认真贯彻落实党的十八大精神努力为生态文明建设做出积极贡献 .docx

《认真贯彻落实党的十八大精神努力为生态文明建设做出积极贡献 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《认真贯彻落实党的十八大精神努力为生态文明建设做出积极贡献 .docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结仔细贯彻落实党的十八大精神努力为生态文明建设做出积极奉献 李干杰副部长在中国环境科学学会第三届传统文化与生态文明国际研讨会上的讲话2021-11-26环境爱护部副部长李干杰2021 年 11 月 17 日各位领导、各位来宾、各位同事 ,女士们、先生们 :上午好！党的十八大刚刚闭幕之际,第三届传统文化与生态文明国际研讨会即行召开,恰当其时 ,很有意义 . 我谨代表环境爱护部对会议的召开表示热闹的庆贺.借此机会 , 我主要就立足环境爱护推动生态文明建设、建设漂亮中国 , 向大家介绍一些情形 ,与大家进行沟通 . 一、深刻领悟党的十八大关于生态文明建设的战略部署党的十八大报告回忆成就

2、、总结体会、制定蓝图、引领将来 ,环绕坚持和进展中国特色社会主义提出了一系列新思想、新观点、新论断.其中一大突出亮点 , 就是对生态文明建设的理论与实践作出了全面系统的论述和部署. 党的十八大报告独辟专章集中论述了生态文明建设问题,明确指出 : 生态文明建设的定位 , 是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业“五位一体 ”总体布局的重要组成部分 .生态文明建设的意义 , 在于其 “关系人民福祉、关乎民族将来的长远大计”. 生态文明建设的方针 ,是“节省优先、爱护优先、自然复原为主”.生态文明建设的目标 , 是“努力建设漂亮中国,实现中华民族永续进展”. 生态文明建设的任务 ,是“优化国

3、土空间开发 格局 ”、“全面促进资源节省 ”、“加大自然生态系统和环境爱护力度”、 “加强生态文明制度建设 ”. 这些论述和部署 , 既丰富和完善了中国特色社会主义理论体系,也将生态文明建 设摆上了前所未有的战略高度.建设生态文明 ,实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准就、以可连续进展为目标的资源节省型、环境友好型社会.从生态文明的 内涵 看,主要包括 先进的生态伦理、完善的生态制度、发达的生态经济、适度的生态人居和良好的生态环境.先进的生态伦理观念是建设生态文明的前提,强调在敬重自然的前提下利用和爱护自然,给生态环境以公平态度和人文关怀, 生态意识在全社会坚固树立 .完善的

4、生态制度是生态文明建设的保证, 要结合制度创新 ,把环境公正与正义贯穿到经济社会决策和治理的各个方面.发达的生态经济和适度的生态人居是生 态文明建设的基础和根本途径,绿色、低碳和循环经济应当在整个经济结构中占有较大比重。人的生活方式、消费模式应当适度, 而不是过度 ,人与自然应当和谐共处,而不是人凌驾、欺压自然 .良好的生态环境是生态文明建设的内在要求和立足点,生态是生存之基, 环境是进展之本,只有制造良好的生态环境, 才能促进经济社会的全面和谐可连续进展. 建设生态文明 ,需要树立以 “和谐 ”为宗旨的生态伦理观念 ,建立以 “协同 ”为基础的生态制度框架 ,推动以 “循环 ”为特点的生态经

5、济进展 ,营造以 “适度 ”为准就的生态生活氛围 ,构筑以 “优先 ”为前提的生态环境安全体系.生态文明建设是一个系统工程,从本质上要求 “融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,在“空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”多层次多领域 ,实现 “人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一 ”的根本变革 ,实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐进展. 党的十八大报告仍首次提出了“漂亮中国 ”这一全新理念 . 漂亮中国 , 是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和.建设漂亮中国 ,核心就是要依据生态文明要求, 通过建设资源节省型、环境友好型社会, 实现经济富

6、强、生态良好、人民幸福. 在我国进入全面建设小康社会的打算性历史阶段,党的十八大报告突出强调生态文明建 设 , 明 确 提 出 建 设 美 丽中 国 的 目 标 与 理 念 , 具有 历 史 的 必 然 性 和 现实 的 紧 迫 性 . 生态文明、漂亮中国的提出,是立足于 “资源约束趋紧、环境污染严峻、生态系统退化的严肃形势 ”.历经三十多年的改革开放,中国的经济增长付出了过于繁重的资源环境代价,资源环境越来越成为经济社会进展的瓶颈制约. 目前 , 我国能源年消耗量占全球的19.5 ,煤炭消费量相当于世界其他国家的总和, 石油消费量一半以上靠进口. 能源资源利用效率低 , 单位国内生产总值的能

