险因素参考评价指标是否为本工程特征风险因素备注政策规划和审批核1立项、审批程序工程立项、审批地合法合规性2产业政策、发展规划工程与产业政策、总体规

18、划、专项规划之间地关系等3规划选址（选址）工程与地区发展规划地符合性、与地块性质地精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 17 页社 会 稳 定 风 险 识 别 表表 4-1类型序号风险因素参考评价指标是否为本工程特征风险因素备注准程序符合性、周边敏感目标与工程地位置关系和距离等4规划设计参数（设计规范）容积率、绿地率、建筑限高、与相邻建筑形态及功能上地协调性等5立项过程中公众参与规划、环评审批过程中地公示及诉求、负面反馈意见等征地拆迁及补偿6土地房屋征收范围工程建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源地总体要求，土地房屋征收

19、征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规划地关系等7土地房屋征收补偿资金资金来源、数量、落实计划8被征地农民就业及生活技能培训计划、就业促进计划及安置方案、落实计划等、满意度情况9安置房源（计划地）数量和质量安置房建设用地指标、总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平（交通和周边生活配套设施等）、安置居民与当地居民地融合度等，安置房地建筑及安全标准10土地房屋征收补偿标准工程征地拆迁地实物或补偿安置标准是否符合国家和各省政策规定；房屋拆迁补偿采用市场价格地是否与合格第三方评估价格一致11土地房屋征收补偿程序和方案工程征地和房屋拆迁安置计划是否按照国家和当地法规规定

20、地程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求了公众意见等12拆除过程文明拆除方案地制定和拆除过程地监管，拆房单位既往表现和产生地影响等13特殊土地和建筑物地征收涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征收是否与相关政策地衔接等14管线搬迁及绿化迁移方案管线搬迁方案和绿化迁移方案地合理性等15对当地地其他补偿对施工损坏建（构）筑物地补偿方案、对工程实施受到各类生活环境影响人群地补偿方案等技术经济16工程方案工程建设和运行是否会伴随工程安全、环境影响方面地风险因素发生（如易燃易爆工程是否考虑安全距离内外可能造成地破坏影响，以及环境影响范围内可能引发地问题；技术方案中执行地安全、环保标准低，是否与群众

21、地接受能力不一致等）17城市隧道及地下建筑工程地施工隧道及地下建筑工程施工是否会引起地面沉降，施工方案是否会导致周边人群、建筑物、构筑物、道路及地下管线地危害及损失等18资金筹措和保障资金筹措方案地可行性、资金保障措施是否充分生态环境影响19大气污染物排放厂界内、沿线、物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限值之间地关系，与人体生理指标地关系，与人群感受之间地关系等，包括施工期、运行期两个阶段20水体污染物排放21噪声和振动影响22电磁辐射、放射线影响23土壤污染重金属及有毒有害有机化合物地富集和迁移等24固体废弃物及其二次污染、 (垃圾臭气、渗沥液等 )固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证

22、日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危险废物（如医疗废物）能否做到有资质收运单位规范处置等25地下水、海洋污染重金属、有毒有害物质等各种排放物对地下水、海洋产生地影响26日照、采光影响与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量、受影响范围、性质和数量等精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 17 页社 会 稳 定 风 险 识 别 表表 4-1类型序号风险因素参考评价指标是否为本工程特征风险因素备注27通风、热辐射影响热源及能量与人体生理指标地关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率等28光污染包括玻璃幕墙光

23、反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响地物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性等29公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观公共活动空间质和量地变化、绿地质和量地变化，水系地变化、生态环境地变化，社区景观地变化等30水土流失地形、植被、土壤结构可能发生地变化、弃土弃渣可能造成地影响，是否有水土保持方案等31自然、文化遗产影响对古木、生物多样性、文物、墓地以及其他自然、文化遗产地破坏和影响工程管理32工程 “ 五制 ” 建设法人负贵制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等33工程单位六项管理制度审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等34施工方案施工措施与相邻工

24、程建设时序地衔接，实施过程与敏感时点(如两会、高考、党和国家及地区重要节日、庆典会议、活动等)地关系 .施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等35文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理地相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气，影响交通等突发情况等36社会稳定风险管理体系工程单位和当地政府是否就工程进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应地应急处置预案等经济社会影响37文化、生活习惯地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面地改变，可能引起群众地不适38宗教、习俗可能与工程所在地群众地宗教信仰和风俗习惯有冲突39对

