2022财政工作调研报告.docx

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1、2022财政工作调研报告财政工作调研报告在我们平凡的日常里，我们都不行避开地要接触到报告，要留意报告在写作时具有肯定的格式。其实写报告并没有想象中那么难，下面是我细心整理的财政工作调研报告，希望对大家有所帮助。财政工作调研报告1一、主要工作状况县财政系统现有在编在岗人数为139个，其中局机关85人，财政所54人。其中科级领导干部37人（含改非人员），班子成员16人。局内设办公室、政工股、预算股、文教行财股等13个股室；国有资产管理中心（加挂产权交易中心牌子）、非税收入管理局、国库管理局、乡镇财政管理局等10个下属事业机构及矿产品税费征管办（挂靠）。近年来，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突

2、出“围绕核心，服务中心，贴近民心”的宗旨，想方设法抓收入，多管齐下增财力，突出重点保支出，强化举措抓监管，励精图治强队伍，财政工作取得了喜人成果。一是财政收入速快质优。20xx年完成财政总收入7.94亿元，提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务，比上年增长13.18%。收入结构进一步优化，税收占财政总收入的比重为85.45%，比上年度提高了0.16个百分点，收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排其次名获二等奖。二是财源建设增量提质。20xx年新上财源项目44个，固定资产投资11.87亿元，其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元，5000万1亿元的5个，1000万5000万元

3、的8个。全县纳税过20xx万元的企业11家，1000万20xx万元的企业7家，500万1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16.47亿元，增长15.43%。实现国土出让收入4.24亿元，增长326.4%，其中构成实际可支配财力2.04亿元。加强土地储备，完成征地5020亩。融资到位资金10.02亿元，其中发行企业债券5亿元，成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县，筹资融资工作在全省作典型发言举荐阅历。加强金融创新和建设，胜利引进华融湘江银行在XX设立分支机构，启动推动农村信用社改制农村商业银行工作，并出资6300万元整体收购剩余的不良贷款1.32亿元。四是体制改

4、革纵深推动。财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金集中审批等多项改革稳步推动，乡镇财政预算标准化改革在我县试点胜利，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型发言，并在全省推广“XX模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容，深化开展“财政精神大探讨”和“财政管理改革年”活动，培育“惟公崇德，强政兴财”的良好精神和氛围。20xx年局领导班子年终测评优秀率达100%，局主要班子成员个人优秀率100%，成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标

5、兵单位；全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次；年内记三等功和嘉奖31人次。今年以来，我们主动实行省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早落实，实现了财政工作的良好开局。一是明晰了工作思路。针对困难的经济形势，我们充分研判，有备无患，仔细开展了财政工作调研，广泛听取各方对财政工作的看法和建议。依据上级要求，结合工作实际，我们制定了“四个三”的工作思路，即强化“三保”目标，保工资、保运转、保民生；加大“三资”力度，争资、融资、筹资；夯实“三基”工作，巩固基础财源建设，创新基本管理体制，加强基层队伍建设；实现“三创”目标，工作创一流，班子创一流，形象创一流。根据全年工作

6、思路和市下达的财税目标任务，我们切实做到早谋划、早部署，细化了目标任务分解，刚好召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议，将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇，落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。二是优化了财政政策。改革财税体制，出台了关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干看法、关于进一步加强经济开发区经费保障的通知等一系列政策，将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理，做大做强园区经济。加强项目管理，出台了县政府投资项目管理暂行方法，明确了政府投资项目的立项评审、设计变

7、更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序，切实变更项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理方法，坚持公开预算，从严限制支出。XX年的财政收支预算工作在20xx年底召开的县十六届人大三次会议上顺当通过。与此同时，进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督，非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等，从而为财政工作开展供应了良好机制和环境。三是提升了工作实效。财政收入稳步增长。将全年财税任务刚好落实到征管部门和各乡镇，切实加大征缴力度。截止3月31日，完成财政总收入23494万元，为年初预算的25.72%，其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推动筹资融资。重点抓好了5亿