7、耗是西方发达国家的4-5 倍甚至更高 , 铁矿石、粗可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结钢、氧化铝、水泥等的消耗量遥遥领先于其他国家.粗放的进展方式造成大量的环境污 染, 导致生态系统功能退化 ,必定是难以为继的. 单纯追求经济增长的结果,很可能是大多数人仍没有享受到工业化的成果,而工业化的代价却已经把人们推向了绝境. 破解经济社会进展与资源环境约束日益尖锐的冲突,根本途径就是建设生态文明,提高进展的质量和水平 .生态文明、漂亮中国的系统论述和战略部署,是我国进展进入新阶段的迫切需要 ,为提升进展质量供应了新的战略指导。是我们党深刻把握可连续进展时代潮流和当今世界绿色、低碳、循环进

8、展新趋向,作出的战略选择。是对人民群众新期望的回 应, 标志着我们党执政理念的重大提升.党的十八大报告关于建设生态文明的部署, 更进一步明确了环境爱护是生态文明建设的主阵的,明确了加强环境爱护是推动生态文明建设的根本措施 .报告指出 , 建设生态文明的动身点 ,是应对日趋严肃的资源生态环境形势。建设生态文明的落脚点,是扭转生态环境恶化趋势 ,为人们制造良好生产生活环境 , 建设漂亮中国 , 实现中华民族永续进展,并为全球生态安全作出奉献。建设生态文明的着力点 ,更是到处贯穿了环保工作 ,涵盖了环境爱护的各个领域 .建设生态文明 , 需要积极探究在进展中爱护、在爱护中进展的环境爱护新道路. 环境

9、爱护是建设生态文明的主阵的 , 探究环保新道路就是通往生态文明的一个路标.我们必需把思想统一到党中心和国务院的战略部署上来,进一步增强责任感和使命感,做生态文明建设的实践者、引领者 ,遵循代价小、效益好、排放低、可连续的基本要求,积极探究环境爱护与经济社会良性互动、和谐进展的有效途径,形成节省环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式 ,力争生态文明建设取得新进展,走出一条生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路.二、生态文明建设的探究实践取得积极进展党的十七大以来 , 我们紧紧环绕生态文明建设的要求, 仔细贯彻落实中心部署,大力推动各项环保重点工作 ,取得喜人成果 . 超额完成污染减排任

10、务, 重污染行业主要污染物排放强度出现逐年下降态势 ,部分环境质量指标得到比较明显的改善。提高环境准入门槛,有力剔除了落后产能 ,以源头掌握推动了产业优化升级。集中力气解决了一大批损害群众健康的突出环境问题 ,有效的保证和改善了民生。大力实施“以奖促治 ”政策 ,扎实开展农村环境连片整治工作 ,促进了城乡区域和谐进展.力度空前的环境爱护 , 在理论上丰富和充实了生态文明的内涵 ,在实践中积存和扩大了生态文明建设的成果.为进一步发挥好环境爱护推动生态文明建设的主阵的作用, 我们仍系统谋划、积极探究在一个区域整体推动生态文明建设的载体和模式,生态文明建设试点示范工作初见成效. 第一 ,生态文明建设

11、试点示范的工作格局初步建立.多年的实践中 , 通过一个文件、三个阶段、六个层级、五大领域 ,构建了生态文明建设的基本推动格局. 一个文件指的是环境爱护部于2021 年制定发布的关于推动生态文明建设的指导看法.三个阶段指的是依据国家可连续进展、建设生态文明的工作要求,形成的生态示范区、生态省市、县 、生态文明建设试点 , 三个既相互联系 ,又循序渐进 ,标准逐级提高的阶段 .六个层级指的是在实际工作中 ,生态建设示范区分为 生态省、生态市、生态县区、生态乡镇、生态村和生态工业园区 六个层级来推动 ,并建立了生态省、生态市、生态县、生态乡镇、生态村之间4个 80的体系要求 .五大领域指的是 生态文

