关于某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案【四篇】.docx

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1、关于某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案【四篇】某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案依据安徽省委组织部 省扶贫办 省财政厅党建引领乡村振兴工程实施方案安庆市民生工程工作领导小组关于印发2021年度全市33项民生工程项目实施“路途图”刚好间表的通知安庆市2021年度民生工程考核评价方法文件精神，现就做好我市2021年党建引领乡村振兴工程，制定如下实施方案。一、政策依据依据中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施看法(厅201657号)、安徽省选派帮扶干部管理方法(皖组通字201738号)、中共安徽省委办公厅关于做好第八批选派干部到村任职工作的通知(

2、厅202111号)和中共安徽省委组织部关于做好选派干部轮换工作有关事项的通知(皖组电明字202142号)等文件，为支持党建引领乡村振兴工程实施，财政专项支配第八批选派干部办公经费，并明确经费标准、工作实施、资金配套等要求。二、目标任务深化实行中心及省委、市委关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障选派干部办公经费，提升帮扶实效，以及探究开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴战斗堡垒。三、实施内容1.保障选派帮扶干部工作经费。每名选派干部每年支配1万元

3、办公经费，由县选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探究开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。四、资金筹措潜山市、岳西县、太湖县、望江县、宿松县等5个乡村振兴持续攻坚区选派干部办公经费由省财政担当;桐城市、怀宁县、迎江区、大观区、宜秀区选派干部办公经费按2:2:1的比例，由省、市、县财政分别担当;省直和中心驻皖单位工作队的办公经费由省财政担当。五、资金拨付建立健全资金拨付流程机制。省财政通过一般转移支付和专项转移支付干脆将选派干部办公经费下达到县

4、(市、区)。县(市、区)依据资金运用要求，足额筹措并按规定专款专用，资金由县选派协调办统一管理，据实报销。六、审核备案建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各县(市、区)也要制定党建引领乡村振兴工程实施方案，明的确施内容、资金筹措、目标任务、组织保障、工作要求等。实施方案需报市委组织部、市民生办备案。七、工作要求1.健全实施机制。要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推动机制，县级组织部门要切实发挥统筹协调作用，细心组织，加强领导，明确部门职责分工。县级组织、财政、乡村振兴等部门要亲密协作，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台账，定期分析研判，共同推动工作开展。2.落实主体责任。县

5、级组织、财政、乡村振兴等部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，根据年度目标任务，足额支配保障资金、刚好拨付兑现，完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程，确保经费来源稳定、运用规范、监管有力。3.加大监管力度。各县(市、区)要实行调研、调度等形式，注意听取选派干部、乡村干部看法建议，帮助选派干部解决实际问题，对资金拨付慢、程序不规范、审核把关不严的地方，追究相关责任人责任。某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案为深化贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的实力，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，依据海南州“党建引领乡村

6、治理助推乡村振兴示范工程”实施方案，结合我县实际，制订本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以全面落实省委“五四战略”和奋力推动“一优两高”部署为主线，以健全完善党建引领乡村治理助推乡村振兴体制机制为重点，以提升基层综合服务和治理实力、实现人民对美妙生活的憧憬为目标，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参加、法治保障、文化支撑的乡村社会治理体系，努力打造共建共治共享的新时代乡村社会治理格局，为全面打赢脱贫攻坚战、深化推动乡村振兴战略供应坚毅的组织保证。二、基本原则坚持党建引领。注意增加基层党组织政治功能，充

7、分发挥基层党组织教化群众、宣扬群众、服务群众、凝合群众和领导基层治理，推动改革发展的堡垒作用，巩固党在农村牧区的执政根基。坚持依靠群众。充分敬重人民的主体地位，引导群众增加自我教化、自我服务、自我管理、自我监督，使乡村治理和乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中，依靠群众推动治理。坚持继承创新。主动顺应时代要求，坚持目标引领，下大力气推动治理理念、治理方法和治理机制的创新，不断探究完善乡村治理助推乡村振兴的实践成果、制度成果和理论成果。坚持问题导向。实事求是检视和梳理乡村治理中的弱项与短板，坚持治标与治本相结合，推动问题联治、工作联动、平安联创，在解决实际问题中回应民意、赢得民心。坚持示范引

