软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案(通用7篇).docx

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1、软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案(通用7篇)懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案根据区委组织部关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝合力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区懦弱涣散党组织专项整改提升工作方案。一、社区基本状况三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消退危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。社区党委有党员154名，下设四个

2、党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担当。二、存在的突出问题（一）落实党建工作责任不到位1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2017年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。2.对党员队伍后备力气培育重要性相识不到位，两年来未发展一名党员。（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实1.社区党委党风廉政学习教化走形式，未按要求落实基本制度，2017年仅开展党风廉政学习教化一次，且资料记录不规范。2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违

3、规违纪。（三）联系服务群众不紧密1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年头末90年头初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋平安隐患严峻。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、方法措施不力、效果不好。（四）社区党群服务中心建设不规范1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满意服务群众的需求，也不符合上级要求。2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。三、整改措施（一）深化推动“三个建设

4、”，夯实党建之基1.深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担当社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记帮助工作，加强党组织领导力气，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区懦弱涣散党组织整改工作的指导。成立懦弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记详细抓，建立华兴街道三河社区懦弱涣散党组织整改工作问题台账，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：2018年6月）2.深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心我该怎么干”专题教

5、化活动，分宣扬动员、学习探讨、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想相识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系亲密、为民办事效率提高。（整改时限：2018年11月）3.深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人状况、家庭状况进行核查摸底，通过党小组征求看法、支部探讨探讨后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：2018年11月）（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦1.强化学习教化，提高思想相识。结合“不忘初心、牢记使

6、命”主题教化、推动“两学一做”学习教化常态化制度化，实行多种形式对党章、准则、条例等相关党纪法规进行深化学习，不断提高党员廉洁自律意识，增加自我约束实力。同时，强化警示教化，用身边事教化身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：2018年11月）2.强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：2018年11月）3.强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理方法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：20

7、18年11月）（三）落实“四访四转四评”，亲密党群之心为增进群众与党组织的感情，使群众心里话情愿向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有说明、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。1.“四访”群众上门反映问题必接访，特别疑难问题必约访，冲突纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映剧烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，主动制定整改方法和措施，确保居民群众汛期平安；针对社区特别人群（困难、低保户）状况，制定有针对性的帮扶安排，

8、并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和探望慰问，落实帮扶安排，逐步销账。随时关注冲突纠纷苗头，削减冲突纠纷源头，建立好困难群众、平安隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议探讨收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾难造成的居民房屋隐患问题，主动协调上级有关部门进行鉴定，同时加强平安宣扬、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好平安隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提示等工作。（整改时限：2018年11月）2.“四转”社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的看法上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教化，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想

9、的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众看法的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：2018年11月）3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并仔细落实问题整改。（整改时限：2018年11月）（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区

10、发展治理等方面的先进阅历，做好社区营造项目打算，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期打算工作。（整改时限：2018年6月）2.在党群服务中心场地落实后，根据“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、细心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：2018年11月）在懦弱涣散党组织整改工作中，社区将根据中心、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是主动协作公安机关对辖区黑恶势力状况进行摸排，全面驾驭本辖区人员动态、社会治安等状况，发觉苗头性倾向性问

11、题刚好上报；二是利用宣扬标语、宣扬画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣扬动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，激励群众踊跃举报，刚好供应涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。四、示范项目（一）项目名称“三规范四监督五公开”建廉洁班子（二）项目背景针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广阔党员干部群众交心谈心，仔细听取看法建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际状况，经班子探讨确定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好

12、“身边人”，建廉洁社区班子。（三）项目内容1.“三规范”即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；2.“四监督”建立社区纪委监督、居务小组监督、群众监督、财务审计四个监督机制；3.“五公开”公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改状况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实状况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实状况。（四）目标任务加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增加党组织凝合力和战斗力，争创“先进基层党组织”。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案为全面提升农村基层党组织建设水平，根据县