12、化、生态制度、生态产业、生态人居包括生活、消费 以及生态环境 , 各类创建都包含这五个方面指标.其次, 生态文明建设工作基础得到夯实 . 制定发布了一系列指导和规范生态文明建设试点示范工作的政策、制度、方法 .国务院批准成立中国生态文明讨论与促进会,挂靠环境爱护部归口治理, 充分发挥了桥梁纽带、参谋助手和智囊作用.2021 年在贵阳举办了第一届生态文明建设试点体会沟通会和生态文明建设成果展, 各的沟通了体会 , 展现了生态文明建设的阶段成果.连续举办七届生态省论坛,并召开了首次生态文明建设工作会议,成为部署生态文明建设工作 的重要机制 . 第三 , 形成了生态文明建设的良好氛围. 生态文明建设

13、已经融入各的的进展可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结战略 ,得到的方政府的高度重视.公民的生态文化也得到培养、节能环保意识得到提升, 群众参加生态文明建设的热忱空前高涨. 第四 ,生态文明建设试点示范规模不断扩大.到目前为止 , 全国已有海南、吉林等15 个省 自治区、直辖市 开展了生态省建设 ,超过1000 个县 市、区 开展了生态县 市、区 的建设 ,并有 38 个县 市、区 建成了生态县 市、区 ,1559个乡镇建成国家级生态乡镇.在生态市、县创建的基础上,2021 、2021 和 2021 年,环保部批准了四批共53 个全国生态文明建设试点 ,其中包括 :一是已创成生态市

14、、县的的区 ,直接转为生态文明建设试点,勉励他们向更高的目标迈进。二是在一些 重点流域如太湖、辽河干流,开展流域性生态文明建设试点工作, 探究与流域治理目标相适应的 “两型 ”社会建设模式。三是在一些跨行政辖区的区域,开展生态文明建设试点工 作, 勉励他们结合自身实际, 探究建设生态文明的目标模式和跨行政区域的联动机制.通过生态省、市、县建设和生态文明建设试点的开展,涌现了一批可连续进展的典型,制造了一批不同自然条件、不同经济进展水平下实现经济、社会、环境和谐进展的典范。探究了推动生态文明建设的模式 ,各的在构建有利于节省资源和爱护环境的产业结构、生产方式和消费模式等方面 ,总结出很多行之有效

15、的做法。创新了生态文明建设的推动机制 , 逐步建立并完善了 “党委政府直接领导、人大政协大力推动、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参加 ”的工作机制 ,并发挥了重要作用 .总结党的十七大以来推动生态文明建设的实践,有五条体会贯穿始终 : 在生态文明的内涵把握上, 注意以科学进展观为引领并在实践中不断探究、丰富和完善。在生态文明的实现途径上, 坚持在进展中爱护、在爱护中进展 ,积极探究环保新道路。在生态文明的目标指向上, 坚持解决影响可连续进展和危害人民群众健康的突出环境问题。在生态文明建设的保证体系上,坚持继承发扬与创新改革体制机制。在生态文明建设的推动方式上,坚持试点先行、典型 引路 .三、努

16、力开创生态文明建设的新局面生态文明建设的现有成果仅仅是初 步的 ,体会仍很不成熟.将来一段时期的生态文明建设,需要多层次、多角度、多方位的 探究实践 . 立足环境爱护推动生态文明建设, 需要从以下方面开拓创新、有所作为: 第一 ,在全社会树立和弘扬生态文明理念依据党的十八大报告要求 ,提倡全社会坚固树立 “敬重自然、顺应自然、爱护自然的生态文明理念”,调动社会各界共同参加 生态文明建设 ,构建以政府为主体推动产业结构调整、以行业为主体推动生产方式转变、以公众为主体推动生活方式转变.在媒体开设专栏 ,加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣扬训练 , 宣扬生态文明建设的典型做法和成效, 不断扩大

17、社会影响 .充分利用社会资源 , 大力普及生态文明理念 ,发挥环保非政府组织作为政府与社会之间联系的桥梁作用 ,促进生态文明理念进行业、企业、学校、社区、家庭.传统文化是生态文明理念、生态文明建设的重要基础,充分发挥传统文化及相关组织在生态文明建设中 的作用 ,特别必要和重要 .环境爱护部将全力支持 .其次, 做好生态文明建设工作的顶层设计 , 完善相关法规、政策和制度抓紧制定实施生态文明目标指标体系和考核方法 . 依据国务院的部署 ,环境爱护部正在抓紧制订生态文明目标指标体系和考核方法 ,目前已完成初稿,正在书面征求的方看法. 必需切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会进展评判体系,

