烟草专卖执法案卷合法性审查制度.docx

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1、精品名师归纳总结秭归县烟草专卖局行政执法案卷合法性审查制度第一条为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高 执法效能，依据中华人民共和国行政惩罚法、烟草专 卖行政惩罚程序规定、20XX年烟草专卖行政惩罚案卷评 分细就等规定，结合本局工作实际特制定本制度。其次条行政惩罚案件合法性审查，是指对已调查终结的一般程序的行政惩罚案件先进行书面审查，再作出行政惩罚打算的审理活动。第三条局法规科负责行政惩罚案件的合法性审查。第四条案件合法性审查应以“事实清晰、证据确凿、适用依据正确、定性精确、处理恰当、程序合法”为标准，遵循合法、公平的原就。第五条案件合法性审查人员有以下情形的，应当回避：（一）涉及本人利害

2、关系的。（二）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、 三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的利害关系的。（三）其他可能影响公平执法的。第六条案件合法性审查的主要内容包括：（一）所办案件是否具有管辖权。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（二） 当事人的基本情形是否清晰。违法主体认定是否正确。当事人的姓名、名称、住址、营业场所等基本情形是否清晰。（三）案件事实是否清晰、证据是否充分。 当事人违法行为的时间、的点、手段、危害后果等情节是否清晰。是否有足以证明违法事实的书证、物证、视听资料、运算机数据、证人证言、鉴定结论、现场笔录等证据。（四） 定性是否精确。 是否将情节较轻的违法行为认定为

3、性质较重的违法行为。或者把情节较重的违法行为认定稍微 违法行为。（五） 适用依据是否正确。当事人的违法事实是否符合法律、法规、规章设定的情形。所适用法律、法规、规章是否 有效。适用法律是否显现竞合。（六）惩罚是否恰当。惩罚幅度是否依据法律、法规、规章规定的幅度并依据当事人违法的事实、情节、以及危害结果运用自由裁量权酌情惩罚。（七）程序是否合法。立案、调查、实行强制措施、送达等是否依法定程序进行。（八）手续是否完备。（九）其它需要审核的内容。第七条案件经合法性审查后，法规科可依据不怜悯形，分别提出以下书面看法或建议：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（一）对事实清晰、 证据确凿、

4、适用依据正确、 定性精确、处理适当、程序合法的案件，作出行政惩罚听证告知书，报局分管领导批准后告知当事人。（二）对定性不准、适用法规不当、惩罚不当的案件，建议专卖部门修改。（三）对事实不清、 证据不足的案件， 建议专卖部门补正。（四）对程序不合法的案件，建议专卖部门订正。（五） 对超出管辖权的案件，建议专卖部门按有关规定移送。（六）对违法行为稍微，并准时改正，没有造成危害后果的案件，建议专卖部门不予行政惩罚。对违法事实不成立或 超过追究期限的案件，建议销案。构成犯罪的，建议移送司 法机关处理。第八条案件审查人员提出的补正或订正看法，专卖部门应准时办理，并提交法规科重新审查。第九条对法人或其他组织处以罚款1 万元以上，对公民处以罚款 2 千元以上或者责令停产、 停业等重大复杂的案件， 应提交局行政执法领导小组集体争论打算。第十条法规科与专卖部门就有关问题不能达成一样看法的，应提交局长办公会议或局行政执法领导小组集体争论打算。第十一条本制度自公布之日起施行。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结二一四年元月五日可编辑资料 - - - 欢迎下载