13、委组织部关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的看法(xxx组发2018140号)文件精神，结合我镇实际状况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平总书记系列讲话精神为指导，深化贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子懦弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员主动开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务实力明显增加，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤专项整顿工作从今年7月

14、底起先至9月底结束。根据调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。(一)调查摸底(7月底8月10日)。组织特地力气，实行进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众看法，全面了解基层党组织运行现状，分析驾驭班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访冲突纠纷是否突出，切实做到摸清底数、驾驭状况。(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日8月20)。根据“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、

15、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，实行召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，根据“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。根据倒排20%的比例在全镇确定1个懦弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。(三)集中开展整顿(8月21日9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。1.配齐配

16、强领导班子，对因党组织书记缘由导致班子不团结、内耗严峻、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记实力不足、工作不在状态、严峻影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担当党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，刚好补充配齐。2、强化党员发展教化和管理。实行多种形式，对农村党员进行党的路途方针政策、国家法律法规和种养殖学问等方面的教化培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要留意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流淌党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定

17、期联系汇报等制度，使外出流淌党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，刚好处置，保持党员队伍的纯净性和先进性。3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助懦弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流淌党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推动以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全干脆联系服务群众机制。

18、健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮番坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个懦弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助懦弱涣散党组织培育一项主导产业

19、、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。(四)总结验收(9月11日至9月20日)经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对懦弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作状况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织特地力气，比照整顿工作台账，对懦弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，接着整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要仔细总结，形成书面材料上交镇党委。(

20、五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对懦弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象仔细开展学习探讨，广泛听取看法，深化查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理实力、服务实力和群众工作实力，着力解决党员群众关切的突出问题。要刚好总结整顿工作中创建的好阅历、好做法，刚好转化为工作制度，建立防“反弹”、常常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、工作要求1、统一思想相识。根据方案要求扎实开展工作，充分相识维护和促进农村和谐稳定的

21、特别重要性，进一步增加政治责任感和工作紧迫感，仔细履行职责，实行行之有效的措施，切实做好懦弱涣散村党组织排查整顿工作，深化推动农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。2、加强组织领导。为切实加强对懦弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇懦弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，探讨部署整顿工作。3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将根据有关规定对整顿对象基层党组织书记

22、进行问责追责。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案为全面提升农村基层党组织建设水平，根据县委组织部关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的看法文件精神，结合我镇实际状况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平总书记系列讲话精神为指导，深化贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子懦弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员主动开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务实力明显增加，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层

23、基础保障水平进一步提高。二、方法步骤专项整顿工作从今年X月底起先至X月底结束。根据调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。(一)调查摸底(X月X日X月X日)。组织特地力气，实行进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众看法，全面了解基层党组织运行现状，分析驾驭班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访冲突纠纷是否突出，切实做到摸清底数、驾驭状况。(二)分类评定等次、确定整顿对象(X月X日X月X

24、日)。根据“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，实行召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，根据“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。根据倒排20%的比例在全镇确定1个懦弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。(三)集中开展整顿(X月X日X月X日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、

25、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。1.配齐配强领导班子，对因党组织书记缘由导致班子不团结、内耗严峻、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记实力不足、工作不在状态、严峻影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担当党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，刚好补充配齐。2、强化党员发展教化和管理。实行多种形式，对农村党员进行党的路途方针政策、国家法律法规和种养殖学问等方面的教化培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要留意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流淌党员管理，进

26、一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流淌党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，刚好处置，保持党员队伍的纯净性和先进性。3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助懦弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流淌党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推动以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容

27、的村级民主决策机制;(3)健全干脆联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮番坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个懦弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、

28、资金争引扶持力度，帮助懦弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。(四)总结验收(X月X日X月X日)经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对懦弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(X月X日X月X日)，基层党组织对整顿工作状况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(X月X日X月X日)，镇党委制定验收标准，组织特地力气，比照整顿工作台账，对懦弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，接着整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整