8、领。根据全面实施，突出重点的要求，将整体推动与打造示范点相结合，以示范点取得的有效做法和胜利阅历带动党建引领乡村治理助推乡村振兴战略的稳步实施。三、主要任务及措施(一)突出政治引领，筑牢乡村治理和乡村振兴思想根基。强化学习教化。各级党组织和广阔党员要把党的建设作为永恒课题和终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥好领导干部这个“关键少数”的理论学习示范作用，推动县级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学、廉政教化警示学等学习机制建设，自觉树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”。做好理论宣扬。充分用好歌舞曲艺宣讲队、三老人员宣讲团等各类宣讲力气，持续

9、打造“巡回喇叭宣扬车”“车轮党课”“寺院微课堂”“歌舞曲艺宣讲团”等宣讲品牌，以开展传统节庆、重要节日、重大纪念日、民族团结宣扬月、全国扶贫日等活动为契机，利用广播、宣扬栏、新媒体等有效宣扬方式，广泛开展感恩教化，大力宣扬党的惠民政策。营造深厚氛围。在电视台、报刊开设“乡风文明行动”“移风易俗光荣榜”等专栏，分批分期报道党建引领基层治理助推乡村振兴的典型事迹和有效做法。在商场、市场、车站等人员密集场所，设立“乡风文明榜”“诚信榜”“敬业榜”“善行义举榜”等，使社会主义核心价值观得到群众广泛认可和践行。牵头单位：县委宣扬部责任单位：各级党组织(二)突出产业富民，激活乡村治理和乡村振兴内生动力。压

10、实脱贫攻坚责任。各级党组织要全面实行习近平总书记关于“四个不摘”重大要求，压紧压实脱贫攻坚评估验收、后续巩固和常态推动阶段责任，加快推动产业扶贫、就业培训、住房保障、教化保障、医疗保障、环境整治、低保救助、基础设施、精神脱贫、防贫保险等方面的脱贫巩固提升建设任务，全面巩固提升脱贫成果。发展壮大村集体经济。落实省委组织部关于推动村集体经济高质量发展的若干措施，在产业发展、政策扶持等方面实行更加务实管用的有效措施，引企业、建基地，促进实体型产业项目在村级落地，着力破解发展壮大村集体经济中存在的动力不足、结构不优、质量不高等突出问题，使全县村集体经济发展水平大幅提升，筑牢党在农村牧区的执政基础。加强

11、党组织引领。主动推行“企企联动”“村企联动”，激励和支持涉农企业之间、企业与村级股份制合作经济组织共同成立联合党支部，进一步发挥各级党组织政治优势和组织优势，帮助企业和村级经济组织开拓网上市场，推动现代信息技术应用于生产、经营、管理和服务。推动旅游业提档升级。充分发挥党建引领发展的辐射带动作用，将党建工作渗透到服务旅游经济当中，依托县域特色旅游资源和禀赋，促进党建工作与旅游文化、旅游产业和旅游服务有效融合，努力实现“党建引领县域旅游发展、旅游成果惠及人民群众”的最终目标。加快产业品牌建设。依托省州牦牛、藏羊产业联盟，在扎实推动都秀村牦牛、拉德村藏羊两个高效养殖州级示范点建设的同时，扶持发展切扎

12、等村牦牛、藏羊高效养殖县级示范点建设，提升生态畜牧业发展水平。立足绿色、富硒、有机等自然优势，突出冬小麦、长把梨、牦牛、冷水鱼等优质农畜产品生产，打造一批区域公用品牌、企业品牌，落实一批国家地理标记证明商标，提升绿色化、优质化、特色化水平。全面实施“一村一品”“一乡多标”品牌培育工程，加快具有地域特色的品牌建设。重视教化引导。接着发挥单位联村、干部联户作用，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发内生动力，使“勤劳致富奔小康”成为广阔群众的自觉行动，教化和引导贫困群众用自己的双手光荣脱贫、勤劳致富。牵头单位：县扶贫开发局，县农牧和科技局、县旅游管委会责任单位：各乡镇党委，县委组织部、县发展和改革

13、局、县人力资源和社会保障局、县水利局、县交通运输局、县教化局、县卫生健康局、县民族宗教事务局、县医疗保障局、县供电公司(三)突出乡风文明，构建乡村治理和乡村振兴和谐环境。推动自治。建立完善村党组织领导下的红白理事会、村民议事会、道德评议会，组织群众开展“立家规、守村规、践民约”承诺践诺活动。突出抓好农村牧区移风易俗、乡风民风、人居环境和文化生活建设，将承包土地“三权”分置、生态爱护、勤俭节约、诚信守诺、健康卫生、定立家规等纳入村规民约，建立简便、务实、管用的村规民约，破除铺张奢侈、炫富攀比、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋俗。提倡德治。深化开展“贵德好人”“中华美德少年”“好媳妇

