铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 目目录录 前前言言. - 1 - 一、任务的由来.- 1 - 二、编制目的.- 1 - 三、编制依据.- 3 - 四、方案适用年限.- 5 - 五、编制工作概况.- 7 - 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.- 10 - 一、矿山简介.- 10 - 二、矿区范围及拐点坐标.- 14 - 三、矿山开发利用方案概述.- 16 - 四、矿山开采历史及现状.- 48 - 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.- 52 - 一、矿区自然地理.- 52 - 二、矿区地质环境背景.- 58 - 三、矿区社会经济概况.- 7

2、9 - 四、矿区土地利用现状.- 79 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.- 87 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.- 91 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.- 100 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.- 100 - 二、矿山地质环境影响评估.- 100 - 三、矿山土地损毁预测与评估.- 153 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.- 173 - 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.- 190 - 一、矿山地质环境治理可行性分析.- 190 - 二、

3、矿区土地复垦可行性分析.- 195 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.- 218 - 一、矿区地质环境保护与土地复垦预防.- 218 - 二、矿山地质灾害治理.- 220 - 三、矿区土地复垦.- 221 - 四、含水层破坏修复.- 240 - 五、水土环境污染修复.- 242 - 六、矿山地质环境监测.- 244 - 七、矿区土地复垦监测和管护.- 251 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.- 254 - 一、总体工作部署.- 254 - 二、阶段实施计划.- 256 - 铁法煤业（集团）有限

4、责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 三、近期年度工作安排.- 262 - 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.- 265 - 一、经费估算依据.- 265 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算.- 270 - 三、土地复垦工程经费估算.- 283 - 四、总费用汇总与年度安排.- 296 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.- 308 - 一、组织保障.- 308 - 二、技术保障.- 309 - 三、资金保障.- 309 - 四、监管保障.- 312 - 五、效益分析.- 312 - 六、公众参与.- 314 - 第九章第九章 结论

5、与建议结论与建议.- 320 - 一、结论.- 320 - 二、建议.- 326 - 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿(以下简称：大兴煤矿)位于辽宁省铁岭 市调兵山市，井田位于铁法煤田的西南部，隶属调兵山市晓明镇。1987 年 2 月完成初 步设计，于 1990 年 11 月投产，2001 年达产，设计生产能力*万吨/年。开采范围为 大兴井田，开采对象为煤炭。开采深度：80.59-1100m；矿山开采共计有 11 个主采 煤层，即 2-3、4-2、7-2、8、9 、10-

6、2、12、13、14-1、15-2、16 煤层，现水平为-600m 生产，开采煤层 2-3、4-2、7-2、9；12、13、14-1、第二水平-800m 水平煤炭目前还 未开采。 大兴煤矿没有编制过矿山地质环境保护与恢复治理报告，也没有编制过土地复垦 方案。因此，根据中华人民共和国自然资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定关 于编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求、国土资发（2016）63 号关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见、国土资规（2017）4 号自然资源部等关于加 快建设绿色矿山实施意见、财政部等关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意

7、见和贯彻和落实国务院颁布的土地复垦条例 及国家七部委（局）联合发布的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号）的要求，为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境 问题及地质灾害，充分挖掘资源潜力，提高土地生产力，改善矿山地质环境和生态环 境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，实现地区经济的可持续发展，大兴煤 矿依据自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）文件精神，委托辽宁省东煤地质一 0 一队有限责任 公司，进行铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案（以下简称：方案）

8、编制工作，为今后矿山地质环境保护与土地复垦提供 依据，本次编制工作为第一次编制矿山地质环境保护与土地复垦报告。 二、编制目的二、编制目的 矿山为生产矿山，本次方案的编制目的是： 基本查明矿山地质环境问题，矿山地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造成的 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估； 根据现状评估和预测评估结果进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，确定适宜 的工程和非工程治理措施，使矿山地质环境得以基本恢复，矿山生态环境影响和破坏 程度降到最低； 通过土地复垦内容的编制，分析矿区矿山开采对土地利用可能造成的影响

9、，提出 适宜的土地损毁预防控制与复垦措施，使矿山开采对土地的不利影响程度降到最低， 为损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与依据； 综合制定矿山地质环境保护与土地复垦的规划，统计工作量并进行预算，提出不 同区域、不同阶段的的矿山地质环境保护与土地复垦任务和措施，使矿山在生产过程 中掌握各阶段的工作内容和经费预算标准，同时也为复垦工程的监督管理、效果检查 提供参考依据。 本次方案的编制任务是： 通过搜集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位置、范围、 相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生产 能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、

