2022年09年安监局领导科学发展观分析检查报告.docx

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1、2022年09年安监局领导科学发展观分析检查报告 开展深化学习实践科学发展观活动以来，我局党支部高度重视，严格根据增城市委的部署和要求，加强领导，细心组织，仔细扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完成了各项任务。局领导班子带头深化学习，带头调查探讨，带头参与探讨，带头征求看法，查找班子和个人实行科学发展观存在的问题。进一步统一了思想相识，形成如下分析检查报告： 一、深化学习科学发展观形成的共识通过深化学习科学发展观，局党支部深刻相识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段平安生产工作必需遵循的行动指南。我局

2、领导班子对平安生产在科学发展中的地位和作用及全市平安生产监管系统如何实行科学发展观方面得到了以下共识：（一）科学发展要求必需平安发展。科学发展观的第一要义是发展，发展不仅包括量的增加，还包括产生这个量所付出的代价必需限制在尽可能(！)低的限度内。发展必需平安、平安保证和促进发展，经济发展是政绩，平安生产也是政绩。发展的最终目的是满意人民群众须要和促进人的全面发展，只有平安发展才能充分体现以人为本的发展理念。（二）平安发展是科学发展的重要组成部分。坚持平安发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。平安为发展创建良好的环境和条件，只顾发展，不要平安就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制

3、约发展；坚持平安发展，是落实以人为本，构建和谐社会的必定要求。以人为本，首要的是要以人的生命为本。平安是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，忽视平安生产，事故不断，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严峻影响社会和谐安定；坚持平安发展，也是执政为民，建立责任政府的详细体现。只有坚固树立平安发展的理念，坚固树立抓发展是政绩，抓平安生产也是政绩的观念。（三）坚持平安发展，必需解放思想，创新思路。要破解平安发展的瓶颈，确保平安生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必需根据科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。当前，平安生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，

4、必需与时俱进，解放思想，深化实行科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、平安发展的思维定势，正确处理平安生产工作中的若干关系，着眼全局抓平安，创新平安生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约平安发展的难题，建立平安生产长效机制，提升平安保障实力，才能促进平安发展。（四）坚持实行科学发展观，就肯定能够实现平安发展。平安生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必定遇到的问题 .特殊是工业化中级阶段，平安生产事故达到高峰，是事故易发期和多发期。（五）坚持平安发展，是平安监管人员神圣的职责和使命。当前国内生产平安事故多发的状况说明，平安生产隐患还大量存在。平

5、安监管监察队伍作为平安生产工作的推动者和执行者，在推动平安发展中担负着重要的责任和使命。既要削减生产平安事故，保证人民群众生命财产平安，又要探讨平安生产领域的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障平安生产形势的好转。平安生产，事大如天，责重如山。二、实行科学发展观取得的成效及存在的问题开展学习实践活动以来，在市委市政府的正确领导下，我局立足实际，以科学发展观为统领，不断推动平安生产工作，在各级各部门及广阔企业的共同努力下，全市平安生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。（一）平安生产总体状况好转。20*年1-11月，我市共发生各类平安生产事故5*起，死亡163人，受伤613人，干脆经济损失

6、285.11万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、干脆经济损失分别下降14.3%、14.2%、17.7%、1.06%。 今年来全市未发生水上交通事故。（二）平安生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成平安法制体系，平安立法工作取得重大进展。 进一步明确和落实生产经营单位平安保障制度，建立健全以企业平安生产主要负责人为核心的平安责任体系；进一步强化落实镇街、工业园区管委会和各相关职能部门的平安生产监管责任,避开了平安生产监管职能交叉和相互推诿的问题。二是建立目标责任体系。市政府今年初接着与各镇街和各相关职能部门签订平安生产责任书，强化各级平安生产责任。三是建立监管工作体系。 （三）

7、平安基础不断夯实。一是隐患排查治理深化推动,为提升企业平安保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。通过仔细开展隐患排查治理及百日督查行动，消退了事故隐患，确保了我市全年特殊是奥运期间的社会和谐稳定。二是平安宣扬教化效果显现。 在平安生产月、XX奥运会及我市深化学习实践科学发展观活动期间，局领导分赴各镇（街）巡回宣讲平安生产法律法规、事故案例共计36场；开展平安生产询问活动6场。通过培训有效提高了平安从业人员业务素养和执法水平，有效提升了企业管理人员的平安管理水平。（四）监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。提高平安(！)准入门槛，严格平安审批。同时，仔细开展新改扩建项目平安生产三同时审查。做到