14、好婆婆”“五星级文明户”等先进典型评比表彰活动，实现“五星级文明户”创建比例达到家庭总数的40%目标。扎实推动新时代文明实践中心(所、站)试点建设工作，成立志愿服务队伍，组织开展新时代文明实践活动。持续推动“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明网络”四大工程，持之以恒开展先进人物学习实践活动，大力弘扬优秀党员、时代楷模、道德模范典型事迹，主动营造学有榜样、赶有目标的良好氛围。强化监管。建立健全组织部门牵头，民政、农牧等部门共同发力、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”议事决策制度，强化对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。推广村级事务

15、“阳光公开”监管平台，依法合规支持和建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推动村级事务刚好公开，加强群众有效监督。大力开展农村基层微腐败整治，推动农村巡察工作，肃穆查处侵害农牧民群众利益的腐败行为。牵头单位：县委宣扬部、县委组织部、县民政局责任单位：各乡镇党委、县纪委监委、县农牧和科技局、县财政局、县妇联、团县委、县文明办(四)突出法治建设，强化乡村治理和乡村振兴法治保障。加强普法教化。以党组织为单位建立普法书目清单，结合中心1号文件宣讲和法律“十进”工作，利用农闲、节庆、外出务工、春节集中返乡等时机，通过表演法治文艺节目、上法治课、发放普法读物和普法宣扬用品等形式广泛开展“送法下乡”活动。不断

16、优化法治宣扬队伍，从全县普法成员单位中抽调精通藏汉双语的精干力气，组建法治宣讲团，赴机关、乡镇、村社、学校、企业开展法治主题巡回宣讲活动。加强法治保障。接着加快县人民调解中心建设，发挥其在化解冲突、理顺心情、稳定人心方面重要作用，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合。深化推动“一村(社区)一法律顾问”工作，形成“一站式法律服务”工作模式，完善运转机制，提高法律服务科学化水平。进一步加强基层司法所标准化建设，充溢基层司法所工作力气。加强综合防治。主动推动“雪亮工程”建设，逐步完善单位楼院、企事业单位等重点场所技防体系，完善县乡村三级综治中心建设。加快全社会监控装置与公安指挥系统联网联通步伐，

17、充分发挥现代科技和基层民警、辅警、村警、网格员在打击犯罪、治安防范、社会治理、民生服务等方面的主动作用，促进乡村平平稳定;充分发挥基层党组织和广阔党员、网格员作用，明确任务，落实责任，确保基层综治维稳长效机制落地见效。深化推动扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。紧盯重点部位、重点环节、重点时段，开展平安、消防、食药、非法运营等专项行动，加大规范整治力度。加强宗教治理。严格落实传统宗教活动报备制度，加大对非法宗教活动的依法治理力度，对参加或组织非法宗教活动的有关人员依法严惩。大力开展农牧区宗教活动场所违规改扩建和滥塑宗教造像整治工作，年内完成2座露天造像规范治理和补办手续工作。深化推动“

18、八乱”治理，全面完成家庭、个人、经营户私设经幡点、山刻经文、石刻嘛呢等宗教设施清理整治工作。加强宗教法规宣扬教化，年内举办4期宗教教职人员培训班，教化引导宗教界人士规范参加社会事务，防止宗教势力干扰基层政权。持续深化“活佛高僧发挥作用，与党同行服务社会”主题活动，减轻信教群众负担。严格落实控辍保学“联控联保”工作机制，持续巩固末成年人入寺学经现象治理成效。牵头单位：县委政法委、县委统战部、县司法局责任单位：各乡镇党委，县委组织部、县民族宗教事务局、县教化局、县公安局、县文体旅游广电局(五)突出组织建设，夯实乡村治理和乡村振兴组织基础。抓好组织建设。以省委组织体系建设“三年行动”为统领，州委“党