29、顿村要仔细总结，形成书面材料上交镇党委。(五)巩固整顿成果(X月X日X月X日)整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对懦弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象仔细开展学习探讨，广泛听取看法，深化查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理实力、服务实力和群众工作实力，着力解决党员群众关切的突出问题。要刚好总结整顿工作中创建的好阅历、好做法，刚好转化为工作制度，建立防“反弹”、常常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、工作要求1、统一思想相识。根据方案要求扎实开

30、展工作， 充分相识维护和促进农村和谐稳定的特别重要性，进一步增加政治责任感和工作紧迫感，仔细履行职责，实行行之有效的措施，切实做好懦弱涣散村党组织排查整顿工作，深化推动农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。2、加强组织领导。为切实加强对懦弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇懦弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，探讨部署整顿工作。3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职

31、的，将根据有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案为切实抓好懦弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教化，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展供应坚毅的组织保证。二、存在主要问题村“两委”班子不团结，内耗严峻，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不

32、团结，思想不统一，步调不一样，导致许多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。三、缘由分析1、实力阅历不足。*两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担当的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导实力不足，党组织领导核心发挥不够。2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心愿思，政治意识、规则意识不强。四、整顿措施1、强化学习，提升综合素养。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚决的共产主义志向信念、

33、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务实力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想看法、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)2、强化沟通，增加班子凝合力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展指责与自我指责，增加班子间的沟通，自觉强化大局意识和责随意识，消退隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，激昂精神，增加班子凝合力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利

34、益的工作部署，坚决实行集体探讨，集体决策，充分体现党内民主，增加各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)五、相关整顿责任人挂点县领导：乡镇包干领导：驻村第一书记：整顿督导员：六、落实保障1、强化组织领导。成立懦弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展懦弱涣散村党组织整顿工作。2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组详细组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为详细责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理方法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件

35、，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案依据县委组织部相关要求，根据万民乡党委整体工作探讨部署，确定万民乡西库村为懦弱涣散基层党组织。为提升我乡基层组织建设，特制定此方案。一、指导思想以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素养，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高相识，维护稳定，促进发展为目标，进一步加强基层党组织建设，切实增加党组织的凝合力、创建力和战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，为打赢脱贫攻坚战供应坚毅组织保障。二、整改目标通过“六个一

36、”整改措施，增加懦弱涣散党组织凝合力、战斗力和创建力，提高党组织服务意识、服务实力、服务水平，提升群众满足率，带领群众打赢脱贫攻坚战。三、整改措施（一）查找问题根源。入户开展访民情听民意活动，大力开展民情调研、走访座谈。深化各个村组走访，党员干部群众座谈交心，听取群众的看法和建议，结合西库村实际制定会议公开制度。任何开支要在村干部会上公开，并探讨通过，杜绝个人说了算的独断专行行为。对于上级各项会议精神要刚好召开村支两委会公开，主要的国家惠民政策要刚好召开会议传达到千家万户，真正做到家喻户晓的程度，并要做到刚好解决群众反映剧烈的冲突纠纷等突出问题。具体了解和驾驭全村各组的热点难点问题，做到心中有

37、数，心中有底。责任人：向前、刘丹、姜胜国。（二）加强队伍建设。大力开展懦弱涣散党组织发展党员及后备干部培育工作，着力从政治觉悟高、工作实力强、带头致富人、返乡创业高校生中选拔、培训党员和后备干部。在此基础上，重点建好党员和后备干部台帐，并做好党员和后备干部的教化、管理和运用工作。责任人：向前、姜胜国、刘丹。（三）加强制度建设、强化各项工作、针对问题进行整治。广泛收集村民反映的问题，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为动身点，制定符合村情的规章制度。重点解决影响农村发展、农夫致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一