8、应审尽审，对未进行三同时审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产。二是开展平安专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹的专项整治，同时协作有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治。通过专项整治，取缔和关闭了不具备平安生产条件的企业，对存在重大隐患的企业进行了整改，提升了企业平安生产条件，促进了重点行业和领域平安形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，平安生产监督执法工作不断加强，严厉打击了平安生产违法违规行为。四是加强重大危急源管理。对全市重大危急源进行普查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处

9、力度。肃穆责任追究，维护了法律权威。全市平安生产工作虽然取得一些成效，为推动增城经济社会发展起到肯定的作用，但比照科学发展观的要求，还存在很多问题和不足。主要体现在以下几个方面：（一）全社会的平安意识还不强。一是政府层面，存在相识不足，重视不够的问题，少数地方仍旧存在重发展轻平安的现象，抓平安生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有平安生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责随意识不强，平安工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特殊是中小企业和民营企业重生产，轻平安，重效益，轻平安的问题比较突出，企业平安管理部门因地位、条件、机制、

10、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特殊是农夫工平安意识淡薄，很多生产平安事故都是因为从业人员的三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；五是民众的平安意识普遍较差。全社会平安法制观念不强，大多数民众不懂平安常识，自我防范实力较差。（二）平安基础工作依旧薄弱，事故隐患还大量存在。企业平安投入太少，管理水平落后，平安措施落实不到位，平安培训不足，从业人员平安技能差，平安保障实力偏低。虽然排查治理了大量平安隐患，但仍旧存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。（三）平安监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；平安监管中抓

11、一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特殊是如何用事故教训来推动平安生产工作的力度和效果还有差距 .（四）平安监管队伍不适应监管工作须要。一是我市安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的须要，监管监测的装备少，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，少数地方甚至缺乏基本的办公场所。二是现有队伍学问结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素养不高。三是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推动。导致上述问题存在的主观缘由有以下几个方面：1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导平安生

12、产工作不够全面。在平安与发展的关系上，认为安监部门的主要职责和任务就是预防和削减事故，爱护好人民群众的生命财产平安，由于这种相识上的片面性，致使在实际工作中，如何把平安监管与发展经济有机结合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。2、思想解放不够，未能有效破解平安发展难题。存在狭隘的部门观念，就平安抓平安，在如何把平安生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去谛视和把握、放在全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深化思索。特殊是对如何缩短工业化阶段事故多发期还缺乏深化的调查探讨、理论创新和实际探究。3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我省平安生产形势逐步好转，产生了一种满意和安

13、于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋勉有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担忧执行不到位而担当责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。4、宗旨意识不够坚固，服务企业和基层不够。平安发展既要维护好人民群众的生命财产平安，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动平安发展。在工作中广泛宣扬发动群众参加和监督平安生产不够、深化调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本缘由还是以人为本的理念和宗旨观念不够坚固，群众观念和群众路途实行不够。5、统筹兼顾不够到位

14、，综合推动缺乏力度。工作中注意平安指标较多，对如何通过抓平安生产推动经济发展考虑得不够。注意解决一些突出的详细问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题探讨不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不够。三、实行科学发展观的总体思路和主要措施（一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造平安发展的社会氛围。着力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参加监督的平安发展格局。将平安生产工作成效纳入党政干部政绩业绩考核评价体系，争取市委市政府出台加强平安生产工作的确定，建立一票推翻制度，督促地方政府更加重视和抓好平安生产工作。进一步明确政府各有关部门的平安监管责任，形成齐抓共管的合力。（二）进一

15、步加强探究，着力提升宏观指导实力。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基本国情作为分析推断平安生产形势、谋划平安发展、探讨制定平安生产政策措施的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深化探讨当今社会条件下工业化进程、社会管理进步与平安生产的内在关系；有针对性地制定平安发展战略和平安生产事故防控措施。（三）进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的平安生产工作机制。 一是创新综合监管方式，探究完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工程平安工作联席会议制度，推动联合执法。二是创新专项监管方法，结合分级分类监管，推动执法安排，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新平安检

16、查督查形式，推动现场执法，分别执法与监督，扩大专家参加检查，实行异地交叉检查。四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、 消防平安、建筑平安等重点行业和领域的平安整治。五是创新隐患排查治理和重大危急源监控途径，制订发布相关规定，促进隐患治理制度化和常态化。六是创新加强企业平安生产工作的载体，出台企业平安管理指导看法，开展企业平安生产诚信承诺活动，加大企业平安生产先进管理方法推介力度，促进企业变要我平安为我要平安，增加抓好平安生产的自觉性和主动性。七是创新平安服务体系，为平安监管供应技术支撑。充分发挥平安生产民间组织和中介机构作用，推动科技兴安，主动推广运用平安生产的新

