2022年某县税务局办公用房管理办法.docx

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1、2022年某县税务局办公用房管理办法 某县税务局办公用房管理方法第一章 总则第一条为了进一步规范国家税务总局xx税务局(以下简称县局)办公用房管理，推动办公用房资源合理配置和节约集约运用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，依据县局厉行节约反对奢侈条例、机关事务管理条例、机关团体建设楼堂馆所管理条例等有关规定，制定本方法。其次条本方法适用于县局办公用房的规划、权属、配置、运用、修理、处置等管理工作。本方法所称办公用房，是指县局占有、运用或者可以确认属于县局资产的，为保障县局正常运行须要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。第三条县局办公用房管理

2、应当遵循下列原则：(一)依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化监督管理;(二)科学规划，统筹县局办公和公共服务需求，优化布局和功能;(三)规范配置，科学制定标准，严格审核程序，合理保障需求;(四)有效利用，统筹调剂余缺，刚好依规处置，避开闲置奢侈;(五)厉行节约，注意庄重朴实、经济适用，节约能源资源。第四条建立健全县局办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。县局办公办公室负责办公用房管理工作。其次章权属管理第五条县局办公用房的房屋全部权、土地运用权等不动产权利(以下统称办公用房权属)，由办公室统一造册记录。第六条县局应当建立办公用房资产管理分台账，资产信息

3、发生变更的，刚好调整更新，确保台账信息与实际相符。第七条县局办公室应当建立健全县局办公用房管理信息系统，定期统计汇总.第八条建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。运用单位应当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更的，刚好调整更新。机关事务管理部门应当建立本级党政机关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台账信息与运用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状况账实相符，与权属证书信息账证相符。第九条建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。各级机关事务管理部门应当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统，定期统计汇总办公用房管理状况，报上级机关事务管理部门，并送同级发展

4、改革、财政部门。党政机关办公用房管理信息实行年报制度，运用单位应当在每年12月底之前，向本级机关事务管理部门报送本年度办公用房管理信息。省机关事务管理局应当会同有关部门，依据国家党政机关办公用房信息数据库建设要求和标准，建立全省统一的党政机关办公用房信息系统，并纳入省级数据共享交换平台。各市(州)应当加强本地办公用房管理信息系统数据维护和管理，实现上下一体、互联互通、动态管理。第十条建立健全党政机关办公用房档案管理制度。运用单位应当加强本单位办公用房档案管理，刚好归集权属、建设、修理等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的收集、整理、保存和利用，确保档案完整。第三章 规划配置

5、管理第十一条县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制状况、办公与业务须要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推动集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。各级政府编制土地利用总体规划和城乡规划时，应当统筹支配本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。第十二条各级党政机关办公用房配置应当严格执行国家相关标准，从严核定面积。其中，乡级机关的乡级正职运用面积不超过县级副职，乡级副职运用面积不超过县级正科，乡级以下运用面积不超过县级副科。第十三条党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换

6、、租用和建设。第十四条运用单位须要配置办公用房的，由机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。第十五条实行置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益根据非税收入有关规定管理。置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报本级政府审批;置换新居的，应当严格履行建设审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未运用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。第十六条无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面对市场租用，但应当严格根据规

7、定履行审批程序。需租用办公用房的，由运用单位提出申请，经机关事务管理部门会同财政部门审核后，报本级政府审批;或者由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房运用需求，制定租用方案，会同财政部门报本级政府批准后，统一租赁并统筹支配运用。任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位供应的办公用房。各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动态调整。第十七条无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家隐私、国家平安等特别状况，且满意下列情形之一的，可以实行建设方式解决：(一)无办公用房的;(二)原办公用房经专业技术机构鉴定为D级危房，或者C级危房且已无修理、改造、加固再

8、运用价值的;(三)原办公用房建设在地质灾难严峻区域，经专业技术机构鉴定影响党政机关正常办公或者平安，须要搬迁的;(四)依据城市规划部门批准的城市发展规划，需搬迁重建的;(五)其他确需建设的状况。办公用房建设应当根据国家有关政策从严限制，严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。省本级党政机关办公用房建设项目，由项目建设单位提出申请，省发展改革委核报省政府同意后，按有关程序报国家发展改革委，申报前应当由省机关事务管理局出具必要性审查看法。其他省级党政机关办公用房建设项目，由省发展改革委核报省政府审批，申报前应当由省机关事务管理局出具必要性审查看法。市级党政机关和县本级党政