19、支部建设标准化、党组织生活规范化”为抓手，推动各领域党支部标准化、规范化建设，全面实行省委农村基层党建“整乡推动、整县提升”示范县乡创建行动，争取把我县和各乡镇创建成为全省农村基层党建示范县、示范乡(镇)。建立基层党委(党组)书记党支部工作联系点，促进党组织书记带头履行党建工作第一责任人责任，分析研判和协调解决支部建设方面的突出问题。建强基层队伍。稳步推动“一肩挑”，根据“调弱留强、好中选优、主动推动”的原则，在条件成熟的村全面实行“两委”主要负责人“一肩挑”，确保年底前村“一肩挑”比例达到60%，社区“一肩挑”比例达到100%。实施村(社区)干部学历素养提升工程，分批次对符合报读青海广播电视

20、高校大专学历的村(社区)“两委”班子成员、村级后备干部进行学历提升和工作实力培育，形成长效机制，有效解决全县村(社区)“两委”干部学历层次偏低、综合素养不强、带领群众脱贫致富和基层治理实力较弱的问题。对排查出的懦弱涣散村党支部整顿状况进行“回头看”，配齐配强村“两委”班子，健全完善村级事务管理制度，加强党员教化管理，巩固提升整顿成果。强化组织保障。将村“两委”主要负责人年度酬劳提高到当地农牧民人均可支配收入的3倍，落实省委关于考核聘用特殊优秀的村(社区)党组织书记为乡镇事业编制人员的政策保障，让村(社区)干部在岗有酬劳、干好有发展、离任有保障。依据省委青海省村集体经济收益经费补贴暂行方法关于开

21、展规范村集体经济收益资金管理运用试点工作的通知要求，健全完善贵德县村集体经济“四必需”“五严禁”收益安排管理方法，落实村集体经济收益经费用于补贴村干部的规定，进一步激发党员干部高质量发展村集体经济的主动性。强化人才支撑。实行更加主动、更加开放、更加有效的人才政策，加强农牧区人才服务建设，引导和激励各类社会人才主动投身乡村振兴，持续改善农牧区人才发展环境，促进人才要素向农牧区聚集。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡镇党委，县民政局、县财政局、县委党校四、组织保障(一)落实主体责任。实行县委统一领导，县委党的建设工作领导小组办公室牵头抓总、协调指导，全县各级党组织详细实施的工作机制。建立由组织、宣

22、扬、政法、民政、司法、农牧等部门参加的联席会议和定期研判机制。各牵头单位和责任单位坚持目标引领和问题导向，抓紧探讨制定有针对性、操作性的工作措施，完善配套政策，履行好主体责任，确保任务落到实处。(二)加强督促检查。各级党组织要把实施党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程作为基层党组织书记的重要政治任务，实行日常督查、平常考核、年终考评等方式，强化跟踪问效，对工作重视不够，组织不力，敷衍塞责的刚好提示。县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部要将此项工作作为督查、巡察、考核的一项重点内容，随机督导检查，督促工作有效落实。(三)强化保障措施。各级党组织要加强乡村治理人才队伍建设，注意指导第一书记

23、、驻村工作队员等力气围绕乡村治理助推乡村振兴开展工作，引导致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥生力军作用。要坚决整治形式主义、官僚主义，进一步激励干部干事创业担当。(四)注意舆论宣扬。把宣扬工作贯穿于党建引领乡村治理助推乡村振兴全过程，紧盯各环节工作特色亮点，深化宣扬实施党建引领乡村治理助推乡村振兴的重大意义和主要内容，大力宣扬好做法、好阅历、好典型、好故事，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、共同参加、共同推动、共享成果的良好局面。某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案为深化贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村

24、经济社会发展的实力，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，巩固党在农村的执政基础，现就推动党建引领乡村振兴制定看法如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深化贯彻中心和省委、市委关于乡村振兴战略部署，加强党对“三农”工作的领导，坚固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，围绕脱贫攻坚、发展壮大农村集体经济、助力消退集体经济薄弱村空壳村等重点，坚持以党建为引领，以市县乡“三级抓村”机制为抓手，以政策、资金扶持为支撑，以“三支队伍”为保障，主动整合各级各类资源，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往

25、基层倾斜的工作局面。主动引导农村基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，在深化组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能，在不断增加农夫群众获得感华蜜感平安感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，打造新时代漂亮乡村、创建新时代美妙生活，不断开创新时代农业农村发展新局面，为全面加快国家中心城市建设打下坚实基础。二、详细举措1、实施“三级抓村”履职担当行动。强化政治担当，把党建引领乡村振兴纳入市县乡“三级抓村”责任清单，纳入年度党建考核内容，作为县乡两级党委书记抓基层党建述职评议考核和乡镇党委书记抓基层党建任期考核重要内容，切实发挥好市级抓