8、元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推动。抓好了市人民银行在我县召开的XX县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元，比上年同期增加13486万元，增长22.87%，其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元，为预算的39.68%，比上年同期增长12.88%，其中一般公共服务支出5727万元，比上年同期增长13.29%，教化支出9464万元，比上年同期增长3.3%。社会保障和就业支出14421万元，比上年同期增长2

9、0.13%；农林水事务支出3485万元，比上年同期增长98.35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序，强化了项目评审，审核78个项目，评审金额1.28亿元，审减率20.3%；完成选购预算金额2210万元，合同选购金额完成1868万元，节约率15.48%；完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元，补征及罚没收入57万元。四是强化了队伍建设。以开展党的群众路途教化实践活动为契机，着力转作风、聚合力、树形象、强队伍，形成了同心同德，求真务实，敢于担当，拼争一流的良好氛围。突出建章立制，根据精细化管理须要，制订完善了目标管理考核方案、财务管理制度、后勤管理制

10、度，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教化，大力实施德智提升工程，以创建“四型机关”活动为契机，在全局大兴学习之风、调研之风，比业务比品德的氛围日益深厚。突出岗位熬炼，坚持正确的用人导向，年初对全局干部职工进行了竞岗沟通，竞岗沟通38人，并选调了8名政治牢靠、业绩优异的人员充溢到业务岗位。通过引入竞岗沟通机制，进一步激活了干部内在潜能，增加了队伍活力。财政工作调研报告2关于提升财政信息系统运行质量的思索摘要：随着财政信息化要求的提高，我局的信息系统范围不断扩大。在加快系统建设的同时，如何有效地提升系统运行质量成为今后必需考虑的重要问题。关键字：信息系统；数据；运用；质量所谓信息系统，

11、百度给出的定义是由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统。财政信息系统作为其中的一个部分，理应具有以上属性。随着省“金财”工程的不断推动，更得益于我局领导对信息化工作的重视，近些年我局的信息系统覆盖业务面越来越广。从20xx年建立会计核算中心运用财务核算软件至今，我局已建立了部门预算、非税收入征收、预算执行、工资统发、综合治税、财务核算、固定资产管理、公文传输等多个业务系统。面已经推开了，现在到了回过头来思索一下系统运行质量的相关问题的时候了。系统运行质量的重要性自不待言，这里就不赘述了。本文主要探讨一下如何提升财政信息系统

12、运行质量。凭借多年的系统软硬件维护阅历，我认为还是应当着手从硬件、软件、数据、运用四方面加强。一、硬件方面财政信息系统是业务系统，某种意义上来说具有很强的专业性和保密性。因此，系统的运行必需是在肯定的范围内，而不应当过分暴露。简言之，系统计算机设备应当专机专用，系统的通讯网络也应当是封闭的，与互联网完全隔离。这方面除了要加强宣扬教化，加大核心系统软硬件防护之外，长期检查是关键。由于与我局系统联网的单位众多，近三百家，今年上半年我科支配专人对每一家单位的机器和网络进行了平安专项检查，对其中发觉的问题刚好提出了整改看法。明年，将对各单位状况进行不定期检查，尽量使平安隐患降到最低。另一方面，要加强对

13、网络设备的维护和更新改造，保持通讯高速畅通。二、软件方面我认为，软件系统事实上是财政业务的一个载体。换言之，有没有相应的软件，业务的核心精神实质其实是一样的。只不过，借助软件之后业务处理便利了，报表生成快了这些年我们财政部门上了许多软件，有的效果很好，有的则不尽然，往往怨声载道。我认为，这方面要考虑几个问题。首先，搞软件的必要性问题。假如一项业务为了信息化而上软件，原来几张excel表就能处理掉，现在搞了好多困难环节而且又起不到任何约束作用，不但不提高效率反而增加工作量，这样的软件最好不要搞。其次，对待软件的看法问题。任何软件都不是完备的，在运用过程中必定会出现各种问题。假如因此而否定软件也未