17、技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提上升危行业技术保障水平。八是创新宣扬教化培训形式。加大平安生产人才建设力度,努力提升全民平安意识。（四）进一步夯实平安基础，着力提高平安保障水平。一是加大公共平安投入。建立平安生产专项基金，用于排查和消退涉及公共平安的隐患以及专业救援队伍的建设。二是督促企业加强平安投入，改善平安生产条件，提升本质平安水平。三是接着开展四个一创建活动，加强平安基础建设。督促企业广泛深化贯彻平安标准，落实岗位作业规范，推动平安规程到位。四是加强平安培训，不断提高从业人员特殊是农夫工的平安意识和防护技能。五是加强应急救援体系建设。建立市级平安生产应急救援特地机构，修订和完善各类

18、平安生产应急预案 ,提升应对突发事故实力。（五）进一步加强安监队伍建设，着力提高监管执法实力和水平。一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全省安监系统加强理论学习，增加大局意识、宗旨意识、责随意识和忧患意识，大力宣扬先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，一心一意做好平安监管工作。二是进一步加强实力建设，实行多种形式，组织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管实力，有效履行监管监察职责。三是进一步加强行风廉政建设，坚决订正各种不正之风，根据执法为民，监管便民的要求，改进服务看法，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教化、监督、惩

19、处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。五是进一步加强基层安监机构、装备建设。 六是进一步加强机关自身建设。坚持两手抓，两手都要硬。在履行平安生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明创建、社会治安综合治理、全面推动机关建设。四、加强领导班子自身建设的详细措施局领导班子是深化实行科学发展观、坚持平安发展的组织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设，强化凝合力和战斗力，才能更好地落实科学发展观，才能实现全市平安生产形势的稳定好转。（一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、学问水平、业务本事和领导实力。一是以科

20、学发展观为指导，建立学习型、服务型、创新型领导班子。二是以提高水平，增加实力为动身点，加强对科学发展观深层次内涵的探讨，把科学发展观的各项要求实行到详细工作之中。三是运用科学发展观理论，紧密联系平安生产工作的实际，不断发觉新状况，提炼新问题，创建性开展工作。四是进一步健全完善学习制度，深化学习科学发展观理论，学习推动科学发展所须要的新学问。（二）加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。作风就是形象，以良好的作风，正确行使权力，保持廉政勤政，是领导干部发扬求真务实作风的保证和体现。一是坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主

21、义和形式主义。 二是加强调查探讨并形成制度，在做好这次学习实践活动中4个专题调研成果进一步深化和运用的基础，深化长久地开展调研。 努力提高平安监管水平和实力。三是建立征求看法制度。凡平安生产的重大决策和全面部署，要事先听取镇街和其他负有平安监管责任的部门的看法，一般先试点后推行。四是削减会议和文件数量，提高质量，完善目标责任管理体系、考核方法和日常管理措施。强化监督机制，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、行而有果。（三）加强民主集中制，进一步实现决策的科学化、民主化。不断完善党支部议事规则，健全民主决策程序，对事关全市平安生产发展的长远规划、年度安排、政策调整、制度创新、财政预等重大问

22、题，坚持由局党支部集体探讨确定。凡须要集体确定的重大事项，领导班子成员会前必需深化探讨、仔细打算，会上集思广益、充分探讨，慎重确定。严格遵守干部任用工作条例，仔细执行干部任用的有关规定。建立健全符合程序，论证充分，领导与群众、专家相结合的科学决策机制。广泛听取各方面看法，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展指责与自我指责，统一思想、增加团结、相互监督、共同提高。（四）加强廉政建设，进一步树立清正廉洁的良好形象。领导班子成员要仔细学习上级关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严遵守

23、法律纪，增加依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。同时，仔细履行一岗双责，切实抓好分管科室的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。坚持立足教化，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。主动推动政务公开，努力营造公开、公正、公允的服务环境。(五)加强团结，进一步营造进取、心齐、和谐的工作氛围。领导班子成员之间相互多敬重，遇事多商议，工作多支持，努力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上，相互关切，相互理解，(！)相互支持，构建团结协作的良好氛围。同心协力地带领机关党员干部和安监队伍完成市委市政府及上级安监部门给予的各项工作任务，为全市的平安生产工作做出应有的贡献。