(新版)看守所可研.doc

《(新版)看守所可研.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(新版)看守所可研.doc（45页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：市看守所拘留所用房翻建项目 1.1.2 项目承建单位：市公安局 1.1.3 建设地点：某市辽西街长通公路 495 公里加 100 米处南侧（看守所原址） 1.1.4 建设规模与目标： 本 11111项目看守所建设设计羁押量为 250 人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建某市看守所场区占地面积11160 平方米。在押人员用房建筑面积 2500平方米，民警用房建筑面积为 2085 平方米，附属用房建筑面积为 500 平方米。总建筑面积为 5085 平方米。 本项目拘留所建设设计拘押

2、人数为 80 人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积 4840 平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积 2000 平方米，建筑面积为 2000 平方米。 为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，某市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注重以人为本，充分保障在押人员 的合法权益，用理性、平和、文明的 手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最

3、大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的看守所的建设标准的相关要求。 1.1.5 投资估算及资金筹措： 项目总投资共计 1610 万元，其中申请中央预算内投资 805 万元，地方配套投资 805 万元。 1.2 项目承办单位概况 1.2.1 单位名称：某市公安局 1.2.2 项目负责人： * 1.2.3 单位简介： 某市公安局始建于建国初期，位于某市辽西街辽河路南段，现有干警 380 人，某市公安局内

4、设机构 9 个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。 近年来，某市公安局在某市委、市政府和上级公安机关的直接领导下，各项工作都取得了较好的成绩，执法水平和办案质量不断提高 。 某市看守所建成于 2000 年，是一所原设计羁押量为 80 人的小型看守所，现有建筑面积共 2810 平方米。其中监室用房面积 1650 平方米，二层建筑。办公楼建筑面积 780 平方米，三层建筑。附属用房 380 平方米，单层建筑。某市看守所是某市公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌

5、疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。 某市拘留所始建于2000 年，是一所原设计日均拘留量 24 人的小型拘留所。拘留所所有功能均在一个单体建筑中，其建 筑面积为 680 平方米的单层建筑物。其中，拘室及其它功能用房面积 380平方米，行政管理面积 300 平方米。某市拘留所是某市公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。 1.3 项目提出的背景及投资的必要性 1.3.1 项目提出的背景 1.3.1.1 政策背景 看守所是我国人民民主专政的工具之一，是公安机关的重要组

6、成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地 。 随着形式的发展变化以及某市建设进程的加快，某市看守所在设 计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。另外各级公安机关对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了看守所建设标准。对照标准，看守所现有的监区结构、监室面积和民警用房等已远远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局

7、经过全面、细致、慎重的 调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（ 2000） 165 号文看守所建筑设计规范，某市公安局计划在原址上拟建设新的看守所，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动的进行，以及某市羁押量的需求。 拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。 近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，某市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差距。 为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全， 2006

8、 年全国公安机关开展 “三基 ”工程建设以来，某市公安局牢牢抓住 “三基 ”工程建设这一机遇，紧扣上级政府 “以稳定促发展，以发展保稳定 ”的发展思路，根据公安部的相关文件要求，某市公安局高度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对某市看守所拘留所进 行改建。 1.3.2 项目投资的必要性 某市看守所设计羁押人数为 80 人，现最多羁押人数已达到 234 人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局 的不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委颁布的看守所建设标准、看守所

9、建筑设计规范等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为 1.8平方米 ,距达标人均 7.3 平米还有很大差距。且现有一楼监室处于半地下，小布局的 “回 ”字型结构，阴暗潮湿，通风、采光均不良，监室内无封闭卫生间。监区无谈话室、图书室、医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所 3.5 米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼 636 平方米，距看守所建设标准要求 250x8.34=2085（看守所建设标准第二十条）平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。为了改善现有办公、羁押条件