14、免言之过早，发觉问题解决问题是一个必定的过程。还有，软件的操作人员也应当加强学习，刚好与信息部门沟通，尽快适应软件。最终，软件的更新换代问题。适合自己的软件才是最好的软件。假如一味跟风，辛苦磨合好的软件被轻易放弃而追求新版本新系统还是违反了运用软件的初衷。三、数据方面数据是应用系统运行的核心，数据质量的限制须要录入、处理、输出、存储等涉及到的各部门的重视，而不仅是信息部门的事情。数据质量体现在数据的完备性、完整性和平安性三个方面。在信息系统中，数据首先应当是充分的、不能缺失的，其次数据应当是实体完整的、参照完整的和保持域完整的，最终数据应当是平安的、可审计的、防止被篡改、窃取、重置以及未经授权

15、的访问、存取等。详细到我们财政部门，要从以下几方面进行限制。（一）加强对录入环节的指导。该环节是全部业务流程的源头，录入的精确与否干脆关系到后面的处理分析等环节。因此，信息部门要加强对录入人员的指导，同时录入人员自身也要专研好业务并能精确反映业务数据。（二）形成完备的数据存储限制机制。数据的重要性不言而喻，良好的存储限制机制能够确保数据的完整性，在发生系统故障之后能够短时间内复原数据。我局的业务数据采纳双数据库单磁盘存储，明年将考虑采纳双磁盘存储。另外，在数据备份方面，核心业务采纳每半日完整备份一次，并且通过远程备份软件实现市局异地备份。（三）严格限制后台干脆修改数据。在软件实际运用中常常出现

16、前台录入或处理出错须要订正的状况，这时往往会借助信息部门进行后台数据库干脆操作修正错误。当然这种方式便利快捷，但是存在许多问题。首先，数据库干脆操作依靠于操作者对软件后台结构的了解程度以及数据库语言驾驭实力，还有操作者的细心程度（往往输错一个查询条件得到的数据就会有误），风险很大；其次，数据库干脆操作使数据处理其他环节人员产生依靠性，长此以往不利于业务的正常发展；最终，依据会计电算化的相关要求，要保留错误数据和线索，通过其他补充手段（退回、补充登记、冲账等方式）进行纠错，明显数据库干脆操作不符合此要求。四、运用方面任何一个应用系统说究竟还是为人服务的。而往往用户也是全部环节中最薄弱的一环，因为

17、用户参加了整个应用系统的数据录入、处理、输出等全过程。用户个人的业务实力以及软件操作水平在很大程度上确定了系统的运用效率和效果。我们宝应的实际状况也是在这方面困难重重，占据了信息部门很大的工作精力。就目前而言，我们主要要做好以下几个方面：1、定期不定期的业务培训指导，比如上新软件时或者软件有改动时对相关人员进行业务培训，运用过程中遇到问题进行一对一辅导；2、与软件公司协调，尽量削减软件录入中的输入项目而采纳选择项目，同时强化逻辑关系检查；3、完善操作日志，一旦发生重大故障，查明缘由，明确责任。细微环节确定成败，作为信息部门以及信息系统的参加者，只有做好硬件、软件、数据、运用四方面的工作，财政信

18、息系统的运行效果、运行质量才能提升。工作任重道远，我们始终在努力！财政工作调研报告3为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们实行书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研状况报告如下：一、现行乡镇财政体制运行状况我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1-3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支

19、付解决。（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供应人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业发展快速，有矿乡镇收入增长快，超收嘉奖政策提高了乡镇抓收入的主动性，赤字得到很大的消化。（五）维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会发展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促

20、进了经济社会的发展。二、现行乡镇财政体制存在的问题（一）乡镇财政所人员综合素养有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务实力，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展改变等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随意性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。（五）财政制度执行不力，监管不够到