10、矿层赋存特征；矿山开采历史及现状；矿 山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废弃物的排放与处 置情况；矿区社会经济概况等； 查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括：地形地貌、气象水文、地层岩性、 地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用现状及规划等； 查明矿区地质环境问题，地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境问题的 背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对矿区地质环 境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评估，划定 土地复垦责任范围，确定复

11、垦单元，对土地复垦进行适宜性评价； 针对矿山地质环境保护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境保护与恢复治理措施、 监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署； 根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，做出矿山地质环境保护和 土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）相关相关法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年修订）； 2、中国人民共和国土地管理法（主席令第 28 号，

12、2004 年 8 月 28 日）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修订）； 6、 中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号），1998 年 12 月 24 日； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号,2004 年 3 月）； 8、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 44 号，2009 年 3 月）； 9、土地复垦条例（自然资源部令第 592

13、 号，2011 年 2 月）； 10、土地复垦条例实施办法2013 年 3 月 1 日起施行； （二）规范规程（二）规范规程 1、 自然资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规201621 号）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（通则）（TD/T1031-2011）； 4、土地复垦方案编制规程（第 3 部分：井工煤矿）（TD/T1031.3-2011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 7、建筑边坡工程技术规范

14、（GB50330-2013）； 8、地面沉降调查和监测规范（DZ/T0283-2015）； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 10、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 12、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 15、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 16、

15、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 17、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 18、土地利用现状分类（GB/T2010-2007）； 19、水土保持综合治理技术规程（GB/T16453-2008）； 20、土壤环境监测技术规范（HJ/J166-2006）； 21、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 22、耕地质量验收技术标准（NY/T1120-2006）； 23、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）； （三）（三）政策文件政策文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28

16、 号），2008 年 3 月 28 日； 2、 自然资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发200469 号），2004 年 3 月 25 日）； 3、 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规201621 号），2017 年 1 月 3 日； 4、自然资源部工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号），2016 年 7 月 1 日； 5、 自然资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监 督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿

17、山的实施意见 （国土资 规20174 号），2017 年 3 月 22 日； 6、 财政部、自然资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号），2017 年 11 月 6 日； （四四）技术资料）技术资料 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 1、调兵山市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20192023 年）； 2、调兵山市土地利用总体规划（20192023 年）； 3、铁岭市土地利用总体规划（20192023 年）； 4、 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿采矿许可证号（100

18、0000620022）； 5、铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿产资源开发利用方案2010 年 12 月； 6、铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山储量年度报告2018 年； 7、辽宁省铁法煤田大兴煤矿资源储量核实报告（2010 年 1 月）；2010 年 5 月经自然资源部审查批准备案，备案号：国土资储备字201097 号； 8、铁法矿务局大兴竖井修改初步设计说明书；（79）煤设字第 49 号； 9、 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矸石山生态修复项目环境影响报告 表；2018 年 12 月； 10、铁法矿区岩移规律综合分析与研究；2015 年 11 月； 11、 铁法煤业（集团

19、）有限责任公司大兴煤矿矸石山治理方案；2018 年 9 月； 12、 东北内蒙古煤炭工业联合公司铁法矿区局大兴竖井环境影响分析报告书； 辽环管发（1990）115 号。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 大兴煤矿截止 2018 年 12 月底保有煤炭资源储量*万吨， 矿井可采储量*万吨。 按照矿山设计生产能力*万吨/年计算，可采储量*万吨，按煤炭工业矿井设计规 范规定采用下式计算： 矿井剩余服务年限=矿井可采储量/（矿井生产能力储量备用系数） =*/（*1.4）=*a 考虑矿井的地质构造复杂，333 级别储量比例较大，储量备用系数取 1.4。 （二）方案适

20、用年限（二）方案适用年限 考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大，本方案建议适用年限为 5 年，即自 2019 年 12 月起至 2024 年 12 月底结束，具体方案执行时间以自然资源主管部门批准 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 该方案之日起顺延。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。当矿井矿大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）方案基准期（三）方案基准期 2019年为方案的编制、修改和审批时间，方案基准期定为2019年1月。 （四）采矿许可有效期（四）

