第九章非关税措施.pptx
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1、非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of TradeInternational Trade : Theory & PracticeInternational Trade : Theory & Practice(国际贸易理论与实务)国际贸易理论与实务) 第二章第二章 非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade第一节第一节 非关税壁垒概述非关税壁垒概述第二节第二节 非关税壁垒的主要种类(直接)非关税壁垒的主要种类(直接)第三节
2、第三节 非关税壁垒的主要种类(间接)非关税壁垒的主要种类(间接)第四节第四节 新贸易壁垒新贸易壁垒1非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of TradeWhat? 什么是非关税壁垒什么是非关税壁垒Why? 为什么要使用非关税措施为什么要使用非关税措施How? 如何来使用非关税壁垒如何来使用非关税壁垒2非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade非关税壁垒概念:非关税壁垒概念:关税以外一切限制进口的各种措施关税以外一切限制进口
3、的各种措施非关税壁垒非关税壁垒直接非关税壁垒直接非关税壁垒间接非关税壁垒间接非关税壁垒新型非关税壁垒新型非关税壁垒进口配额制进口配额制进口许可证进口许可证自愿出口配额制自愿出口配额制政府采购政府采购技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒绿色绿色( (环境环境) )壁垒壁垒社会壁垒社会壁垒外汇管制外汇管制进出口国家垄断进出口国家垄断进口押金制进口押金制国内税国内税进口最低限价进口最低限价海关程序海关程序禁止进口禁止进口3非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of TradeWhy? 为什么要使用非关税措施为什么要使用非关税措施
4、世界贸易自由化世界贸易自由化关税减让压力关税减让压力具有更大的灵活性具有更大的灵活性具有更大的针对性具有更大的针对性具有隐蔽性和歧视性具有隐蔽性和歧视性非关税壁垒的优点非关税壁垒的优点4非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade案例:汽车案例:汽车“保卫战保卫战” 意德汽车战意德汽车战 意大利开拓德市场意大利开拓德市场德政府保护本土汽车业德政府保护本土汽车业政府规定技术标准政府规定技术标准 意汽车不能入关意汽车不能入关5非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon
5、-Tariff Barriers of Trade案例:大豆案例:大豆“保卫战保卫战” 中美农产品之争、入世前中国大豆出口中美农产品之争、入世前中国大豆出口 入世后,关税下降,美国大豆质优价廉入世后,关税下降,美国大豆质优价廉 转基因食品安全证明转基因食品安全证明 全封闭运输、江苏南通港口登陆全封闭运输、江苏南通港口登陆 基因飘移基因飘移U.S.A6非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade 第二节第二节 非关税壁垒的主要种类(直接)非关税壁垒的主要种类(直接) 一一. .进口配额制进口配额制 进口配额
6、制进口配额制(Import Quotas System)又称进口限又称进口限额制,是一国政府在额制,是一国政府在一定时期一定时期(如一季度,半年或一年)(如一季度,半年或一年)内,对某些商品的内,对某些商品的进口数量进口数量或或金额金额加以直接限制。加以直接限制。 要点:要点:1.1.配额是有期限的配额是有期限的 2. 2.可以规定数量上限可以规定数量上限 3. 3.可以规定金额上限可以规定金额上限7非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade二、进口配额制的分类二、进口配额制的分类进口配额制进口配额制绝
7、对配额绝对配额Absolute Quotas关税配额关税配额Tariff Quotas全球配额全球配额Global Quotas国别配额国别配额Country Quotas自主配额自主配额协议配额协议配额优惠性优惠性关税配额关税配额非优惠性非优惠性关税配额关税配额8非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade三、进口配额的影响三、进口配额的影响( (以以“小国小国”为例为例) )OPQDSPWPQQ1Q3Q4Q2abcd生产者剩余生产者剩余 a a 配额收益配额收益 c c 消费者剩余消费者剩余(abcd
8、)9非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade四、进口配额和关税福利效应比较四、进口配额和关税福利效应比较(1 1)消费者剩余和生产者剩余的变化完全一样)消费者剩余和生产者剩余的变化完全一样(2 2)关税收入和配额租的分配有差异)关税收入和配额租的分配有差异政府分配配额的几种方式政府分配配额的几种方式 政府直接授权给进口商,配额租完全由国内进口商获得政府直接授权给进口商,配额租完全由国内进口商获得 政府公开拍卖配额,配额租基本等同于关税收入政府公开拍卖配额,配额租基本等同于关税收入 政府把配额的权限交给
9、出口国政府把配额的权限交给出口国配额方式的动态分析配额方式的动态分析 配额产生配额,形成恶性循环配额产生配额,形成恶性循环 发放配额的过程中可能产生腐败发放配额的过程中可能产生腐败为什么政府更偏好于配额?为什么政府更偏好于配额?更有效控制进口更有效控制进口 方法更灵活方法更灵活政府有更多权利政府有更多权利 关税减让的压力关税减让的压力10非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade五、五、配额和关税政策影响比较配额和关税政策影响比较 进口国供求发生变化时,关税方式下进口量增加,国进口国供求发生变化时,关税
10、方式下进口量增加,国内价格不变;配额方式下进口量不变,国内价格上升内价格不变;配额方式下进口量不变,国内价格上升s0PdPwDDQ1Q2QDDQ1Q2Q3Q4Pdpdpw11非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade影响影响国内需求增加国内需求增加国际市场供给增加国际市场供给增加配额配额关税关税配额配额关税关税进口量进口量不变不变上升上升不变不变上升上升国内价格国内价格上升上升不变不变不变不变下降下降国内生产国内生产增加增加不变不变不变不变下降下降国内消费国内消费增加增加增加增加不变不变增加增加政府收益