21、位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的常常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。三、强化乡镇财政管理的建议（一）合理界定乡镇事权范围。根据财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干部补贴、村（居委）办公经费、乡村道路修理费、低保配套费、优抚经费、五保户供给费等。（二）合理划分县乡财政收入。一是严格根据上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地运用税、国有土地有

22、偿运用收入、土地增值税等税种的分成比例，并把能征收的税种尽量留给乡镇。二是依据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定肯定比例进行县乡分成，乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后，余下的上缴县财政；属收不抵支的乡镇，由县级财政转移支付定额补助。三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入，乡镇招商引资进入园区企业税收按肯定比例分成。园区坐落地乡镇，可适当赐予工作经费补助。（三）加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素养，以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派、责任心强、业务素养高的干部充溢到乡镇财

23、政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费，改善工作条件。（四）坚决限制乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要坚固树立“增收是政绩，偿债也是政绩”的新观念，把促进发展、消化债务纳入考核的重要内容。要实行切实有效措施，防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动供应贷款担保，不得以任何名义为企业贷款供应担保和抵押，凡违反规定担保形成的新债，实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务，进一步明晰债务构成，明确债务主体，分年度逐步消化历史欠账。（五）严格执行财经纪律。一是严格票据管理。乡镇财政收

24、入票据实行“存量限制、缴旧领新、规范填开、刚好入库、对号核销、票款同步”的管理方法，各乡镇财政所应建立专用票据台账，县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记，并实行双月结算检查制度。二是严格财经纪律。必需严格执行国家财经纪律，严格收支两条线，严禁坐收坐支；财政部门要刚好划拨权属乡镇的资金，必需当年划拨兑现。三是严格财务监管。建立税收信息共享机制，严禁转引税收；要健全完善制度，加大财政、财务检查和审计监督力度。四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定，按相关规定肃穆处理。六、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将全部财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府支配和安排用于乡镇以下的各种财政资金，以

25、及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级支配资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。（二）提高财政资金运用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金刚好足额拨付。提高资金项目的平安性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推动资金运用的绩效评价工作，不断提高农夫受益程度。（三）明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为安排依据，干脆或间接补助到农夫的财政资金。包括激励农夫发展农业生产、增加农夫收入、建立农村社会保

26、障和支持农村教化、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。刚好公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或协作有关站所、单位，刚好公开各种补助政策，要把有关公开信和“一折通”（或一卡通）等刚好发放到农户，确保农夫群众的知情权。要联系或协作有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。仔细核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人刚好到当地核实真伪。对比较简单发生改变的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭高校生补助人数、五保户供给人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴

27、面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果刚好向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要根据各项补助资金管理方法的规定，结合本地区实际状况，实行国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金刚好、平安、便捷地落实到户，避开多卡发放，不得以任何理由克扣农夫补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起，仔细做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、精确。（四）协调做好上级支配补助

28、性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，刚好向乡镇财政供应相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政依据上级财政的托付，做好监管工作。（五）抽查审核单位经费预算。对于教化、卫生等根据生均、人均标准支配公用经费等支出的单位，乡镇财政要主动协作县级财政落实有关资金管理方法，加强对补助对象实有人数等状况的抽查，刚好发觉和订正问题，并报告上级财政和主管部门。（六）把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教化、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地

29、察看，并向县级财政提出看法建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等状况进行公示，激励农夫参加，加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展状况，定期或不定期向县级财政报告，根据县级财政托付，做好项目支出审核和资金拨付工作。刚好评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。（七）细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要根据部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金刚好拨付到位，并对项目实施进度进行

30、跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。（八）协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门干脆下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，刚好驾驭上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，刚好纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，刚好实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设状况，检查资金运用状况，评估项目运行效果，并向上级有

31、关部门报告。（九）夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要根据本乡镇的经济社会发展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境爱护等项目库建设。对项目申报和项目支配提出合理化建议，避开随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示，避开虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。（十）加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等全部收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要主动清理预算外收入，严格基金收入管理。要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，根据规定刚好、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用