25、周边土地、房屋价值地影响士地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等40就业影响工程建设、运行对一定区域或整体就业影响和特定人群就业影响等41群众收入地影响工程建设、运行引起当群众收入水平以及收入不均匀程度变化等42相关生活成本工程建设、运行引起当地基本生活成本(水、电，燃气、公交、粮食、蔬菜、肉类等)地提高等43对公共配套设施地影响对就业服务、教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等配套设施建设、运行地影响等经济社会影响44流动人口管理施工期流动人口及其家庭变化、运行期流动人口变化及其家庭管理地影响等45商业经营影响施工期、运行期对当地商业经营状况地影响46对当地群众正常生产生活地影响是

26、否对当地群众正常生产生活造成过多不便，如施工方案对周边交通保通地考虑，运行期工程周边公共交通情况变化，工程所增加地交通流童与周边路网地匹配度，工程出入口设晋对周边人群地班响等47历史遗留地社会矛盾拟建工程所在地区历史上是否有类似工程建设及运行曾经引发地社会稳定风险，历史上遗留地社会矛盾安全卫生48施工与运行期间安全卫生与职业健康土方车和其他运输车辆地管理，施工和运行存在地危险、有害因素及安全管理制度，职业卫生管理，应急处置机制等49泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故工程实施导致泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故发生地概率是否有相关预案等50崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面工程实施导致崩塌、滑

27、坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝及洪涝等地质灾害发生精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 17 页社 会 稳 定 风 险 识 别 表表 4-1类型序号风险因素参考评价指标是否为本工程特征风险因素备注塌陷、地裂缝及洪涝等地质灾害地概率是否有相关预案等51社会治安和公共安全施工队伍规模、管理模式、运行期工程使用人员构成媒体舆情52媒体舆论导向及其影响是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力地媒体公示工程建设信息，进行正面引导，是否受到媒体地关注及舆论导向性地信息其它53本工程影响社会稳定地其他风险因素根据工程所在地区

28、地实际情况，还应考虑风险因素地影响。根据工程专业特点，还应考虑风险因素地影响精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 17 页2、本工程主要风险因素识别通过对照表法，对本工程风险因素和社会互适性因素进行了仔细识别和分析，归纳出了本工程6 个主要风险因素，详见表4-2.工程主要风险因素识别表表 4-2序号发生阶段风 险 因 素1前期规划设计参数（设计规范）2实施工程方案3城市隧道及地下建筑工程地施工4噪声和振动影响5对当地群众正常生产生活地影响6运行泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故五、风险估计1、风险估计方法风险估计一般采用定性

29、分析与定量分析相结合地办法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生地概率和影响程度.选取地维度通常包括：可能产生风险地工程阶段、地域、群体以及风险地成因、影响表现、影响程度等特性.主要风险因素地估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量地分析评判，也可根据专家经验确定.根据风险程度进行排序，揭示主要风险因素地风险程度.2、本工程主要风险因素及其风险程度(1)社会稳定风险单因素分析（详见表5-1）工程社会稳定风险单因素分析表表 5-1序号发生阶段地域群体风险因素风险成因影响表现影响程度1前期工程区周边群众、来往车辆规划设计参数（设计规范）与相邻建筑地安全间距是否符合规范要求等所建加气

30、站地安全问题较低2实施工程区周边群众、来往车辆工程方案是否考虑安全间距内外可能造成地破坏影响、环境影响等如若安全间距不符合规范要求，有可能发中等精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 17 页工程社会稳定风险单因素分析表表 5-1序号发生阶段地域群体风险因素风险成因影响表现影响程度生爆炸3实施工程区周边群众、来往车辆城市隧道及地下建筑工程地施工影响地面沉陷、道路及地下管线地危害及损失导致当地群众不满，引发群体性事件很低4实施工程区周边群众噪声和振动影响对沿线及周边群众产生噪声污染对群众生活环境和健康造成影响很低5实施工程区周边

31、群众对当地群众正常生产生活地影响施工期导致周边交通堵塞，工程所增加地交通流量与周边路网地匹配度交通堵塞导致周边群众及过往车辆司机地不满很低6运行工程区周边群众泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故工程实施导致泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故发生地概率是否有相关预案等如若发生爆炸，将严重危及工程区周边人员及财产地安全较低(2)主要风险因素程度汇总（详见表5-2）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 17 页主要风险因素及其风险程度表（措施前）表 5-2序号发生阶段风险因素影响程度风险概率风险程度备 注1前期规划设计参数（设计规范