11、或配政府收益或配额租额租增加增加不变不变增加增加增加增加相对自由贸易相对自由贸易的福利损失的福利损失增加增加不变不变增加增加不变不变12非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade六、六、WTOWTO数量限制的运用数量限制的运用 19941994年年GATTGATT第第1111条规定:缔约方不得设立或维条规定:缔约方不得设立或维持配额,进口许可证或其它措施以限制进口或禁持配额,进口许可证或其它措施以限制进口或禁止其他缔约方领土的产品输入,也不能采取这类止其他缔约方领土的产品输入,也不能采取这类措施限制或禁
12、止向其他缔约方输出或销售产品。措施限制或禁止向其他缔约方输出或销售产品。例外例外 (1 1)保障国际收支平衡)保障国际收支平衡 19941994年年GATTGATT第第1212条规定:缔约方为保障其对条规定:缔约方为保障其对外金融地位和国际收支平衡,在遵守有关规定的外金融地位和国际收支平衡,在遵守有关规定的前提下,可以限制准许进口的商品数量或金额。前提下,可以限制准许进口的商品数量或金额。13非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade案例:韩国牛肉案案例:韩国牛肉案长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。
13、从长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。从19841984年起,年起,负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放过一张进口许可负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放过一张进口许可证,在证,在19841984年只允许一些大饭店进口部分牛肉,从年只允许一些大饭店进口部分牛肉,从19851985年年起连这些大饭店也不允许进口牛肉。韩国是新西兰第二大,起连这些大饭店也不允许进口牛肉。韩国是新西兰第二大,澳大利亚第三大出口市场。澳大利亚第三大出口市场。19881988年,美国,新西兰,澳大年,美国,新西兰,澳大利亚三国先后向利亚三国先后向GATTGATT申诉认为韩国的做法违反了申诉认为韩国的做法违反了GATTG
14、ATT第第1111条规定。条规定。韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要,应作为例外。韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要,应作为例外。经过调查,经过调查,GATTGATT专家组认为:韩国对牛肉进口的措施是出专家组认为:韩国对牛肉进口的措施是出于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡国际收支的需要,于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡国际收支的需要,违反了违反了GATTGATT第第1111条。韩国同意到条。韩国同意到19971997年逐步取消其进口限年逐步取消其进口限额,或将其修改的符合额,或将其修改的符合GATTGATT规定。规定。14非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of
15、 TradeNon-Tariff Barriers of Trade二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制“自动自动”出口配额制出口配额制(“Voluntary”Export Quotas),),又称又称“自动自动”限制出口限制出口(“Voluntary” Restriction of Export,VER),),也是一种限制进口的手段。所谓也是一种限制进口的手段。所谓“自动自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下,的要求或压力下,“自动自动”规定某一时期某些商规定某一时期某些商品对某国的出口限制,在限定的配额内自行控制品对某国的出口限制,在限
16、定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。出口,超过配额即禁止出口。 分类:非协定的分类:非协定的“自动自动”出口配额出口配额 协定协定“自动自动”出口配额出口配额属于属于WTOWTO的的“灰色区域措施灰色区域措施”(Gray Area Measures)15非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade案例案例 法国第二次法国第二次“普瓦提埃之战普瓦提埃之战”日本录像机占据法国市场日本录像机占据法国市场保护本土产业保护本土产业 关税?关税? 政府规定:政府规定: 海关检验地点海关检验地点 海关检验程序海
17、关检验程序 16非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade“自愿自愿”出口限制的影响(两国模型)出口限制的影响(两国模型)DSPPQQQ1Q1Q2Q2PwPwPwPdaabcedb出口方进口方17非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade进口方:进口方: 生产者剩余增加生产者剩余增加 +a 消费者剩余减少消费者剩余减少 -(a+b+c+d) 社会净福利水平下降社会净福利水平下降 -(b+c+d)出口方:出口方:
18、生产者剩余减少生产者剩余减少 -(a+b) 消费者剩余增加消费者剩余增加 +a 在进口方市场获利在进口方市场获利 +(c+e) 社会净福利水平变化社会净福利水平变化 c+e-b18非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade三三. .进口许可证进口许可证进口许可证(进口许可证(Import License SystemImport License System)是是一种凭证进口的制度一种凭证进口的制度 根据是否有配额,许可证可分为有配额的根据是否有配额,许可证可分为有配额的进口许可证和无配额的进口许可证进
19、口许可证和无配额的进口许可证根据对来源国有无限制,进口许可证可分根据对来源国有无限制,进口许可证可分为公开一般许可证和特殊许可证为公开一般许可证和特殊许可证19非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade20非关税壁垒非关税壁垒 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade第三节第三节 间接的非关税壁垒间接的非关税壁垒一一. .外汇管制外汇管制 外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一政是指一政府通过法令
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- 第九 关税 措施
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