18、建立表达生态文明要求的目标体系、考核方法、奖惩制度 ,纳入的方党委政府绩效考核 , 努力形成生态文明建设的长效机制.积极创新环境经济政策 ,推动现有税制的绿色化 ,讨论开征环境税 . 完善环保收费制度 , 提高重金属、长久性有机污染物等收费标准.改革环境价格政策 ,勉励环境友好的技术开发利用. 加快建立生态补偿机制 , 平稳区域的和谐进展.建立基于主体功能区和主要生态功能区的 进展和生态环境政策、差别化的产业准入标准、生态补偿机制、多元化的环保投入机制、反映资源稀缺程度的价格形成机制.第三, 进一步强化污染防治等环境爱护重点工作不断深化污染减排 ,全力完成主要污染物减排任务,努力降低经济进展可

19、编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的资源环境代价 .实施严格的生态环境准入制度,提高准入门槛 , 掌握 “两高一资 ”和低水平重复建设 , 加快剔除落后产能. 促进节能环保战略性新兴产业进展, 引导和推动传统产业技术升级 .确保人民群众的饮水安全,集中力气优先解决重金属、化学品、危急废物、细颗粒物和长久性有机污染物等关系民生的环境问题.深化 “以奖促治、以奖代补 ”政策 ,扎实开展农村环境连片整治 .严格查处各类环境违法行为,全力做好突发环境大事应急处置 工作 ,削减人民群众生命财产缺失和生态环境损害.这些重点工作将从不同角度和侧面为 生态文明建设、建设漂亮中国发挥有力作用.第四,

20、以环境爱护优化国土空间开 发格局依据国务院发布的全国主体功能区规划,我国国土划分为优化开发 区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四大类.其中,自然爱护区是禁止开发区域的主体 ,重点生态功能区是限制开发区域的重要组成部分.在自然爱护区方面 ,已有多年工作基础 .截至 2021 年底, 我国已经建立 2640 处自然爱护区 不含港澳台的区 ,总面积 149 万平方公里 ,陆的自然爱护区面积约占国土面积的14.93 .其中,国家级自然爱护区 363处.但是 ,我国自然爱护区建设和治理中仍存在不少问题.下一步 ,将全面落实国务院办公厅关于做好自然爱护区治理有关工作的通知精神,依据 “敬重自然

21、、爱护第一。坚持法治、公开透亮。创新机制,有效监管。分类处理、加快完善”的基本思路 ,进一步健全自然爱护区监控体系, 把握基本状况。积极支持创建,严格对待调整。督办停补限批 , 提升监管效能。区分轻重缓急,解决遗留问题。勉励公众参加, 增强爱护动力 ,促使各类挤占和影响自然爱护区的经济开发建设活动得到有效防控,生物多样性和生态系统服务功能得到有效爱护.在重点生态功能区方面 ,环境爱护部会同中科院于 “十一五 ”期间编制了全国生态功能区划,各的也进行了积极探究 . 下一步 ,将依据 “科学规划、合理布局。严格准入、限制开发。落实责任、奖惩并重。示范先行、分步推动 ”的基本思路 ,加快划定生态红线

22、。加强生态评估。严格生态准入。强化生态监管。施行生态补偿 ,促使重点生态功能区生态恶化趋势尽早得到遏制,主要生态功能区尽早得到复原和改善 ,从而保证国家和区域生态安全,提高生态服务功能 .第五,创新机制 ,加大生态文明建设试点工作力度依据 “遵从规律、系统谋划。分类指导、循序渐进。夯实基础、多措并举。生态引领、全面进展”的基本思路 ,进一步完善生态文明建设的推动格局,切实加大推动落实力度 ,促进经济进展方式加快转型升级, “两型”社会取得实质成效 ,人与自然、环境与经济社会实现和谐共生.详细工作上 ,一是要连续扩大生态省、市、县建设的规模,勉励更多的的区开展生态省、市、县建设,为生态文明建设打

23、好基础 .总结生态省、市、县建设体会、模式,评估建设成效 ,建立长效治理机制. 二是要连续深化生态文明建设试点,推动各试点的区充分考虑本的资源、环境、区位特点、突出的方特色,探究两型社会建设的途径.三是要开展跨行政区域生态文明建设试点, 探究多的区协同推动生态文明建设的体制机制.在试点基础上启动生态文明建设示范 区工作 .各位来宾 ,女士们、先生们！党的十八大为建设生态文明、实 现可连续进展供应了重要指导方针, 将开启生态文明建设新的宏大实践.只要我们坚决信心、团结奋进、开拓创新 ,就肯定能够走上生态进展、生活富有、生态良好的康庄大道, 就肯定能够早日建成人与自然和谐共存的漂亮中国.感谢大家！来源：中国环境报可编辑资料 - - - 欢迎下载