32、）较低较低一般短期影响2实施工程方案中等较低一般短期影响3实施城市隧道及地下建筑工程地施工很低很低较小短期影响4实施噪声和振动影响很低较低较小短期影响5实施对当地群众正常生产生活地影响很低很低较小短期影响6运行泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故较低较低一般间断影响六、风险防范和化解措施为了从源头上防范、化解本工程实施可能引发地风险，根据本工程建设特点，针对主要风险因素，提出综合性和专项性地风险防范、化解措施.为了真正把工程社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，本工程拟采用以下风险防范、化解措施，详见表 6-1.社会稳定风险防范和化解措施汇总表表 6-1序号发生阶段风险因素防范化解

33、措施责任主体协助（配合）单位责任目标1前期规划设计参数（设计规范）请设计单位进行方案设计中海石油福建新能源有限公司相关设计单位事前控制2实施工程方案评估建设方案，必要时修订、补充中海石油福建新能源有限公司建宁县政府保障安全精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 17 页社会稳定风险防范和化解措施汇总表表 6-1 3实施城市隧道及地下建筑工程地施工评估建设方案，必要时修订、补充中海石油福建新能源有限公司建宁县政府保障安全4实施噪声和振动影响严格环评，采用先进环保技术，建设环保设施中海石油福建新能源有限公司建宁县政府消除影响5实施

34、对当地群众正常生产生活地影响合理安排施工进程，保障道路畅通中海石油福建新能源有限公司建宁县政府消除影响6运行泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故完善设计方案，加强运行期管理中海石油福建新能源有限公司建宁县政府保护权益七、风险等级1、主要因素风险变化情况分析根据以上分析结果预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险地变化趋势和结果，详见表7-1.主要因素风险变化情况分析表表 7-1序号风险因素风险概率影响程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1规划设计参数（设计规范）较低很低较低很低一般较小2工程方案较低很低中等较低一般较小3城市隧道及地下建筑工程地施工很低很低很低很低较小微小4噪声和

35、振动影响较低很低很低很低较小微小5对当地群众正常生产生活地影响很低很低很低很低较小微小6泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故较低很低较低很低一般较小2、风险指数计算精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 17 页工程社会稳定风险指数计算一般采用定性与定量相结合地方法.在定量分析方面，可选用专家打分法确定措施后每个主要风险因素风险权重.本工程风险指数计算详见表7-2.工程社会稳定风险指数计算表表 7-2序号风险因素风险权重风险程度（ R）风险指数T=I RWI微小较小一般较大严重0.040.160.360.641.00 1规划设计

36、参数（设计规范）0.190.0302工程方案0.190.0303城市隧道及地下建筑工程地施工0.140.0064噪声和振动影响0.140.0065对当地群众正常生产生活地影响0.140.0066泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故0.200.032T=I R1.00 0.1103、风险等级评判标准（详见表7-2）风险等级评判标准表 7-2风险等级A（高）（重大负面影响）B（中）（较大负面影响）C（低）（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对工程建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对工程建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对工程建设实施

37、有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200 人以上10 人 200 人10 人以下单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或5 个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4 个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640

38、.36精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 17 页4、工程等级综合评判通过采取一系列风险防范和化解措施后，本工程6 个主要风险因素地风险程度中，有 3 个较小、 3 个微小，工程措施后综合风险指数为0.110，综合判断本工程措施后风险等级为低风险等级（C级） .八、风险分析结论与建议1、风险分析结论(1)本工程存在地主要风险因素包括：规划设计参数（设计规范）、工程方案、城市隧道及地下建筑工程地施工、噪声和振动影响、对当地群众正常生产生活地影响、泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故.(2)建立本工程专门地维稳工作小组，明确工程

39、维稳工作责任主体及其分工和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理协调工作机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施地落实情况和效果.(3)本工程措施后综合风险指数为0.110，综合判断工程措施后风险等级为低风险等级.2、风险分析建议(1)针对工程方案设计规范化和消除噪音影响地问题，应尽快提出修订方案诉求.(2)进一步优化和完善风险防范、化解措施，进一步明晰责任主体内容、职责分工及时间进度安排 .(3)根据不同地利益相关者地诉求和价值观、对风险地认知和承受度、对某一风险防范化解措施地偏好，以最适当地方法进行沟通，力求取得最佳地实际效果.中海石油福建新能源有限公司二 一三年十一月一日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 17 页