26、村的领导责任、县级党委的“一线指挥部”和乡镇党委的龙头作用，推动各级党组织书记把责任扛在肩上、抓在手上，带头主动探讨乡村振兴政策、带头制定乡村振兴“路途图”、带头领办乡村振兴党建项目。坚固树立“党建+”思维，结合推动产业转型、环境提升、协调发展、集体增收、和美乡风、乡村治理、改革创新、人才建设等乡村振兴举措，探究党建工作与乡村振兴战略有机融合的新思路、新模式、新机制，引导各级党组织把加强政治引领作为助力乡村振兴战略的首位要求，切实把工作重心沉到村里、力气压在村里、资源用到村里，着力提升农村党组织组织力，不断将党的基层组织优势、群众工作优势转化为农村发展优势。2、实施农村集体经济清零行动。实施村

27、级集体经济清零三年行动安排，到20XX年，一方面确保全部集体经济空壳村清零，实现每个村都有集体经济收入；另一方面提高集体经济薄弱村发展水平，集体经济收入X万元以上的村达到X%左右，其中经营性收入X万元以上的村达到X%，推动全市村级集体经济发展整体上一个新台阶。坚持典型引路、全面推动，市财政每年支配X亿元专项资金，扶持X个村发展集体经济，其中，X个示范引领村、X个贫困村或空壳村，通过试点先行，探究形成一批可复制可推广的阅历。金融、发改、国土、旅游和水利、林业、扶贫等涉农部门，要结合实际出台有针对性的政策措施，综合运用财政资金、信贷实惠、土地指标、税收实惠等方法，整合产业扶贫、农村产权制度改革、漂

28、亮乡村建设、田园综合体试点等政策措施，形成推动村级集体经济发展的政策合力，建立健全扶持村级集体经济发展长效机制。各地要制定发展村级集体经济的实施方案，每年拿出肯定的财政资金，扶持贫困村和空壳村发展集体经济，要列出详细安排，明确任务书、时辰表和责任人，原则上20XX年要完成X%的空壳村清零任务，20XX年要完成60%的空壳村清零任务，20XX年要完成100%的空壳村清零任务，在此基础上，带动集体经济薄弱村实现整体提升。某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案2022年是党的二十大召开之年，也是深化实施“十四五”规划、推动北京领先基本实现农业农村现代化的重要一年。要从“国之大者”的高度相识“三农”

29、工作的极端重要性，把“三农”工作作为全市工作的重中之重，走好具有首都特点的乡村振兴之路。做好2022年全面推动乡村振兴重点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化贯彻中心经济工作会议和中心农村工作会议精神，实行习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、精确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，推动农业农村高质量发展，促进共同富有，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，统筹疫情防控和农村改革发展稳定，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，在城乡融合发展中全面推动乡村振兴

30、，确保农业稳产增产、农夫稳步增收、农村稳定安静，推动北京领先基本实现农业农村现代化迈出坚实步伐，以实际行动迎接党的二十大成功召开。一、强化现代农业基础支撑，全力抓好粮食生产和重要农产品供应（一）严格落实粮食平安党政同责和“菜篮子”责任制。切实扛起粮食平安政治责任，严格粮食平安责任制考核，作为各区党政领导班子和领导干部考核、奖惩和运用、调整的重要参考。粮食播种面积达到100万亩，其中大豆播种面积达到4.2万亩。对各涉农区粮食、大豆单产实行考核，与耕地地力爱护补贴标准挂钩。实施玉米良种更新工程、促进晚播小麦弱苗转壮、加强技术指导，确保粮食产量稳定。健全完善粮食市场监测预警和应急供应保障体系。稳定常

31、年菜地保有量，蔬菜播种面积、产量分别达到75万亩、180万吨以上，自给率提升到16%以上。优化设施农业扶持政策实施机制，向产业布局集中、发展蔬菜产业意愿较强的地区倾斜。实施闲置设施清零行动，主动推动2万栋农业设施改造提升，提高大棚冬闲季节利用效率。在通州区、大兴区、房山区、顺义区等建设智能连栋温室，打造高效设施农业片区。在环京周边地区建设一批蔬菜生产基地，健全稳定的产销合作关系和应急调配机制。保持生猪生产支持政策稳定，适时启动猪肉收储措施，促进生猪产业持续健康发展，能繁母猪保有量稳定在5万头左右。支持奶业、禽蛋、牛羊、水产规模化绿色健康养殖。（二）切实加强耕地爱护和建设。实行“长牙齿”的耕地爱