32、和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要刚好报送预算，按规定程序报送人大批复，并强化预算执行管理。完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。（十一）健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监限制度，刚好、全面地驾驭乡村债务改变状况，建立健全债务限制和化债工作规章制度。乡镇财政既要敬重村级组织资金支配运用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，主动探究村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产购建、验收、保管、运用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价

33、值管理相统一。财政工作调研报告4一、乡镇财政监督的基本状况及存在问题。（一）现行乡镇财政监督检查工作开展状况，存在的问题及解决方法。就xx县目前乡镇财政监督检查工作开展状况来看，乡镇财政监督检查主要依靠于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是协作上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面缘由，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观相识不足。2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。由于xx县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵

34、从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能绽开手脚开展监督检查。3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素养也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。（二）乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难

35、点。1、乡镇财政收入的主要来源：乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所给予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源困难，存在许多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。3、乡镇财政收入财政

36、监督检查的重点是：如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金运用全过程的的监督，保证专项资金的运用平安和运用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理惩罚力度不够。（三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题。1、乡镇财政支出的主要管理模式：就xx县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。2、乡镇财政支出存在的主要问题是：由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编

37、制和执行缺乏肃穆性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。（四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点。1、xx县乡镇财政支出主要有以下几种类型：（1）部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。（2）村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。（3）专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。（4）“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格根据科目支出类型运用财政资金，存在

38、挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。（五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么。1、转变观念，强化监管意识。乡镇财政部门要增加大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、常常性，有安排、有步骤地深化开展重点检查工作。2、发挥优势，探究监管思路。一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范；二是要完善乡镇财政监督队伍建设；三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；四是要增加乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。3、上下联动，形成

39、监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督状况上报和重点违纪违规状况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。4、齐抓共管，开创监管局面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要主动营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。（六）实行“乡财县管”、“村财乡管”新状况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么。1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：（1）“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府选购和资产管理缺乏力度；“村财乡管”主要是管帐

40、，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。（2）会计人员素养有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。（3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法供应规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。2、违纪违规的新表现形式主要有：（1）编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足；（2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出；（3）村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象；（4）以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。二、看法和建议。（一）建立乡镇财政监督专员制度：由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡

41、镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。（三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。（四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注意绩效评价。（五）强化乡镇财政监督检查执法力度，给予必要的执法权力。（六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地沟通机制，实行再监督。（七）理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地沟通，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作主动性。财政工作调

42、研报告5就地方政府而言，行政政法部门是其主要组成部分，行政政法部门为社会生产公共产品的质量确定了地方政府为社会供应公共服务的质量，而公共产品的优劣又取决于部门工作绩效的凹凸。从这一观点动身，根据公共财政要求，行政政法部门在生产公共产品过程中，一方面必需追求产品质量最优化，另一方面必需追求运行成本最低化。财政作为限制政府运行成本的职能部门，强化行政政法部门财政财务管理，限制行政政法部门运行成本，提高行政政法部门工作绩效是其工作的应有之义。下面，笔者结合汉川市行政政法财政财务管理实际，对提高行政政法工作绩效谈一些粗略看法。一、行政政法财政财务管理中存在的主要问题汉川市现有行政政法单位个，年实际支出

43、总量万元，占财政常常性支出的。在实际工作过程中，存在的主要问题体现在以下“五个不”上。预算执行不严。由于市本级可用财力有限，预算支配较紧，年初预算下达的支出指标难以满意单位实际需求，每年的实际执行结果是：临时追加预算占正常经费预算的比例过高。汉川市某单位年初经费预算万元，而实际支出万元，其中：追加临时预算次，追加经费万元。追加指标与实际支出的比例为：。支出结构不当。随着国家增资政策的出台，个人部分支出逐年上升，这属于正常的政策性增支。但与此同时，单位公用经费也相应增加，其增幅甚至超过个人部分的政策性增支。人员支出和公用支出的比例关系不合理，公用部分支出比重过高，干脆加大了财政支出压力，降低了行

