2022年在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料.docx

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1、2022年在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料 各位领导，同志们： 为进一步做好新形势下的人民调解工作，有效维护社会稳定，实现仪陇的长治久安，县委召开这次会议，对落实省委、省政府关于构建“大调解”工作体系进行部署，特别刚好，特别必要。现就构建仪陇以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机连接的社会冲突纠纷“大调解”体系提出如下看法。 一、充分相识构建社会冲突纠纷“大调解”体系的重要意义 随着经济社会的快速发展，社会冲突纠纷增长快速、状况日趋困难，劳动关系、征地拆迁和物业管理等各类新型冲突纠纷不断涌现，多数纠纷涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点，这些冲突

2、纠纷的处理，仅靠单个部门或组织的力气已经难以应对。社会冲突纠纷“大调解”体系是在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种冲突纠纷解决形式的资源和力气而形成的各部门分工协作、社会力气广泛参加的新型社会冲突纠纷解决体系。这种调解体系既充分发挥人民调解的优势，又注意汲取行政调解和司法调解的特长，对刚好、有效地预防和化解社会冲突纠纷、节约纠纷解决的社会成本具有重要的作用。中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定要求尽量采纳调解手段解决冲突纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教化、协商、疏导等方法，做到人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把冲突化解在基层，解决在萌芽

3、状态。我们应从构建和谐社会、实现社会长治久安的高度，充分相识构建社会冲突纠纷“大调解”体系的重要意义，加强领导，做好组织协调工作，把构建社会冲突纠纷“大调解”体系纳入工作议程，进一步提高对大调解工作重要性的相识，把大调解机制纳入平安创建活动的总体工作目标，切实加强领导，坚持“高标准、高规格、高起点”，加大投入，落实保障措施，强化组织协调，努力为大调解工作供应必要的保障条件。lOcaLHOsT加大宣扬力度，扩大宣扬范围，加强对新时期调解工作地位、作用及先进人物事迹的宣扬，努力营造全社会都来理解、关切、支持大调解工作的良好氛围。不断完善和创新“大调解”工作机制，为维护社会稳定发挥更大的作用。 二、

4、建立和完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解有机连接的体系 (一）加强基层人民调解委员会建设。进一步加强基层调解组织建设，大力推动人民调解委员会规范化、制度化进程，筑牢大调解体系的第一道防线。要建立健全各级调解组织，根据“哪里有人群，哪里就有民调组织；哪里有纠纷，哪里就有民调员主动调解”的要求，加强调解组织网络建设。为此，司法局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长、相关职能部门负责人为成员的“人民调解工作领导下组”。领导小组办公室设在基层与安置帮教股，负责日常工作。各乡镇也应尽快完善乡镇调委会，已经建立起来的，要从工作制度和运行机制等方面进行探究、创新，乡镇调委会要至少有3人组成

5、，在乡镇综治办的框架下隶属乡镇司法所领导，可以聘请离退休的老政法干警、老干部、律师和法律工作者参与。要健全村级民调会，配齐配强村级民调员，汲取有文化、素养高、有调解阅历的年轻人进入民调会，特殊要汲取一些德高望重、有群众威信的人员参与，调优民调组织结构。人口较少、居住零散的，要探究建立联村调委会。各乡镇要依据本地实际，对不能发挥作用的乡镇调委会、村民调会进行调整充溢。要落实民调人员待遇，最大限度地调动他们的工作主动性。县直有关部门也要加强行业调解组织建设，建立调解机构，明确主管领导、调委会主任和调解员，完善工作制度，发挥调解工作在维护行业稳定中的作用。当前要重点在国土、城建、人劳社保、经贸局、教

6、化、工商等大的系统和部门及行业协会、集贸市场等重点部位建立起行业调委会。形成“纵向究竟、横向到边”的人民调解组织网络体系。 （二）完善调解组织的有效对接，实行双向互聘。乡镇调委会要聘任有调解阅历、群众工作实力强的资深法官担当民事调解指导员，民事调解指导员要通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、帮助调解等方式，定期或不定期对民调人员进行培训。法院要聘请有威望、调解阅历丰富的乡镇司法所长、乡镇调委会举荐的民调员为民事诉讼特邀调解员，还要从司法所长、农村“两委”主要领导、发挥作用好的调解员中聘请特邀陪审员，帮助法院调解案件，或受法院托付独立主持调解法院所受理的案件。 三、主动探究，进一步完善大调解的运行

7、机制 （一）进一步健全冲突纠纷排查、预警限制和防范工作机制，建立相关制度，明确要求，规范操作，落实责任，形成体系。加强信息员、村（居）调委会、镇（街道）调处中心、县调处中心四级预警网络建设，进一步完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，做到对各类冲突纠纷早发觉、早报告、早解决，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事务。建立社会舆情汇合分析机制，刚好驾驭社会冲突纠纷发展动态，变被动为主动，为发觉和解决普遍性、倾向性和政策性问题供应科学有效的信息资料。 （二）坚持冲突纠纷的联动调处机制，强化整体合力，做到分工负责与联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，力求信息联通、纠纷联排、力气联动、冲突联调，着力

8、提高疑难冲突纠纷的调处实力。应定期召开各级调处中心的联席会议，明确各单位的职责任务，切实发挥各成员单位的职能作用，保证联席会议各项工作的落实；针对重大的社会冲突纠纷，明确牵头部门，指定责任单位，相互协作，抓好落实。要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的连接机制，整合调解资源，规范调解程序。 （三）健全责任考核机制。实行冲突纠纷调处责任制和分级负责制，实行首问负责制、领导接待包案制度和督办回访制度，切实保障调处中心的分流指派、调度、督办及责任追究权落到实处，逐步提高调处中心的威信和地位，防止少数部门敷衍了事、推诿扯皮现象的发生。层层建立工作考核奖惩制度，把各级调处中心调处工作作为领导班子年终、任期考核的重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核，对调处工作不力引起重大冲突激化的予以责 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页