32、护硬措施，落实耕地爱护党政同责，实现166万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保质保量验收后全部落图落地，逐级签订耕地爱护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票推翻、终身追责。抓实“田长制”，用好“三长联动”一张底图工作平台，完善执法联动协作机制。建立新增和复耕耕地部门联合验收机制，严把耕地质量关。完成永久基本农田质量调查评估。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，耕地主要用于粮食和蔬菜生产，严格限制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，对经批准由耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘边角、零碎地块种植潜力，实现撂荒地“能种尽种”。健全“

33、大棚房”问题“上提一级督查”处置工作机制，严防反弹。深化推动农村乱占耕地建房专项整治行动。组织实施高标准农田建设十年规划，年内建设10万亩。启动全国第三次土壤普查本市试点工作。（三）打造“种业之都”。组织实施北京种业振兴实施方案。完成第三次全国畜禽遗传资源和第一次全国水产养殖种质资源普查年度任务。开展11个北京优势特色物种种质创制与品种选育联合攻关，实施北京鸭等4个特色种质资源爱护利用行动，实现自主学问产权品种“黑六”种猪回来北京。强化种业基础前沿探讨，建设国家玉米种业技术创新中心。加快推动平谷区畜禽水产种业创新示范区、通州区于家务农作物种业创新示范区、延庆区林果花草蜂药种业创新孵化基地和北京

34、南繁科研育种基地建设。贯彻实施北京市种子条例，开展种业监管执法年活动。办好第三十届中国北京种业大会。（四）强化农业科技支撑。制定实施农业中关村建设行动安排，加快推动平谷区农业科技创新示范区和京瓦农业科技创新中心建设。优化提升11个首席专家领衔的现代农业产业技术体系创新团队建设，提高新品种、新技术、新装备研发和示范应用水平。制定农业机械化行动方案。推动智能农机装备示范应用，打造3个农业机器人应用场景，创建1个设施农业全程机械化示范区。设施农业机械化率达到43.5%。办好世界农业科技大会。（五）有效防范应对农业重大灾难。抓好非洲猪瘟常态化防控，加强生猪调运、养殖、屠宰、无害化处理等重点环节有效监管

35、。开展高致病性禽流感和口蹄疫主动监测，构建有效免疫爱护屏障。做好草地贪夜蛾等植物病虫害防控。加强防汛抗旱应急物资储备。完善农业防灾减灾技术预案。激励特色险种创新，探究开发粮食蔬菜作物完全成本保险、收入保险等新型政策性农业保险产品。二、聚焦产业促进乡村发展，多渠道加快农夫增收（六）持续推动农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，持续提升都市型现代农业质量效益。深化休闲农业“十百千万”畅游行动，推动精品乡村民宿与区域旅游联动发展，开展服务质量等级划分与评定，打造西山永定、长城风情、运输河湿地等一批京郊旅游线路，培育提升50个漂亮休闲乡村。推动乡村休闲旅游项目与科普实践、研学教化

36、等融合，将符合条件的项目纳入中小学生社会大课堂资源单位。探讨制定北京休闲农业建设标准。扩大净菜、预制菜上市规模，发展“健康数据+养分配餐”等新型加工业态。接续推动设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，支持创建国家农村产业融合发展示范园。制定促进林果业高质量发展的政策措施，构建现代果树产业科技支撑和专业化服务体系，建设15个老北京水果示范基地。培育30个示范性集体林场，发展20万亩林下经济。开展30个一产农业试点示范，总结适合北京农业发展的新机制。实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推动食用农产品承诺达标合格证制度，加快全产业链

37、标准化示范基地建设，绿色有机产品总量增长10%，达到30万吨。加强北京鸭、昌平草莓、平谷大桃、大兴西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理标记农产品爱护，培育提升20个北京特色农产品品牌，开展品牌策划与宣扬活动，擦亮“北京优农”金字招牌。完善农产品流通销售体系，搭建产销对接平台，建设10个产地冷藏保鲜设施。（七）抓好农村重点领域改革。依法依规管好用好农村土地，开展“村地区管”实施效果评估。规范引导承包土地有序流转，加强工商资本流转农村土地审查审核和风险防范。全面开展农村涉地合同及集体资源资产核查清理和专项检查，建立健全管理服务机制。选择2个村开展土地纠纷案例剖析，制定农村涉地纠纷案件法律指引。实施城