9、机关办公用房建设项目，由省发展改革委核报省政府审批，申报前应当由本级机关事务管理部门出具必要性审查看法。市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位，其他县级党政机关和乡级党政机关办公用房建设项目，由市(州)发展改革委核报市(州)政府审批，申报前应当分别由市(州)、县(市、区)机关事务管理部门出具必要性审查看法。各级机关事务管理部门依据相关单位的机构设置、编制、职能和需求，综合考虑现有办公用房资源等因素，对项目建设的必要性、规模、标准等提出审查看法。第十八条党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算支配，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得搞任何形式集资或者摊派，不得向

10、其他任何单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。土地收益和资产转让收益根据非税收入有关规定管理，不得干脆用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算。第十九条新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交本级机关事务管理部门统一调剂运用，不得接着占用或者自行处置，不得自行支配其他单位运用。第四章 运用管理其次十条机关事务管理部门应当与运用单位签订办公用房运用协议，核发统一制式的办公用房安排运用凭证。办公用房安排运用凭证可以根据有关规定用于办理运用单位法人登记、集体户籍、大中修项目施工许可等，不得用于出租、出借、

11、经营。其次十一条运用单位应当严格根据有关规定在核定面积内合理支配运用办公用房，不得调整给其他单位运用，不得擅自变更办公用房运用功能、性质和房屋结构，不得进行违章搭建等。办公用房支配运用状况应当按年度通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示。其次十二条领导干部办公用房配备状况应当按年度报机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、运用办公用房。领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要任职单位支配1处办公用房;主要任职单位与兼职单位相距较远且常常到兼职单位工作的，经严格审批后，可以由兼职单位再支配1处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位支配的办公用房。确需支配2处办公用房的，涉及

12、省党政主要负责同志的报中心办公厅、国务院办公厅审批，其他省级领导报省党政主要负责同志审批;涉及市(州)党政主要负责同志和省直部门主要负责同志的报省委办公厅、省政府办公厅审批，其他相关负责同志由市(州)党政主要负责同志或者省直部门主要负责同志审批，并将审批状况抄送本级机关事务管理部门。县级以下单位参照执行。工作人员调离或者退休的，运用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。其次十三条党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采纳大开间等形式，提高办公用房利用率。会议室、接待室等服务用房，可以实行可拆卸式隔断设计，提高空间运用的敏捷性。其次十四条项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房

13、的事业单位，根据面积标准核定后可以接着无偿运用机关办公用房。公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，根据面积标准核定后可以接着无偿运用。公益二类事业单位已经占用的机关办公用房，应当根据规定予以腾退;确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以接着有偿运用，租金收益根据非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房或者租用其他房屋办公的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。其次十五条党政机关办公用房运用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，运用单位

14、应当在6个月内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。党政机关转为企业的，应当在办理企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以接着有偿运用，租金收益根据非税收入有关规定管理;新建、购置或者租用办公用房的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。党政机关撤销的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。其次十六条建立健全政府向社会购买物业服务机制，逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化、标准化，具备条件的逐步推动统一物业管理服务。机关事务管理部门应当会同有关部门，根据经济、适度的原则，制定本级党政

15、机关办公用房物业服务内容、服务标准和费用定额。其次十七条激励有条件的地方探究试行办公用房租金制，逐步推动办公用房经费预算管理和实物资产管理相结合。第五章 修理管理其次十八条党政机关办公用房修理包括日常修理和大中修。日常修理，是指以保持办公用房原有的完损等级为目的的修复或者日常养护。大中修，是指对主体结构局部损坏或者已不符合建筑结构要求的办公用房进行的修理，包括房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、空调通风、电气、电梯、建筑智能化等分系统，以及办公区内道路、绿化等与办公用房发挥功能联系紧密的内容。其次十九条省机关事务管理局会同财政厅、住房城乡建设厅等有关部门制定省级党政机关办公用房修理标准，并建立

16、标准动态调整机制。市(州)机关事务管理部门会同财政、住房城乡建设等有关部门结合实际制定本地党政机关办公用房修理标准，报上级部门备案。党政机关办公用房修理应当贯彻厉行节约反对奢侈的精神，严禁超标准修理、豪华装修。第三十条运用单位负责办公用房的日常检查和修理，所需资金通过部门预算支配。第三十一条党政机关办公用房因运用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在平安隐患等缘由须要大中修的，运用单位向机关事务管理部门提出申请;机关事务管理部门应当会同有关部门，根据统筹兼顾、先急后缓、突出重点、量力而行原则编制党政机关办公用房修理规划，报本级政府审批。机关事务管理部门依据批准的修理规划并结合实际状况，制定年度