44、政工作效率。支出项目不实。行政管理经费支出的目的是实现行政管理职能，为社会供应优质公共产品。有些行政单位将财政资金用在不是履行政府管理职能这个项目上，还有的按此项目申报资金却用在了彼项目上，无法实现财政资金的真正效益，体现行政工作效率。开支标准不一。都是政府职能部门，同样是履行行政管理职能，在一些支出项目上，单位之间执行标准不统一。如个人津补贴和奖金发放，有的单位人平达元，有的单位元不到。职工福利费中的烤火费，有元、元、元、元、元等几个标准，这样势必诱发单位之间攀比心理，造成不正值竞争。资金效益不高。与全国其他地方、其他部门一样，汉川市行政政法部门也肯定程度地存在工作效率不高，机构臃肿，人浮于

45、事，部门多事难办，人员多效率低的现象。有的单位设备更新了，工作效益却下降了，很多单位电脑网络设备年年投入，购置了全套先进办公设施，可每年的资料文印费却居高不下，甚至呈增长趋势，看不到资金投入应当带来的经济效益。二、缘由分析之所以产生上述问题，主要缘由有四个方面。预算约束软化。预算法是我国财政法规中的首要法律，从源头上限制行政支出就必需强化预算约束力。临时预算追加过多的缘由一是行政单位对预算的权威性相识不够，把人大通过的预算当成一个参考数，认为须要就是预算，以本单位的实际支出需求作为要求财政供应的依据，淡化了执行预算的意识。二是财政部门受财力限制，不能满意日益增长的经费须要，使预算缺乏可行性。机

46、构改革虚化。近几年来，从上至下常常提精简机构，实行人事制度改革，可实际状况是务虚的多，务实的少，机构更名不减量，人员调整未分流，甚至越改越多，“三定方案”没有落到实处，定编数与单位实际人数、财政供给人数难以统一。有的地方将退二线年龄提前，让在岗人员占编，顺理成章地享受财政供应，而一大批提前离岗退养人员仍在家吃“财政饭”，这样一来，极大地增加了财政支出压力，加重了财政负担。制度建设滞化。建立健全管理制度是职能部门的一项重要工作。目前，市（县）级财政疲于应付日常工作和上级检查，没有过多的时间调查探讨，制定制度，对个人部分的开支范围、标准、项目、接待费、会议费、小车费用等没有一个明确标准来界定，使行

47、政单位支出无章可循，各执行各的制度，各按各的标准开支，造成单位之间苦乐不均。跟踪管理弱化。始终以来，财政的职能作用没有能够充分发挥，只投不管，重投轻管的现象普遍存在。对行政单位财务收支的监督力度不够，致使支出项目错位，甚至寅吃卯粮。特殊是在专项资金的管理上，没有实施跟踪问效，款子拨出去就完事了，没有调查是否用在申报项目上，是否发挥了应有的专项资金效益。三、强化财政管理，提高行政政法工作绩效的措施选择（一）绩效观点的提出二十世纪三十年头，美国国会通过了政府效绩与成果法案，建立了以成果和绩效为导向的预算编制、执行和评价机制，以期提高联邦预算资金的运用效益。本世纪初，河北省通过预算改革，实行了部门预

48、算、综合预算、标准定额预算、项目预算、零基预算，这些预算编制方法的改革，以及早编预算、细编预算，使预算的科学性有了很大提高，同时也简化了预算执行的程序，便利了预算执行的监督。汉川市在财政支出管理方面，也在探讨各项基础规章制度，建立有效地监督管理机制，完善支出管理体制，扩大政府选购、财政干脆支付的实施范围。这些制度的出台和以绩效为导向的预算改革都将使预算资金运用效益得到较大提高。但是由于种种缘由，在预算编制、执行直到决算时，都缺乏对行政公共成果的重视。一方面财政部门为了削减支出压力，与部门讨价还价，总想少给点；另一方面，部门在申请资金时狮子大开口，总想多要点，只是一味伸手要钱，对项目落实状况和实施后的公共产品产生的效果、详细的