38、乡结合部减量发展三年行动安排。全面推动房地一体宅基地确权登记颁证。规范完善宅基地及建房审批管理。抓好大兴区、昌平区宅基地制度改革试点。出台零散配套设施用地政策，保障乡村产业合理用地需求。完善农村集体经营性建设用地入市机制。推动农村承包土地经营权、集体经营性建设用地运用权、大棚设施抵押融资，简化优化贷款审批流程。发挥政策性农业担保机构作用，开展新型农业经营主体信贷直通车活动。优化农业生产组织形式，着力提高130家农业产业化龙头企业技术推广和产业带动实力，抓好农夫专业合作社质量提升整区推动试点和家庭农场示范区创建，大力发展全过程农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机连接。进一步深化涉农领域事

39、业单位改革，提高农业生产服务效能。（八）发展壮大农村集体经济。建立完善农村集体资产管理平台，加强农村经营管理体系队伍建设，推动农村集体经济组织建立健全财务管理制度，巩固农村集体产权制度改革成果。健全村党组织领导、法人治理、经营运行、收益安排、监督管理机制，农村集体资产向本集体经济组织成员以外的自然人或经营主体流转的，须进入农村产权流转交易市场公开交易。创新农村集体经济发展模式，激励通过盘活集体资产增加集体收入，支持农村集体经济组织统筹引领盘活利用闲置农宅150处。坚持“抓两头带中间”，总结推广一批集体经济强村发展阅历，深化集体经济薄弱村帮扶专项行动，消退100个集体经济薄弱村。巩固拓展“脱低”

40、和“消薄”成果。（九）多措并举促进农夫就业。引导广阔农夫勤劳致富，通过劳动进入中等收入群体。提高农夫转移就业培训精准性、实效性，推行订单式、菜单式培训模式，开展农夫转移就业培训、岗位技能提升培训各1万人。实施农夫充分就业工程，公共服务岗位、重大工程项目充分吸纳农村劳动力就业。主动推广以工代赈方式，政府投资的农村小型基础设施、绿色生态建设工程主要由村级组织和村民实施。发挥“绿岗”就业和公益性岗位的兜底作用，确保“零就业家庭”动态清零。落实农村劳动力就业参保政策，新增5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。三、扎实稳妥推动乡村建设，更好满意乡村“七有”“五性”需求（十）扎实推动农村基础设施建设。

41、落实乡村振兴为农夫而兴、乡村建设为农夫而建的要求，坚持数量听从质量、进度听从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。年内基本完成乡镇国土空间规划编制工作。探讨制定乡村建设行动方案，健全实施机制，分类推动城镇集建型、整治完善型、特色提升型、整体搬迁型村庄建设。启动实施第三批800余个村庄漂亮乡村建设。持续开展“漂亮乡村路”示范创建活动，加强对京郊重点旅游地等区域周边干线马路的建设养护管理，提升郊区农村客运服务水平，组织创建全国“四好农村路”示范县。实施农村供水巩固提升工程，将20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。新增8000户煤改清洁能源，优化农村地区煤改清洁能源后期运行管护机制。加强历史文化名

42、镇名村、传统村落的传承爱护和活化利用。开展农村房屋平安隐患排查整治，推动抗震节能农宅建设和危房改造。推动农村住房质量提升试点，启动500户左右山区农夫搬迁，探究村庄渐进式有机更新模式。（十一）接续实施农村人居环境整治提升行动。以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，建设宜居宜业漂亮乡村。开展农村厕所革命实施效果评估，合理选择改厕标准和模式，建立农村户厕清掏管护机制。完成300个左右村庄生活污水治理任务。深化实施北京市生活垃圾管理条例，探究适合不同地区的农村生活垃圾收运处置模式，推动源头减量。建设村头一片林100处，创建首都森林村庄50个。持续做好农村私搭乱建、乱

43、堆乱放清理工作，开展农村电力线、通信线、广播电视线等架空线维护梳理工作。加强农村地区违法建设拆除工作，开展基本无违法建设乡镇（村）创建。健全农村人居环境长效管护机制，大力开展爱国卫生运动，常态化保持村庄环境干净整齐有序。（十二）推动农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，降低单位面积化肥农药施用强度，推动农膜科学运用回收和农作物秸秆综合利用。开展超标农用地土壤污染状况调查，完善分类管理清单。全市森林资源碳汇实力增加20万吨，森林覆盖率达到44.7%以上。加强农机井用途和计量管理，严格农业用水定额和节水措施。推广应用抑制季节性袒露农田扬尘爱护性耕作技术50万亩。实施“留白增绿”及战略留白临时