38、时又解决不了的问题，向群众说明状况，并主动创建条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满足的，要重新进行整改解决。责任人：刘丹、姜胜国、黎波。（四）强基础、兴产业、服务于民、取信于民。以县人大扶贫工作队进驻西库村扶贫为契机，结合本村实际，就群众最关切的热点问题，多汇报，主动争项目资金的支持，为民多办实事、办好事，强基础、兴产业，服务于民、取信于民，用实际行动和成果取得广阔人民群众的信任和拥护，增加广阔人民群众打赢脱贫攻坚战信念，使各项工作全面推动，并对全年工作开展状况进行自查自纠、党员群众测评、迎接上级党组织检查验收。责任人：向前、刘丹、姜胜国、黎波。四、工作要求（一）加强组织领导。集

39、中整治工作由乡党委牵头详细组织实施，西库村党支部为整治责任主体，第一书记为整改工作“第一责任人”，西库村党支部要依据懦弱涣散党组织实际，进行专题探讨，做到摸透状况，任务到人、责任到人，限时整治。（二）明确整顿责任。工作组要加强调查探讨和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决各种问题。整顿懦弱涣散党组织工作组和第一书记要在乡党委的统一领导下把主要精力用于西库村懦弱涣散的治理整顿，帮助乡党委抓好整顿工作。（三）加强督导检查。集中整治期间，乡党委组成督导检查组，定期对西库村党支部整治工作进行检查督导，对整治效果不明显的，责令整改并将相关责任单位、责任人在全乡范围内进

40、行通报。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案为深化实行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为进一步加强和提升基层党组织的凝合力和战斗力，切实做好懦弱涣散基层党组织整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化基层党组织政治功能，提升组织力，全面提升我镇基层党建工作整体水平，结合我镇实际，特制定如下整顿提升工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以抓党建促决战决胜脱贫攻坚大力推动“四抓两整治”工作为契机，精确把握和全面落实新时代党的建设总要求，大力整顿懦弱涣散基层党组织，加强党员干部

41、教化监督管理力度，不断提升党员干部的政治敏锐性和党性修养，真正把基层党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党的确定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、带领群众致富、维护社会稳定的坚毅堡垒和领导核心，促进全镇大局长期和谐稳定。二、基本状况德吾鲁行政村位于佐盖曼玛镇西面，距镇政府驻地5公里，现辖德吾鲁、吉仓、兰木西3个自然村，共计：52户，353人，其中农牧村人口353人，党员29名，2019年村民人均纯收入7200元。三、存在问题存在的主要问题：1.村干部未实行坐班制;2.村委会部分房屋、办公设备老旧，党群综合服务中心未打造，不能很好满意新时代服务职能;3.村级公示制度不完善，公示栏老旧，村务

42、、党务、财务公开不刚好、不规范。四、缘由分析产生问题缘由分析：一是未建立村干部坐班服务制度，村干部对集中办公和实行坐班制相识不到位;二是村部建于2006年，因村级办公经费惊慌，近年来未对相关设施进行修理，未添购新的办公设备;三是村干部对公开业务不熟识，村务、党务、财务公开制度不完善，无固定人员负责公示资料整理归档工作。五、方法步骤整顿工作分三个阶段开展：第一阶段：排查摸底阶段。(2020年4月)根据市委组织部关于懦弱涣散基层党组织基层整顿工作方案要求，实行召开党委会议、党支部会议、党员大会、干部职工和群众代表座谈会等形式，对整顿工作进行全面支配部署、自查、总结，确定懦弱涣散基层党组织对象，对存

43、在的问题逐一分析，并制定切实可行的“一村一策”工作方案。其次阶段：整顿提高阶段。(2020年4月-10月)实行“四个一”的措施，即对德吾鲁村党支部分别由1名县级党员领导干部联村，1名镇党委领导班子成员包村，1个县以上机关单位结对，选派1名第一书记驻村抓，形成合力、精准施策，限期解决问题。整顿工作全过程要在本村进行公示，让群众知晓、受群众监督。第三阶段：评估验收阶段。(2020年11月中旬前)集中整顿懦弱涣散基层党组织结束后，要进行评估验收，详细分三个步骤进行。第一步，10月底前完成自查自验、初查核实、综合评估。自查自验是由镇党委对整顿工作进行自查，完成整顿任务的填写整顿提升自查表。初查核实由镇