21、采矿许可有效期 大兴煤矿采矿许可证有效期为 2006 年 1 月 24 日至 2030 年 6 月 1 日， 采矿许可剩 余年限为 12 年。 （五）方案服务年限（五）方案服务年限 本方案服务年限为采矿证剩余服务年限+稳沉期+管护期。 （1）采矿证剩余服务年限：12a； （2）稳沉期：2a； 根据工作面地表岩移观测站及实测剖面下沉曲线数据，地表移动延续总时间为 1830 个月，最大延续时间为 30 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间的 70%， 约 21 个月，即 1.75a，因此确定本次报告稳沉期为 2 年即 24 个月。 （3）复垦期：1a； 本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复

22、垦工作期为稳沉后 1a 内完成。 （4）管护期：3a； 根据辽宁省铁岭市当地的气候条件及林木生长的实际规律，管护期定为 3a。 因此：本方案服务年限为 18a（2019-2036 年）：12a（采矿证剩余服务年限）+ 稳沉期（2a）+复垦期（1a）+管护期（3a）=18a。 方案年限设置情况见表 0-1。 表 0-1方案年限设置一览表 矿山剩余服务年限方案适用年限方案基准期方案服务年限 时间77.5a5a2019年1月18a 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制工作程序（一）编制工作程序 工作程序是：接受业

23、主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场踏 勘和调查矿山建设工程区的地质环境条件、土地的占用和损毁情况、土地类型、社会 环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素， 综合分析确定评估范围和评估级别，进行矿山地质环境保护与土地复垦影响评估、地 质环境问题的预测以及土地损毁的预测，并提出复垦规划及治理工程的部署。 具体路线见图 0-1。 图 0-1技术路线图 （二）矿山资料的收集（二）矿山资料的收集 收集编制方案有关矿区的自然地理与社会经济，矿区地质、水文地质、工程地质 条件，矿山地质环境、开采现状等相关资料，初步了解矿区的地质环境条件、地质环 境问题、建

24、设工程规模，明确了本次工作之重点，为部署下一阶段的野外调查奠定了 基础。 收集资料明细表见表 0-2。 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 表 0-2收集资料明细表 序号资料名称提交单位提交时间 1 调兵山市矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2019-2023年） 辽宁省东煤地质一0一队有限责任 公司 2018年 2 调兵山市土地利用总体规划 （2019-2023年） 调兵山市国土资源局2018年 3铁岭市土地利用总体规划（2019-2023年）辽宁省有色地质局106队2018年 4 铁法煤业 （集团） 有限责任公司大兴煤矿矿山 储量年度报告 大兴煤

25、矿2018年 5 铁法煤业 （集团） 有限责任公司大兴煤矿矿山储 量核实报告 大兴煤矿2018年 6 东北内蒙古煤炭工业联合公司铁法矿区局大 兴竖井环境影响分析报告书 大兴煤矿1990年 （三）野外调查工作（三）野外调查工作 2018 年 3 月 1 日2018 年 4 月 14 日进行了野外调查和监测工作。野外调查采用 1:5000 地形图做底图，利用全球定位系统（GPS）测量，数码拍照和录像等工作手段。 调查线路采用穿越法、 追索法、 布点法等方法。 本次野外调查范围矿井及矿井周边 200m 范围，面积约为 27Km 2。于 2019 年 5 月 10 日5 月 25 日进行补充调查，针对

26、评估区 道路、水利损毁情况进行调查。 针对矿井内地形地貌、地质环境问题、地质灾害发育特征和人类工程活动特征； 重点调查矿井采矿活动造成的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布局及地形 地貌地质条件和土壤类型、土地利用等现状；详细对矿区水文地质、工程地质、矿山 地质环境问题等进行调查和测量。基本查清了矿山地质环境现状及存在的问题，已查 明矿井地质、地形地貌等地质环境条件。 初步查清矿山开发方式、开采现状、生产规模；其次调查了矿井外围的地质灾害 发育特征和人类工程活动情况以及土地占用、损毁情况，查明区域地质地貌背景、区 域地质灾害发育程度及对矿井的影响等。以调查为基础，核查为根据的工作方法，为

27、编制方案提供了详实可靠的依据。 （四）前期工作总结（四）前期工作总结 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土 铁法煤业（集团）有限责任公司大兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 地复垦方案编制规程第 3 部分：井工煤矿（TD/T1031.3-2011），本次大兴煤矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照自然资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）和矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利用区内已有的前 人研究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作 从一开始就做到统一方法、统一要求，通过以煤矿提供的 1：5000 地形地质图和 GoogleEarth2017 年 12 月底遥感影像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和 访问为主， 利用 GPS 定点， 配合路线调查追索， 查明了区内存在的矿山地质环境问题。 为了确保方案编制报告的质量，项目组负责