44、绿化983公顷。创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展绿色种养循环农业试点，深化“生态桥”等农业废弃物资源化利用方式。推动顺义区、大兴区国家农业绿色发展先行区建设。（十三）大力推动数字乡村建设。出台促进数字农业农村发展的政策措施。优化提升乡村网络基础设施水平，充分利用北京市才智城市共性基础设施，整合搭建农业农村综合管理平台，开展“京农通”服务功能建设，推动云计算、大数据等技术在农业农村领域应用。开展信息进村入户工程培训，推动村级事务管理数字化。深化平谷区、房山区国家数字乡村试点，推动朝阳区、海淀区国家数字农业创新应用基地建设。（十四）强化乡村基本公共服务供应。加

45、强农村医疗卫生体系建设，优化城乡结合部人口倒挂村卫生资源，确保乡村医生岗位人员配置到位，加强规范化培训，提升农村医疗卫生服务水平。深化城乡义务教化一体化发展，稳步增加优质教学资源在郊区覆盖面。健全“三边四级”养老服务体系，大力发展农村互助养老等新型养老服务模式。实现乡镇公共图书馆“一卡通”全覆盖，统筹规划乡村公共文化空间，激励建设多功能、多用途服务设施综合体。健全社会救助体系，切实保障困难农夫群众基本生活。四、突出实效建设善治乡村，打造具有首都特点的党建引领乡村治理新格局（十五）加强农村基层组织建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

46、实施村级组织分类提升安排，持续整顿97个懦弱涣散村党组织。落实“四议一审两公开”“三务公开”制度，加强对村级组织主要负责人的监督管理。充分发挥第六批671名驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用。制定村级组织履行职责事项和依法帮助政府工作事项清单，切实减轻村级组织负担。完成海淀区、平谷区全国乡村治理体系建设试点任务。开展村级议事协商创新示范建设。（十六）创新农村精神文明建设有效载体。巩固农村思想文化阵地，依托“学习强国”、新时代文明实践中心、区级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣扬教化，弘扬和践行社会主义核心价值观。推动党史学习教化常态化长效化，充分挖掘运用乡村红色文化资源，深化开展“听党话、感党恩

47、、跟党走”宣扬教化活动。发挥“北京榜样”示范作用，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。推广积分制、村规民约等治理方式，持续推动农村移风易俗，培育文明乡风。办好中国农夫丰收节北京市庆祝活动、北京农夫艺术节。开展百镇千村文化挖掘和爱护工作，整理乡村物质文化和非物质文化遗产资源，制作乡村文化系列纪录片。（十七）以接诉即办带动提升乡村治理实力。深化实施北京市接诉即办工作条例，办好农夫群众家门口的事。围绕农业农村领域高频共性问题，建立综合分析、定期调度机制，推动接诉即办向主动治理、未诉先办转化。充分发挥吹哨报到作用，条块结合、部门协同解决涉农问题，打通强农惠农政策落地“最终一公里”。（十

48、八）维护农村社会平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥阅历”，加强基层社会治理、执法司法服务与诉源治理的融合联动，探究完善“一站式受理、多部门对接”的基层冲突纠纷化解服务。持续抓好城乡结合部地区平安隐患综合整治。加强基层平安创建活动的组织推动。常态化推动农村地区扫黑除恶斗争。依法加大对非法宗教活动打击力度，持续开展邪教问题治理。实施乡村“法律明白人”培育工程，推动“民主法治示范村”建设。加强农业综合行政执法实力建设。坚持不懈抓好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控。五、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，凝合全面推动乡村振兴的强大合力（十九）压实全面推动乡村振兴责任。落实乡村振兴责任制实施方法，强化五级书记抓乡村振兴责任，对乡村振兴实绩考核排名靠后的区进行约谈。涉农区党委和政府每季度要专题探讨乡村振兴工作，区委全会报告和政府工作报告要作特地部署。乡镇党政正职要把主要精力放在推动乡村振兴工作上。“消薄”任务重的乡镇领导班子要保持相对稳定。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴基层联系点制度。开展北京市乡村振兴战略规划（2018-2022年）实施状况评估。推动制定乡村振兴促进条例。在全市开展乡村振兴高校习、大培训，将全面推