44、党委分管领导牵头成立工作组，对完成整顿提升的德吾鲁村党支部进行检查核实，并将初验报告报市委组织部。其次步，11月上旬完成民意测评。民意测评是由镇党委实行入户调查、电话访谈、问卷调查等方式，对懦弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满足度，开展民意测评。第三步，集体探讨确定评估验收结果。镇党委召开专题会议，并依据开展综合评估和组织部门反馈的民意测评结果，集体探讨确定评估验收结果。民意测评中，整顿工作群众知情度、满足度分别达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。六、明确责任镇党委书记是懦弱涣散党组织整改工作的“第一责任人”，党委委员、副科级组织委员、党建办主任是“干脆责任人”，德吾鲁

45、村党支部书记为“详细责任人”。七、整改措施1.强化坐班值守，提升履职实力。一是加强村干部对甘肃省村级干部管理方法、甘南州农牧村(社区)“两委”干部任职条件资格联审等5个管理方法，提高思想相识和业务水平;二是建立村党群综合服务中心代理服务暨坐班值守工作制度规范加强村干部日常管理。2.强化设施改造，提升整风光貌。主动与上级部门协调，将德吾鲁村党群服务中心列入14.39万元的2020年党群服务中心升级改造项目和8万元村级文化活动建设项目，对破损部分进行修缮，根据村级办公场所规范化要求，对办公场所、党群服务中心进行打造，充分满意新时代党群服务中心服务职能。3.强化公示公开，提升服务水平。一是结合改造提

46、升项目，重新制作党务、村务公示栏;二是结合本村实际制定村务、党务公示制度，明确公示内容、公示时间、公示责任人;三是指定专人负责公示资料收集、整理归档;四是加强村干部“四议两公开”工作法的学习，推行“阳光”村务、党务，主动主动接受群众监督。八、保障措施1、强化工作指导。成立工作机构，统筹谋划工作、强化工作指导，探讨提出德吾鲁村懦弱涣散党组织整顿提升工作详细方法，主动协作镇党委解决支部存在的突出问题，使集中整顿提升工作取得实实在在的成果。2、明确整顿责任。加强调查探讨，制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决存在的各种问题，建立工作台账，做到整改一件结束一件、刚好销号一件。3、加强督

47、导问责。实行明察暗访、督查督办等措施，对德吾鲁村党支部整顿提升工作进行督促、检查和考核验收。对发觉的问题，刚好提出限期整顿看法，确保德吾鲁村党支部按期全面完成整顿提升工作任务。懦弱涣散党组织专项整顿工作实施方案根据区委组织部关于整顿懦弱涣散基层党组织的要求，结合我镇党组织建设存在的问题，镇党委高度重视，深化查找缘由，着力解决影响和制约我村党组织建设方面的问题，特制定如下整改方案：一、指导思想及总体目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，比照党章和中国共产党农村基层组织工作条例，高标准地梳理整改任务，有步骤地推动整改落实，自觉做到下狠劲、有恒心，把每项工作办细抓牢，把每一步

48、走好走实。以整顿章盖营、乌兰巴图村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农夫收入、维护农村稳定为目的，努力推动全镇农村基层组织建设整体上水平。二、主要问题及整改措施1.党组织书记政治素养差、不胜任现职、工作不在状态、组织动员实力弱、在群众中威信不高、严峻影响班子整体战斗力。整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行十九大精神，在第一书记的帮助下，深化推动创先争优活动，增加组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力变更现有面貌。二是加强理论学习及党性修养，组织党员干部仔细实行上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增加“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。三是努力做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满足度。整改时限：立行立改并长期坚持2.“两委”班子不团结、内耗严峻、形不成整体合力、工作不能正常开展整改措施：一是镇包片领导及包村干部通过调研走访，摸排状况、找准问题，实行召开组织生活会、开展谈心谈话等形式，化解冲突隔阂、理顺“两委”关系。二是充分发挥驻村第一书记作用，通过“