2022年国税局治理工作思路.docx

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1、2022年国税局治理工作思路全市国税工作的要求是加快贯彻党的十七大届四中全会精神,树立和落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推动科学化、精细化、规范化管理，着力优化纳税服务，切实加强队伍建设，推动国税事业又好又快发展，为经济和社会的全面发展作出新的贡献。年全市国税工作任务非常繁重。无论是组织税收收入，还是加强税收征管，以及加强干部队伍和党风廉政建设，都有大量工作要做。全市国税系统要切实增加责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升1.明确收入组织工作目标。依据全市国税收

2、入实绩和市局确定的增长系数，不包括免抵调库，年全市国税收入安排为15.77亿元，比上年实绩增长9%。其中增值税12.36亿元，增长13.8%；消费税0.45亿元，增长3.0%；企业所得税2.05亿元，降低12.2%；储蓄存款利息个人所得税700万元，下降47%；车购税0.84亿元，增长19.8%。随着国家宏观调控措施的加强，税制改革的深化，分析今年的收入形势，不确定性因素明显增多，加上“两法合并”和储蓄存款利息个人所得税税率降低等减收因素，以及其它总局即将出台的减收性政策，预料今年全市国税收入实际增幅与去年相比会有所放缓，组织收入工作难度进一步加大。要实现税收弹性系数大于1的工作要求，实现宏观

3、税负稳中有升的工作目标，必需要以深化学习贯彻党的十七大精神为契机，稳中求进、好字优先，坚决信念、主动应对，把握主动因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务的圆满完成，努力实现国税收入与经济的协调增长。2.坚持依法组织收入不动摇。接着坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模

4、持续下降。要根据抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深化开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减缘由和征管薄弱环节，实行有针对性措施堵漏挖潜。刚好跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预料分析和估算实力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展改变。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分

5、析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负改变状况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。（二）不断推动依法治税，营造公允税收环境1.实行新企业所得税法。充分相识企业所得税制改革的重要意义，全面把握新企业所得税法“五个统一”、“两个过渡”的基本内涵，抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣扬，切实抓好干部培训和纳税辅导工作。全面清理相关实惠政策，落实好新法的配套管理制度和方法。扎实做好新旧税法的连接工作，刚好维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保

6、证税前扣除、减免税等征管信息的精确持续和连接。加强新法实施状况的调研，刚好上报处理新法过程中的新状况新问题，驾驭税率和实惠政策变动对我市重点税源企业的影响，努力做到执行新法不走样，政策清理不遗漏，征管工作不断档，服务质量不降低，税收收入有新增长。2.全面落实各项税收政策。全面落实宏观调控措施和各项税收政策，用足用好支持农产品加工业发展，支持企业自主创新，促进节能减排，促进能源资源综合利用和爱护生态环境，促进就业再就业和对外开放等税收实惠政策。仔细落实出口退税政策调整，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，促进出口商品结构优化，推动经济转型升级。主动参加税收调研，加强税收规范性文件管理，推动税收政

7、策的完善。3.严格规范税收执法。深化贯彻依法行政实施纲要，规范税收执法行为，提高依法行政实力。加大执法监督力度，在1月1日全面运行税收执法管理信息系统2.0版的基础上，加强对税收执法行为的监控与考核。修订完善执法责任评议考核制度，完善税收执法过错追究方法，推动执法责任制度的全面落实。深化开展执法检查和执法监察，重点抓好对重大税收政策的实行，以及简单导致渎职行为的检查。深化贯彻行政许可法及有关规章制度，完善行政审批项目管理，探究建立权力行使正确规范、后续管理科学有效的制度和机制。接着开展税收执法检查，创新检查方法，充分利用税收执法管理信息系统的信息资源，做好日常执法检查、定期检查、复查，实现执法检查工作的制度化、常常化、规范化。接着做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，完善减免税和重大案件集体审理工作。