10、，提出看守所改建项目，按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的看守所建设标准的要求，拟改建现有的办公用房和监区用房。 某市拘留所始建于 2000 年，是一所原设计日均拘留量为 24 人的小型拘留所。建筑面积仅 680 平方米。拘留所拘室仅4 个，床位 24 张，建筑面积 170 平方米，拘室人均面积为 7.08 平方米。与拘留 所建设标准中型拘留所要求的人均面积8.73 平方米还有一定差距。拘留所缺少文体、医疗及教室、图书阅览室、电话教育室等教育用房。其中办公区面积不足 300 平米，办公环境先对拥挤。 1.4 编制依据和原则 编制依据 投资项目可行性研究指南 看守所建设标准 (建标 2002

11、245 号 ) 拘留所建设标准（建标 102-2008） -某市公安局看守所用房改建项目可研报告委托书 某市国土资源局 201062 号文件 -某市环保局关于该项目环评 影响报告表的批复 某市环境保护局的环境影响登记表批复 某市公安局项目申请预算内投资的请示 本项目的建设项目选址意见书 某市财政局关于某市看守所拘留所项目配套资金的承诺函 某市国土资源局土地证办理证明 某市发改委固定资产项目节能登记表 某市发改委关于某市公安局看守所拘留所用房翻建项目节能登记表予以备案的通知 建设单位提供的基础资料及与之有关的资料 基础材料 某市公安局提供的项目简介 某市国土资源局土地证办理证明 编制原则 本项目

12、看守所按照公 安部主编、建设部及国家发改委颁布的看守所建设标准 (建标2002245 号 )的要求进行设计。 本项目拘留所按公安部主编、建设部及国家发改委颁布的拘留所建设标准（建标 102-2008）的要求进行设计。 民用建筑设计通则（ JGJ37-87） 建筑设计防火规范（ GB50016 2006） 建筑抗震设计规范（ GB50011-2010） 砌体结构设计规范（ GB5003-2001） 建筑地基基础设计规范（ GB50007-2002） 建筑结构荷载规范（ GB50009-2006 年版） 建筑给排水设计规范（ GB50015-2003） 室外给水设计规范（ GB50013-2006

13、） 室外排水设计规范（ GB50014-2006） 城市居民生活用水量标准（ GBT50331-2002） 建筑照明设计标准（ GB50034-2004） 民用建筑电气设计规范（ JGJ16-2008） 低压配电设计规范（ GB50054-95） 供配电系统设计规范（ GB50052-2005） 建筑物防雷设计规范（ GB500057-1994-2000） 城市电力设计规范（ GB50293-1999） 电力工程电缆设计规范 (GB50217-94) 城市热力网设计规范（ GJJ34-2002） 城市道路和建筑物无障碍设计规范（ JGJ50-2001） 公共建筑节能设计标准（节能 50%）（

14、DB22/T436-2007） 1.5 可行性研究简要结论 综合以上分析，本项目对某市公安局的发展具有战略意义，贯彻党的“十七大 ”精神，努力践行 “三个代表 ”重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切实履 行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所基础设施建设，为国家的改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和良好的服务。项目可行。 1.5.1 本项目符合 “坚固安全、方便管理、功能齐全，体现文明 ”的基本要求。 1.5.2 在押人员、监管民警的居住和工作条件大为改善，为保障在押人员的合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本、执法

15、为民的理念。 1.5.3本项目建设期，对环境无影响，符合有关环保法规、规范的要求，环境效益良好。 1.6 主要 技术经济指标 主要技术经济指标表 序 号 指标名称 单位 数量 1 建设规模 平方米 5085 1.1 看守所 1.1.1 在押人员用房 平方米 2500 1.1.2 民警用房 平方米 2085 1.1.3 附属用房 平方米 500 1.2 拘留所 1.2.1 拘留所用房 平方米 2000 2 总投资 万元 1610 2.1 建设投资 万元 1610 3 资金筹措 万元 1610 3 1 中央预算内投资 万元 805 3.2 地方配套投资 万元 805 1.7 问题与建议 本本项目主要涉及资金筹措问题。建议建设单位抓紧本项目的前期工作，确保项目顺利实施，同时做好资金筹集，使得项目早日投入使用。