17、修理安排，报财政等有关部门审核支配预算。未纳入规划的突发应急项目，由办公用房运用单位按有关程序报本级政府审批。第三十二条纳入规划的省级党政机关及所属派出机构办公用房大中修项目由省机关事务管理局审批;省级党政机关所属垂直管理机构办公用房大中修项目由行政主管部门审批，其中县级及以上单位办公用房大中修项目审批状况应当报省机关事务管理局备案。未经审批的项目，不得擅自组织实施。市(州)党政机关办公用房修理参照前款规定执行。第六章 处置利用管理第三十三条党政机关办公用房有下列情形之一闲置的，可以根据有关规定实行调剂运用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式刚好处置利用：(一)同级党政机关办公用房总量满意

18、运用需求，仍有余量的;(二)因地理位置、周边环境、房屋结构等缘由，不适合接着作为办公用房运用的;(三)因城乡规划调整等须要拆迁的;(四)经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的;(五)其他缘由导致办公用房闲置的。处置利用党政机关办公用房涉及权属、用途等变更的，应当依法办理相关手续。第三十四条同一区域内闲置办公用房具备条件的，应当加强跨系统、跨层级调剂运用。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂运用的，由行政主管部门审核提出看法，经省机关事务管理局批准后实施，调剂运用状况报财政厅备案。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构与市级、县级党政机关之间调剂运用的，由行政主管部门会同有关地方政

19、府审核提出看法，经省机关事务管理局会同财政厅批准后实施。市(州)、县(市、区)同级或者上下级党政机关之间，以及市(州)、县(市、区)各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂运用的，参照前款规定办理。第三十五条具备条件的，机关事务管理部门可以商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或者根据有关规定置换为其他符合国家政策和须要的资产。机关事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一招租，租金收益根据非税收入有关规定管理。党政机关如有须要，应当刚好收回出租的办公用房，统筹调剂运用。运用单位不得擅自出租办公用房。第三十六条闲置办公用房无法通过调剂运用、转换用途、置换、出租等方式处置

20、利用的，机关事务管理部门会同财政部门报本级政府批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益根据非税收入有关规定管理。第三十七条办公用房满意本方法第十七条第一款二至四项情形之一的，可以由运用单位提出申请，机关事务管理部门会同财政部门报本级政府批准后拆除。第七章监督问责第三十八条党政机关办公用房运用单位应当建立本单位内部运用管理制度，加强监督检查和责任追究，刚好发觉和订正违规问题。党政机关办公用房有关管理部门应当依据职责分工，加强办公用房监管，严格履行相关管理程序，对运用单位的办公用房违规管理运用问题刚好根据规定移交有关部门(单位)查处。纪检监察机关应当刚好受理群众举报和有关部门移送的办

21、公用房管理案件线索，肃穆查处违规违纪问题。第三十九条建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关(含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房运用状况及下级党政机关办公用房管理状况进行专项联合巡检，刚好发觉和订正违规问题。办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。第四十条建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须要保密的内容和事项外，办公用房建设、运用、修理、处置利用、运行费用支出等状况，应当在政府门户网

22、站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。第四十一条建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定肃穆追究相关人员责任。管理部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：(一)违规审批项目或者支配投资安排、预算的;(二)不根据规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的;(三)为运用单位超标准配置办公用房的;(四)不根据规定处置办公用房的;(五)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;(六)对发觉的违规问题不刚好处理的;(七)有其他违反办公用房管理规定情形的。运用单位有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：(一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，

23、或者不协作办理权属登记的;(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;(三)不按规定腾退移交办公用房的;(四)未经批准租用、借用办公用房的;(五)擅自变更办公用房运用功能或者处置办公用房的;(六)擅自支配企事业单位、社会组织等运用机关办公用房的;(七)为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房的;(八)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;(九)有其他违反办公用房管理规定情形的。第八章附则第四十二条党政机关本级的技术业务用房及机关办公区内的技术业务用房，权属统一登记至本级机关事务管理部门名下，从严限制运用范围和用途，原则上不得调整用作办公用房。党政机关需配置技术业务用房的，应

24、当依据国家建设标准或者国家有关部门看法严格核定。党政机关本级的技术业务用房建设项目及机关办公区内的技术业务用房建设项目，应当严格根据规定履行审批程序，项目申报前由机关事务管理部门出具土地等审查看法。第四十三条各民主党派机关办公用房管理适用本方法。不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理方法，另行制定。第四十四条本方法由省委负责说明，详细工作由省机关事务管理局、省发展改革委、财政厅担当。第四十五条本方法自20xx年xx月xx日起施行。此前有关规定与本方法不一样的，根据本方法执行。第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页